關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村指導(dǎo)員專職化工作的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、××鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村工作指導(dǎo)員專職化工作概況
（一）主要做法
一是建立班子成員帶片聯(lián)村制度
三是建立班子成員輪流參加“周三夜學(xué)”制度，督促指導(dǎo)員加強(qiáng)學(xué)習(xí)
四是建立嚴(yán)格的考勤制度，實(shí)施鎮(zhèn)與村兩級(jí)簽到辦法，確保每周三天在村里
五是建立業(yè)績(jī)檔案制度，每月定期對(duì)指導(dǎo)員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核
五是在同等條件下優(yōu)先從專職農(nóng)村指導(dǎo)員中提拔中層干部
（二）主要成效
（三）存在問(wèn)題
二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村指導(dǎo)員專職化工作的思考與建議
（一）建立切合實(shí)際的選派方式
（三）建立激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制
（四）與機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合
……

　　兩年來(lái)，**縣農(nóng)村指導(dǎo)員工作運(yùn)行良好，成效顯著。但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導(dǎo)員的管理是農(nóng)村指導(dǎo)員工作中的一根軟肋，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出的指導(dǎo)員是農(nóng)村指導(dǎo)員隊(duì)伍中數(shù)量最為龐大的組成部分，普遍存在工作職責(zé)不夠明確、精力不夠到位等問(wèn)題。為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導(dǎo)員的作用，進(jìn)一步完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，2005年**縣把**鎮(zhèn)確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作指導(dǎo)員專職化試點(diǎn)單位，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村指導(dǎo)員專職化工作。現(xiàn)以**鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的個(gè)案為例，對(duì)其幾個(gè)月來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員專職化運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查，然后由點(diǎn)及面分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行農(nóng)村指導(dǎo)員專職化過(guò)程面臨的普遍性問(wèn)題，提出相應(yīng)建議：
　　一、**鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村工作指導(dǎo)員專職化工作概況
　　**鎮(zhèn)位于**縣城西南面，全鎮(zhèn)土地面積為42平方公里，其中山地面積占75%，人口31973人，2004年人均收入2272元，是全縣25個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)辦事處17個(gè)行政村，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員共65人，其中行政28人、事業(yè)37人；班子成員12人，正副職調(diào)研員2人，長(zhǎng)期生病不能正常參加工作1人，帶薪讀研究生1人，年齡在50周歲以上4人。
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　　1、擇優(yōu)派人。在選派專職農(nóng)村指
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略783字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
工作潛能。
　　4、提高待遇。一是專職農(nóng)村指導(dǎo)員在駐村期間不影響正常晉升和職稱審評(píng)；二是在專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)優(yōu)先聘用取得職稱資格的專職農(nóng)村指導(dǎo)員；三是鎮(zhèn)里通過(guò)考核給予專職農(nóng)村指導(dǎo)員獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼；四是專職農(nóng)村指導(dǎo)員享受中層干部的經(jīng)濟(jì)待遇，即專職農(nóng)村指導(dǎo)員為一般干部的享受中層副職、為中層副職的享受中層正職、為中層正職的享受副科年度獎(jiǎng)金系數(shù)，年度被評(píng)為優(yōu)秀的，再調(diào)高一檔；五是在同等條件下優(yōu)先從專職農(nóng)村指導(dǎo)員中提拔中層干部。
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　　1、發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作潛能。實(shí)行專職化后，責(zé)任到人，考核嚴(yán)格，群眾對(duì)干部的期望和監(jiān)督得以強(qiáng)化，專職化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)揮作用提供了平臺(tái)，相互間學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯提高。在專職化的制度體系下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，服務(wù)群眾，鍛煉了意志，拓寬了觀察問(wèn)題和思考問(wèn)題的視野，提高了處理復(fù)雜問(wèn)題和做好群眾工作的能力。
　　2、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。實(shí)行專職化后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員工作重心下移，把村情民意調(diào)查作為工作的首要任務(wù)和基本方法，立足村情，充分發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng)，幫助所駐村理清發(fā)展思路，通過(guò)籌資金、舉辦農(nóng)村技術(shù)講座、發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、建設(shè)效益農(nóng)業(yè)基地、組建農(nóng)村專業(yè)合作社等多種形式，努力提高農(nóng)民致富本領(lǐng)，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，在村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型合作醫(yī)療等方面做了大量的工作。目前，在指導(dǎo)員的努力和上級(jí)部門的支持下，**鎮(zhèn)的席草業(yè)和反季節(jié)蔬菜種植業(yè)發(fā)展良好，效益明顯；而且正在全面實(shí)施致富提升計(jì)劃，積極打造傘類等溫州輕工產(chǎn)業(yè)后方加工基地。
　　3、推動(dòng)了農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)。針對(duì)村級(jí)組織換屆后一些村仍存在班子渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富本領(lǐng)不高等狀況，指導(dǎo)員發(fā)揮自己特別的身份優(yōu)勢(shì)，利用自身已經(jīng)參加過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，抓住開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的契機(jī)，積極改善村干部與群眾之間關(guān)系，促進(jìn)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，幫助建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)黨員教育管理，積極參與村級(jí)組織辦公場(chǎng)所“523”工程建設(shè)，使村級(jí)黨組織的面貌明顯改觀，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
　　4、有力維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)村指導(dǎo)員工作生活于群眾之中，對(duì)群眾的矛盾源較為了解，也勇于直面矛盾，以談心交心、溝通思想作為切入點(diǎn)，耐心開展思想工作，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，積極解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，善于調(diào)處群眾之間的矛盾糾紛，力所能及地將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問(wèn)題解決在農(nóng)村基層。與以往相比，下派指導(dǎo)員以來(lái)，各村上訪問(wèn)題明顯減少，而且大多數(shù)村出現(xiàn)了零信訪。
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　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解問(wèn)題的能力有限。雖然**鎮(zhèn)這次試點(diǎn)工作對(duì)本鎮(zhèn)各種關(guān)系進(jìn)行梳理調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力有所強(qiáng)化，但是許多農(nóng)村問(wèn)題涉及縣級(jí)機(jī)關(guān)部門，而對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)部門服務(wù)不到位問(wèn)題尚未進(jìn)行改革，僅以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托力量單薄，一些為民服務(wù)的問(wèn)題不能從根本得以解決。
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在人才匱乏的問(wèn)題，舍不得下派優(yōu)秀干部，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員隊(duì)伍缺少懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂服務(wù)的干部，不少指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)水平、工作能力不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要，滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍人數(shù)有限，而且一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村數(shù)較大，如果全面實(shí)行指導(dǎo)員專職化，在一定程度上會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作，不利于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理、服務(wù)功能。
　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員籌資難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍較困難，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員的資金支持力度非常有限，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員與市縣指導(dǎo)員相比，籌資難度更大，往往出現(xiàn)“無(wú)錢辦事”的現(xiàn)象。
　　二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村指導(dǎo)員專職化工作的思考與建議
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　　1、選派原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照“雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的原則，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外的所有行政事業(yè)干部中選派專職指導(dǎo)員，原則上實(shí)行一年一輪換；要保證專職指導(dǎo)員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)原工作脫鉤，讓指導(dǎo)員安心農(nóng)村工作。
　　2、職數(shù)確定。鑒于不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人數(shù)有限，若所轄村實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職指導(dǎo)員全覆蓋，難度較大；可由組織、人事、農(nóng)辦、扶貧辦等部門派人組成工作組，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的實(shí)際 ……（未完，全文共4353字，當(dāng)前僅顯示2199字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村指導(dǎo)員專職化工作的調(diào)查與思考》）