關(guān)于農(nóng)民工黨員教育管理工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)農(nóng)民工黨員教育管理的基本情況和主要做法
一是年輕力壯，但文化程度低
二是分布廣泛，且流動性很大
一是各市場、非公經(jīng)濟組織、社區(qū)和農(nóng)村黨組織建立起嚴格規(guī)范的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接制度
二是堅持發(fā)揮好各類載體作用，以多元化的活動吸引農(nóng)民工黨員
三是堅持開展“一個黨員一面旗”活動，積極在農(nóng)民工黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動
二、存在的問題及原因分析
三、對策與建議
……

　　我區(qū)位于某市中心城區(qū)，面積31平方公里，人口53萬。區(qū)委下設(shè)24個基層黨（工）委，19個黨總支，543個黨支部，有黨員8033名。
　　一、我區(qū)農(nóng)民工黨員教育管理的基本情況和主要做法
　　1、基本情況
　　我區(qū)目前有流動人口26200余人，其中：流動黨員653人，287人為農(nóng)民工黨員，占流動黨員總數(shù)的44%。農(nóng)民工黨員有兩個特點，一是年輕力壯，但文化程度低。他們年齡普遍集中于26-49歲之間，文化層次多為初高中。二是分布廣泛，且流動性很大。他們主要分布于我區(qū)市場中心下屬各市場、街道下屬各社區(qū)、非公經(jīng)濟組織和行政村，大多從事一些臨時或短期性工作，其中以完成某項工作為限的占總數(shù)的75%，流動性特別大。
　　2、主要做法
　�。�1）認識明確，思路清晰。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，新城區(qū)作為某市的中心城區(qū)和市場群落的集中分布區(qū)，吸引匯聚了大量的農(nóng)民工，其中農(nóng)民工黨員占有相當(dāng)比例。區(qū)委對做好農(nóng)民工黨員的教育管理高度重視，早在90年代末，就對如何加強市場農(nóng)民工黨員教育管理進行了專題研究，新一屆區(qū)委更是站在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和穩(wěn)定社會的高度，進一步將農(nóng)民工黨員的教育管理由依托市場黨組織向社區(qū)黨組織延伸，實現(xiàn)
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將流動黨員教育管理作為基層黨（工）委黨建目標考評的一項重要內(nèi)容進行考核，形成了流動黨員教育管理一級抓一級、一級帶一級的良好工作格局。
　�。�4）注重實際，加強教育。為了消除農(nóng)民工黨員對城市工作生活的陌生感和不適應(yīng)，增強他們對城市黨組織的認同和信任，各基層黨組織一是開展與農(nóng)民工黨員_的雙向溝通，主動深入農(nóng)民工黨員家中，了解他們“想什么、干什么、要什么”，努力成為他們的好朋友、知心人。如太華路街道八府莊社區(qū)黨支部了解到由于戶口壁壘的原因，新城溫州黃力皮鞋廠部分溫州籍農(nóng)民工黨員子女存在上學(xué)難問題，就積極與區(qū)教育局溝通協(xié)商，就近安排入學(xué)。盡管事情不大，但拉近了黨組織與農(nóng)民工黨員的距離，為開展好農(nóng)民工黨員教育管理奠定了基礎(chǔ)。二是堅持發(fā)揮好各類載體作用，以多元化的活動吸引農(nóng)民工黨員。實踐中，各市場、非公經(jīng)濟組織、社區(qū)和農(nóng)村黨組織分別創(chuàng)設(shè)了流動人員社區(qū)學(xué)校、流動員工教育中心、流動人員法律援助中心等各類載體，開展了安全生產(chǎn)教育、中短期知識培訓(xùn)、文化娛樂等各類活動，在改善和提高農(nóng)民工黨員知識結(jié)構(gòu)和勞動技能的同時，也為他們交流信息、學(xué)習(xí)技術(shù)、展現(xiàn)才華提供平臺，培養(yǎng)了一批帶動經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)骨干，進一步增強了農(nóng)民工黨員對城市基層黨組織的認同感與歸屬感。三是堅持開展“一個黨員一面旗”活動，積極在農(nóng)民工黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。如陜西貝斯特企業(yè)集團黨委多年來堅持在農(nóng)民工黨員相對集中的市場開展黨員先鋒崗活動，涌現(xiàn)出了一批像俞發(fā)柱等愛崗敬業(yè)、誠信至上的優(yōu)秀農(nóng)民工黨員，進一步激勵廣大農(nóng)民工黨員向先進看齊，保持了農(nóng)民工黨員的先進性。
　　二、存在的問題及原因分析
　　雖然我們在加強農(nóng)民工黨員教育管理工作中做了一些工作，但是作為黨員教育管理的一項全新領(lǐng)域，農(nóng)民工黨員教育管理還存在許多問題，主要體現(xiàn)在四個方面：
　　1、農(nóng)民工_中的基層黨建工作還存在不完善。城區(qū)作為農(nóng)民工_的輸入地，本應(yīng)按照屬地管理原則，依托社區(qū)、企業(yè)、市場和農(nóng)村黨組織將農(nóng)民工黨員納入教育管理范疇，但是由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時代對黨建工作遺留下來的條塊分割，使農(nóng)民工黨員教育管理在實際工作中很難做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)。例如：社區(qū)或農(nóng)村黨組織雖然可以對8小時以外農(nóng)民工黨員納入有效管理，但是對社區(qū)以外農(nóng)民工較集中，屬市建、市政部門管理的建筑工地卻沒有有效介入辦法，導(dǎo)致農(nóng)民工黨員教育管理工作在銜接上出現(xiàn)斷檔。加之個別非公經(jīng)濟組織法人對黨建工作認識不到位，對建立黨組織心存排斥，使部分農(nóng)民工黨員未能納入黨組織的有效管理中。
　　2、農(nóng)民工黨員多數(shù)不愿暴露身份。今年6月，區(qū)委組織部以街道為單位對全區(qū)農(nóng)民工黨員教育管理工作進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)民工黨員不愿暴露身份，有的即使公開了身份，也不愿意接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系。認為自己的身份是農(nóng)民，進城打工是臨時行為，亮黨員身份沒有任何益處，不會增加經(jīng)濟收入，反而要受組織約束。
　　3、農(nóng)民工黨員整體素質(zhì)較低。就我區(qū)農(nóng)民工黨員_看，全區(qū)287名農(nóng)民工黨員中，初高中以下文化程度有264人，占農(nóng)民工黨員總數(shù)的92%。文化程度的限制決定了他們多數(shù)只能從事低技術(shù)的重體力勞動，收入較低，生活艱辛。
　　4、對農(nóng)民工黨員實施教育管理難。上述問題，再加上輸出地與輸入地黨組織之間沒有形成有效的溝通聯(lián)系渠道，導(dǎo)致對農(nóng)民工黨員教育管理出現(xiàn)“四難”，即組織活動開展難、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難、黨費收繳難和黨員發(fā)展難等。
　　產(chǎn)生以上問題的原因，我們認為主要集中在四個方面：
　　1、現(xiàn)行農(nóng)民工制度的弊端所形成的_性障礙。計劃經(jīng)濟時代的戶籍制度沿革至今，不能滿足市場經(jīng)濟對勞動力流動的需要，盡管農(nóng)民工成為城市二、三產(chǎn)業(yè)的主力，但農(nóng)民身份不改變，不能與城市工人同工同酬同權(quán)，由此帶來農(nóng)民工主人翁地位不明顯、臨時感強、權(quán)利得不到保障等一系列問題。
　　2、個別黨組織對農(nóng)民工黨員從思想上未引起足夠重視。一是認識不到位，個別同志錯誤地認為農(nóng)民工黨員素質(zhì)低下、吃飽穿暖就行，過不過組織生活、交不交黨費都是次要問題，在他們中開展黨建工作必要性不大。二是有畏難情緒，盡管個別黨組織已經(jīng)看到做好農(nóng)民工黨員的教育管理與_之間的關(guān)系，但是過分強調(diào)和夸大農(nóng)民工黨員存在問題，導(dǎo)致主動意識不強，采取措施不得力。
　　3、對農(nóng)民工黨員的教育管理缺乏指導(dǎo)性、操作性強的政策。盡管近年來我們制定了《流動黨員管理制度》和《流動黨員活動證》 ……（未完，全文共4586字，當(dāng)前僅顯示2316字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)民工黨員教育管理工作調(diào)研報告》）