關(guān)于我縣"三農(nóng)"問題調(diào)查的綜合報告

目錄/提綱：……
一、我縣三農(nóng)工作的基本情況及取得的成績
二、存在的主要問題
（一）農(nóng)民物質(zhì)生活整體水平不高，文化生活單調(diào)
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢
（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
（四）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系改革步伐慢，作用發(fā)揮不好
（五）農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)
三、建議意見
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）堅持發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)的思路不動搖，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（三）大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)空間
（四）著力勞動力資源開發(fā)，狠抓農(nóng)村勞務(wù)輸出
（五）深化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系改革，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量
（六）加快農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)步伐
……

　　解決"三農(nóng)"問題是全黨工作的重中之重，也是政協(xié)義不容辭的職責(zé)。為了了解我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實際情況和存在的問題，分析原因，提出對策建議，為縣委、縣政府決策提供參考，縣政協(xié)自今年2月以來，組織七個專門委員會，就解決我縣"三農(nóng)"問題開展了專題調(diào)研。本次調(diào)研分五個專題，共組織50多名委員參與，涉及22個部門、13個街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、35個村社、43家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶。在調(diào)研中，突出全面實現(xiàn)小康目標(biāo)這個重點，緊緊圍繞農(nóng)民增收這條主線，采取聽取情況介紹、實地調(diào)查、問卷調(diào)查、座談討論等方式進(jìn)行，并就有關(guān)問題赴鄰近區(qū)縣（市）進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。通過調(diào)研，結(jié)合我縣"三農(nóng)"實際，在認(rèn)真分析情況、找準(zhǔn)問題、研究對策的基礎(chǔ)上，形成了5份專題調(diào)查報告，并在此基礎(chǔ)上形成綜合調(diào)查報告。
　　一、我縣"三農(nóng)"工作的基本情況及取得的成績
　　我縣有農(nóng)業(yè)人口47.3萬人（按戶籍劃分），占全縣總?cè)丝?7.6%，其中，農(nóng)村勞動力27.7萬人，占全縣總?cè)丝?5.4%。近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級各部門的共同努力，全縣農(nóng)村改革積極推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入逐年增加，農(nóng)村社會繼續(xù)保持穩(wěn)定。
　�。r(nóng)民生活水平逐步提高。2003年，我縣農(nóng)民人均純收入2875元，比1994年增長1799元，增長63.6%；比200
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改造電灌站20余處，推廣農(nóng)機(jī)新具2800多臺，治理水土流失面積313.9平方公里。農(nóng)村供電問題得到較好解決，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，建成35kv變電站6座、110kv變電站2座、220kv變電站1座，主變總?cè)萘繛?5.9萬kva，形成了以220kv田家變電站為中心、相對獨立的璧山電網(wǎng)，全縣用電量達(dá)4.99億kwh，同比增長39.3%。農(nóng)村通訊事業(yè)發(fā)展迅速，全縣農(nóng)村固定電話達(dá)60000多部（除璧城、青杠外），農(nóng)村移動電話不斷增加。
　　－－農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系呈現(xiàn)多元化格局。全縣初步建立了縣、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、村、社四級農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。目前，有縣農(nóng)技中心和13個街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技站，有縣畜牧中心、畜牧獸醫(yī)聯(lián)站和原26個鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，還有鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站、縣水產(chǎn)站，共有服務(wù)人員743人。成立了專業(yè)技術(shù)協(xié)會36個，建立了城北蔬菜、丁家花卉繁育等13個示范基地，發(fā)展綜合服務(wù)社33個，興辦正興薯業(yè)、大路蜜柚和璧城養(yǎng)殖等專業(yè)合作社5個，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)佳超市16個，農(nóng)資超市10個。近年來，新型農(nóng)村合作組織不斷崛起，"公司＋農(nóng)戶"和"協(xié)會＋農(nóng)戶"發(fā)展模式逐步形成，成立了一批如健龍藕協(xié)、獅子泰山果協(xié)、原野食用菌產(chǎn)銷合作社、新堰蔬菜營銷合作社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織和廣東溫氏集團(tuán)、三業(yè)茶葉有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全縣共有新型農(nóng)村合作組織12個，會員1818人，帶動5176家農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，經(jīng)營總收入達(dá)2639萬元，為農(nóng)民增加收入314萬元。
　�。h對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷改進(jìn)�？h委、縣政府重視抓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，堅持科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把農(nóng)村工作納入黨政工作的重要議事日程，制定規(guī)劃，落實措施，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)立足實際，不斷加大農(nóng)村工作的力度，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向前發(fā)展。全縣各級各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、市的有關(guān)政策和文件精神，結(jié)合實際制定實施意見并切實加強(qiáng)檢查督促，保證了黨在農(nóng)村政策的貫徹執(zhí)行。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮，村民自治工作不斷推進(jìn)。建立健全了《村民代表會議制度》、《村務(wù)公開制度》等制度，推行"一事一議"，促進(jìn)了村民民主決策，進(jìn)一步規(guī)范了民主管理，保障了村民的民主權(quán)利。去年底，全縣共創(chuàng)建村民自治合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個，村民自治合格村433個。農(nóng)民負(fù)擔(dān)切實減輕，2003年全縣人均負(fù)擔(dān)為38元，比稅改前人均減少36元，減幅為48.6%。切實加強(qiáng)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，全縣無一涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件和嚴(yán)重的_事件發(fā)生。
　　二、存在的主要問題
　�。ㄒ唬┺r(nóng)民物質(zhì)生活整體水平不高，文化生活單調(diào)。一是城鄉(xiāng)收入差距大。去年我縣農(nóng)民人均純收入2875元，僅占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7836元26.7%，而差距呈逐步擴(kuò)大趨勢，并且農(nóng)民收入極不平衡，貧富懸殊大，少數(shù)農(nóng)民生活還十分困難。二是農(nóng)民社會保障水平低。我縣養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險基本未涉及到農(nóng)民，即使在個體私營企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民參加養(yǎng)老保險和工傷保險的也不足1%，全縣農(nóng)村應(yīng)享受五保的2995人，而實際納入五保的僅1181人，占應(yīng)保人數(shù)的39.6%，一些特困戶由于多種原因而得不到應(yīng)有的救濟(jì)，醫(yī)療無保險，大病重病無力治，因病致貧和因病返貧的現(xiàn)象十分突出，如在貧困戶中約50%系因病而引起。三是農(nóng)民文化生活單調(diào)。在農(nóng)村中，農(nóng)民除農(nóng)事季節(jié)較忙外，其余空閑時間里多為白天打麻將、斗地主，晚上看電視，其他文化活動少。
　�。ǘ┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)難。按現(xiàn)行土地政策規(guī)定，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)不能進(jìn)行花卉、水果、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，致使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到了新問題。農(nóng)業(yè)投入少，融資難，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏資金支持。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織少，規(guī)范化程度低，示范帶動作用不夠強(qiáng)，難以形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的格局。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、信息閉塞、技術(shù)缺乏，實施結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的道路、水利、電力、通訊等重要基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目小而散。除溫氏集團(tuán)、渝西、渝川苗木、新堰蔬菜等規(guī)模較大外，其余的規(guī)模較小，檔次較低，尤其是水果發(fā)展較為分散。三是農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷服務(wù)落后。我縣農(nóng)產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，加工鏈條短，加工技術(shù)落后，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。市場體系不健全，供求信息不靈，銷售渠道不暢通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高。
　　（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是村社道路技術(shù)等級低、路面狀況差，等外級公路所占比重達(dá)64.23%，中低級路面和無路面公路所占比重達(dá)80%以上，加之道路改造和管護(hù)資金嚴(yán)重不足，難以發(fā)揮農(nóng)村公路在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的 ……（未完，全文共9057字，當(dāng)前僅顯示2473字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣"三農(nóng)"問題調(diào)查的綜合報告》）