關于執(zhí)行有關“禁令”加強公安隊伍建設情況的報告

目錄/提綱：……
一、工作開展情況
一是加強組織領導
二是廣泛宣傳發(fā)動
三是強化監(jiān)督檢查
四是堅決查處違令案件
一是突出執(zhí)法崗位
二是突出領導干部
三是突出玩忽職守、酗酒滋事案件
一是實行掛帳督辦
二是直接查辦
三是加強教育
一是認真研究謀劃，制定便民利民措施
二是改進工作，加強管理，確保便民利民措施落到實處
三是接受監(jiān)督，推動落實
二、存在的主要問題
一是在落實“禁令”方面有反彈的問題，需要反復抓、抓反復
三、加強和改進的措施
一是轉變執(zhí)法觀念，牢固樹立執(zhí)法為民的思想
二是嚴格教育管理和監(jiān)督，大力加強各級領導班子建設
……

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
　　受省政府委托，我向會議作全省公安機關執(zhí)行有關“禁令”、查處公安民警違法違紀和實施便民利民措施情況的報告，請予審議。
　　一、工作開展情況
　　2003年，在省委、省政府的領導下，在公安部和省委政法委的具體指導下，省公安廳黨委堅持以“三個代表”重要思想為指導，以塑造公安機關良好形象為切入點，在隊伍建設上，集中主要精力抓了貫徹執(zhí)行“五條禁令”、“約法三章”，嚴肅查處民警違法違紀和大力實施便民利民措施三項重點工作。通過加強領導，嚴密組織，狠抓落實，收到了比較明顯的效果。
　　(一)認真貫徹執(zhí)行“五條禁令”、“約法三章”
　　在這項工作上，主要采取了以下四項措施：
　　一是加強組織領導。對于“五條禁令”和“約法三章”，各級領導給予了高度重視。省委書記、省人大常委會主任白克明同志專門給省委常委、政法委書記劉金國同志和我寫信，對公安機關嚴肅執(zhí)行紀律的做法表示堅決支持，金國同志也對此作出重要批示。按照省委領導的指示精神，公安廳黨委把貫徹執(zhí)行“五條禁令”、“約法三章”作為加強公安機關內部管理工作，從嚴管理隊伍的切入點和突破口來抓。為了加強領導，省廳和各地公安機關都成立了專門領導小組，下設辦公室，并實行領導分工負責，層
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局民警王文江酒后交通肇事致人傷亡等案件，在全省公安機關引起很大震動。省廳就這些案件向全省發(fā)出通報，有的制成光盤下發(fā)到基層單位，要求各級公安機關以此為反面教材，開展警示教育，收到了很好的效果。
　　“五條禁令”和“約法三章”實施近一年來，廣大公安民警的宗旨觀念和遵章守紀意識明顯增強，精神面貌明顯改變，工作作風明顯改進，社會形象明顯改善。一些基層民警深有感觸地說，“禁令”就象“護身符”，讓我們擺脫了繁多的應酬，擺脫了“酒”的困繞，身體好了，精神好了，干工作更專心了。保定市一位公安民警的母親給公安部部長_同志寫信說，這一道“禁令”管了我們想管而管不了的事。
　　(二)嚴肅查處民警違法違紀
　　白克明同志曾經明確指出，在各種歪風邪氣面前，在各種違規(guī)行為面前，有一把解決問題的“快刀”，就是紀律。紀律是約束各種不良和違規(guī)行為的良藥。2003年以來，我們吸取多年來在抓隊伍管理上失之于寬、失之于軟的教訓，按照白克明同志的重要批示精神，在隊伍管理上敢于執(zhí)行鐵的紀律，在查處民警違法違紀上進一步加大了工作力度。2003年，全省公安機關共查處民警違法違紀案件193起，涉及民警280人，分別比2002年提高126％和113％。工作中我們注意突出重點，增強查處工作的針對性和實效性。一是突出執(zhí)法崗位。以治安、刑警和交警等基層執(zhí)法崗位為重點加大查處力度。在查處的280名違法違紀人員中，派出所民警81人，占總數的29％；刑警46人，占16％；交警34人，占12％。二是突出領導干部。全年查處科級干部75人，占總數的27％。三是突出玩忽職守、酗酒zhi事案件。查處這類民警69人，占總數的25％。
　　工作中，我們重點采取了以下措施：一是實行掛帳督辦。省、市兩級公安機關分別篩選出一批民警違法違紀案件進行掛帳督辦，限期辦結。省廳交各市掛帳督辦案件62起，目前已辦結46起。二是直接查辦。為加大查處力度，公安廳紀委從領導交辦的案件中，專門篩選了37起有影響的案件，集中力量，直接查辦。目前這些案件已基本查清，給予14名民警黨政紀處分，追究領導責任12人。三是加強教育。堅持查處與教育并重，在加大查處力度的同時，把典型案例編印成冊或制成光盤，發(fā)放到各級公安機關和基層單位，對民警進行警示教育。
　　(三)大力實施便民利民措施
　　重管理輕服務是多年來公安機關普遍存在并影響公安機
　　關形象的一個突出問題。2003年以來，我們堅持管理與服務并重，按照公安部的安排部署，大力實施了一系列便民利民措施。
　　一是認真研究謀劃，制定便民利民措施。我們在認真落實公安部30條便民利民措施的基礎上，本著與時俱進、改革創(chuàng)新的思想，著眼于廣大人民群眾的切身利益，從群眾最關心的問題入手，依據有關法律法規(guī)，研究推出了44項便民利民措施。這些措施涉及戶政、交通管理、出入境、消防等6個領域，有的措施一推出，立即在社會上引起了強烈反響，比如，在戶口管理方面，規(guī)定在大、中城市落戶的高中級專門人才到小城鎮(zhèn)或農村工作的，可以不遷戶口；新出生嬰兒的常住戶口登記，隨父隨母自愿選擇等；在出入境管理方面，規(guī)定到2005年年底前全部實行居民憑身份證、戶口薄按需申領護照等，這些涉及群眾切身利益的措施，受到了社會各界的普遍歡迎。
　　二是改進工作，加強管理，確保便民利民措施落到實處。便民利民措施的出臺，對公安機關的工作機制、勤務模式、管理制度以及民警素質提出了更高的要求，為此，各級公安機關采取了一系列配套措施，改進方方面面的工作。比如，各地普遍加快了信息網絡建設，提高工作效率；強化對民警執(zhí)法為民思想和業(yè)務技能的培訓，提高素質能力；建立服務大廳，實行窗口單位合署辦公；進一步完善首辦責任制等，為便民利民措施的落實提供了保證。
　　三是接受監(jiān)督，推動落實。各級公安機關通過召開新聞發(fā)布會、開展宣傳日活動、印發(fā)宣傳手冊等多種形式，向社會廣泛宣傳，最大限度地接受群眾監(jiān)督；同時，有的地方還采取開通局長熱線電話、完善局長接待日制度、定期向人大、政協(xié)報告落實措施情況等措施，及時了解社會各界和人民群眾的意見和反映，及時改進工作。
　　二、存在的主要問題
　　通過近一年的努力，三項工作取得了比較明顯的成效，但是與各級領導的要求相比，與人民群眾的期盼相比還有一定差距。主要表現在：
　　一是在落實“禁令”方面有反彈的問題，需要反復抓、抓反復。有的基層領導對落實“禁令”認識不足，抓得時緊時松，存在“一陣風”的現象；有的民警存在僥幸心理，頂風違紀，因此需 ……（未完，全文共4787字，當前僅顯示2418字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于執(zhí)行有關“禁令”加強公安隊伍建設情況的報告》）