略論黨的制度建設(shè)

目錄/提綱：……
一、制度建設(shè)是黨建設(shè)的重要組成部分
二、制度建設(shè)是保證黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的根本保障
四、當(dāng)前應(yīng)著重抓好的幾項(xiàng)制度建設(shè)
（一）進(jìn)一步健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)制度，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論政策水平
（二）進(jìn)一步健全民主生活制度，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部自省自律的能力
（三）進(jìn)一步健全干部交換意見、談心制度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)
（四）進(jìn)一步健全和大力推行干部交流制度
二是可以克服干部的部門局限性，防止干部成為部門所有制的傾向
（五）進(jìn)一步健全堅(jiān)持民主集中制的具_(dá)度，努力實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化
……

　　黨的十四屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，是在新的歷史時(shí)期指導(dǎo)我們搞好黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件�！稕Q定》指出：在黨的建設(shè)尤其是堅(jiān)持和健全民主集中制問題上要特別注重制度建設(shè)，要以完備的制度保障黨內(nèi)民主，維護(hù)中央權(quán)威，保證全黨在重大問題上的統(tǒng)一行動(dòng)�！稕Q定》中關(guān)于制度建設(shè)的一系列論述講得很深刻，很有針對(duì)性，需要我們?cè)趯W(xué)習(xí)中深入領(lǐng)會(huì)，在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹。
　　一、制度建設(shè)是黨建設(shè)的重要組成部分
　　黨的建設(shè)，是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的完整體系。它不僅包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，而且還包括理論建設(shè)、政治建設(shè)以及制度建設(shè)。這幾個(gè)方面的建設(shè)，緊密聯(lián)系，互相促進(jìn)，是一個(gè)有機(jī)的整體。其中，制度建設(shè)_于黨的建設(shè)的各個(gè)方面，而且?guī)в懈拘浴⑷中�、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。
　　黨的十一屆三中全會(huì)以來，各級(jí)黨組織在政治建設(shè)、理論建設(shè)、思想建設(shè)以及組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)中，采取了許多行之有效的措施，取得了明顯的成效。但由于認(rèn)識(shí)等多方面的原因，在制度建設(shè)方面還抓得不夠，顯得比較薄弱，不適應(yīng)深化改革和
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向法制化，另一方面在黨內(nèi)、黨的自身建設(shè)卻缺乏必要的完備的法規(guī)制度。這種狀況長(zhǎng)此下去，怎么可能把我們黨建設(shè)好，怎么能使黨肩負(fù)起歷史的重任，經(jīng)受住時(shí)代的考驗(yàn)?zāi)兀恳虼�，黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，都迫切要求黨的建設(shè)必須走制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的路子，都迫切要求我們切實(shí)把制度建設(shè)作為黨的建設(shè)的一個(gè)重要和突出的環(huán)節(jié)，下大力氣抓緊抓好。
　　二、制度建設(shè)是保證黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的根本保障
　　在我們黨的歷史上，老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家都十分重視在搞好黨的政治、理論、思想建設(shè)以及組織、作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)。_無論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，都一直反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和健全黨的民主集中制，并在這方面給我們留下了許多寶貴的理論財(cái)富。_同志作為黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，對(duì)搞好制度建設(shè)的重要性，做了許多精辟論述。_同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》這篇重要文獻(xiàn)中明確指出：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵��！毙∑酵具�進(jìn)一步指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”這里，小平同志是把制度建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)系到黨和國家前途命運(yùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略問題來認(rèn)識(shí)和對(duì)待的。
　　烏魯木齊市委在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)中也常常深刻體會(huì)到，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)對(duì)于保證黨的路線、方針、政策的正確貫徹執(zhí)行，對(duì)于實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，對(duì)于充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性的重要作用。比如，我們經(jīng)常感到，中央很多方針、政策確實(shí)很好、很得人心，為什么在一些地方和單位不是得不到全面貫徹落實(shí)，就是“歪嘴和尚”念歪了“經(jīng)”？為什么我們多年造成的種種損失又屢見不鮮？為什么我們黨在革命和建設(shè)中所形成的許多好東西在某些方面卻一直沒有得到很好的繼承和發(fā)揚(yáng)，尤其是在黨的建設(shè)工作中，象全心全意為人民服務(wù)、民主集中制、批評(píng)與自我批評(píng)、理論聯(lián)系實(shí)際等好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，在一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中為什么沒有一貫地堅(jiān)持和發(fā)展下去？從一定意義上講，這些問題都與制度建設(shè)滯后緊密相關(guān)的。沒有一定的制度作保證，好的東西不成規(guī)范，就很難長(zhǎng)期堅(jiān)持下去；相反，沒有一定的制度約束，壞的東西得不到有效地遏制，也就會(huì)逐漸滋生蔓延開來。
　　搞好黨的建設(shè)，重在制度建設(shè)。而制度建設(shè)的完善與否，已成為衡量一個(gè)政黨自身建設(shè)是否成熟的重要標(biāo)志。這是因?yàn)樵邳h的各項(xiàng)建設(shè)中，制度建設(shè)具有一些特殊的重要作用。第一，制度建設(shè)具有根本性和全局性。如黨的建設(shè)中所形成的好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，一旦經(jīng)過總結(jié)概括，形成了具體的制度，就具有了普遍適用性和強(qiáng)制性，它對(duì)每個(gè)黨員和黨員干部來講就是法規(guī)性的，具有較強(qiáng)的約束力，黨內(nèi)任何人都不能隨意違背，否則就要受到，黨紀(jì)的處罰。第二，制度建設(shè)具有穩(wěn)定性。黨的各項(xiàng)制度都必須經(jīng)過一定的程序和相應(yīng)的權(quán)力機(jī)關(guān)審議批準(zhǔn)，才能制定、頒布和修改、廢止，在沒有修改和廢除之前，原有的制度及其條文不失去法規(guī)效用。它不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者的更迭而廢止，也不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者看法的改變而改變。第三，制度建設(shè)還具有長(zhǎng)期性和連續(xù)性。制度能夠把一定時(shí)期黨內(nèi)政治生活中好的經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)以規(guī)范的形式確立下來，用以指導(dǎo)和規(guī)范一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)的建設(shè)和黨內(nèi)政治生活，使后人有所繼承，有所遵循。第四，制度建設(shè)具有保證制度實(shí)施的保障性。制度不僅有明確的規(guī)范，還應(yīng)有使制度實(shí)現(xiàn)的約束保障機(jī)制，否則只能成為“寫在紙上，貼在墻上”的條文，起不到任何作用。
　　作為黨的制度建設(shè)，它既_于黨的政治、理論、思想建設(shè)和組織、作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)方面，同時(shí)又是一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立性的體系 ……（未完，全文共5806字，當(dāng)前僅顯示2039字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《略論黨的制度建設(shè)》）