消防信息化的歷史、進展與展望(一)

　　
　　摘要: 簡要回顧了公安消防部隊信息化發(fā)展的歷史及近年來消防信息化建設主要工作和取得的進展, 總結(jié)了消防信息化建設對消防各項工作的帶動和促進作用, 分析了當前消防信息化建設面臨的一些突出問題和困難, 提出了消防信息化建設的指導思想和工作目標, 對今后一段時期消防信息化建設和應用工作進行了展望, 并就推進消防信息化建設和應用工作中應注意的若干重要問題和關系提出了一些看法。
　　關鍵詞: 消防; 信息化
　　消防信息化緣起于火災統(tǒng)計的計算機處理。在整個公安系統(tǒng)中公安消防部門是較早應用計算機開展業(yè)務工作的, 上個世紀80 年代初開始運用計算機進行火災統(tǒng)計工作, 80 年代末實現(xiàn)了火災統(tǒng)計數(shù)據(jù)的超級匯總。90 年代中期, 部消防局組織開發(fā)了火災統(tǒng)計計算機系統(tǒng)并配發(fā)各地, 系統(tǒng)的應用不僅提高了火災統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量, 還培養(yǎng)了一批消防部隊從事計算機網(wǎng)絡通信工作的業(yè)務骨干和技術骨干。進入90 年代, 隨著信息通信技術的飛速發(fā)展, 公安消防部隊的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)建設也得到了長足的進步。部消防局于1997 年建成機關局域網(wǎng), 北京、吉林、上海、江蘇、浙江、山東等消防總隊也于90 年代中后期相繼建成機關局域網(wǎng), 并開展了部分計算機應用工作。業(yè)務軟件開發(fā)應用方面, 部消防局組織統(tǒng)一配發(fā)或推廣了部分業(yè)務管理軟件, 部分總隊還組織開發(fā)了一些單項性業(yè)務管理軟件。
　　消防部隊的計算機應用工作雖然在20 世紀90 年代
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二級網(wǎng)已完成75% , 部分總隊已完成三級網(wǎng)建設工作。
　　1.2以應用帶發(fā)展, 以應用促建設, 強化消防業(yè)務信息系統(tǒng)的開發(fā)及應用工作
　　盡管消防部門的計算機應用工作起步較早, 20 世紀90 年代中后期以來, 部消防局陸續(xù)組織開發(fā)、配發(fā)了消防法規(guī)庫、建筑工程消防設計審核系統(tǒng)、消防部隊兵員管理系統(tǒng)等一批軟件, 許多總隊也根據(jù)業(yè)務工作需要自行組織開發(fā)了一些單機版和單項性的業(yè)務軟件, 并運用于實際業(yè)務工作, 取得了一定成效。但前期絕大多數(shù)軟件開發(fā)都缺少統(tǒng)一規(guī)劃, 存在各自為政、重復開發(fā)和低水平開發(fā)的現(xiàn)象。大量的單機版和單項性軟件不利于信息化的統(tǒng)一建設、維護和管理, 信息共享程度和利用率較低, 無法適應信息化網(wǎng)絡化的發(fā)展方向, 也不能適應消防工作不斷發(fā)展的需要。為此, 部消防局及時調(diào)整了業(yè)務信息系統(tǒng)的建設思路, 一方面對原先已經(jīng)投入使用的信息系統(tǒng)進行評估、改造, 一方面制定綜合性網(wǎng)絡版業(yè)務信息系統(tǒng)的建設方案。在業(yè)務信息系統(tǒng)的建設中, 始終以“應用為魂”為指導思想,以信息化服從服務于消防業(yè)務工作為原則, 堅持以應用帶發(fā)展、以應用促建設、以效益促應用的思路, 探索消防工作信息化的新模式。2002 年4 月, 部消防局抓住貫徹實施公安部令第61 號《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》, 重新界定、申報消防安全重點單位的契機, 組織開發(fā)了“消防安全重點單位申報管理系統(tǒng)”, 該系統(tǒng)是全國消防部隊首次統(tǒng)一推廣使用的網(wǎng)絡版應用軟件。此項工作不僅提高了消防安全重點單位重新界定申報的效率, 保證了申報工作的科學性、準確性, 而且大大促進了各地消防信息化基礎設施的建設和消防基礎數(shù)據(jù)庫的建立, 為消防信息化建設和應用工作起到了積極的示范和推動作用。2003 年4月, 部消防局在長沙召開消防業(yè)務信息系統(tǒng)評估會, 對目前消防部隊開發(fā)并已經(jīng)投入使用的比較先進、成熟的浙江消防綜合
　　信息系統(tǒng)、上海防火業(yè)務信息系統(tǒng)以及廣東消防綜合信息系統(tǒng)組織專家進行評估論證。在專家評估意見的基礎上, 于2003 年6 月在公安網(wǎng)上對三總隊系統(tǒng)進一步演示、測試、征求了全國各層次的意見, 最后確定擬在浙江消防綜合信息系統(tǒng)和上海防火業(yè)務信息系統(tǒng)的基礎上進一步地修改、完善、整合后在全國消防部隊推廣。目前兩個系統(tǒng)的整合、推廣工作正在積極、穩(wěn)妥地進行。
　　1.3積極爭取部金盾辦、部信息通信局等單位的指導和支持,“消防安全重點單位信息系統(tǒng)”列入“金盾工程”一類應用重點系統(tǒng), 在一定程度上理順消防信息化與“金盾工程”的關系
　　近年來, 部消防局加強與部金盾辦、科技局、信息通信局等有關部門的溝通、聯(lián)系, 及時匯報消防信息化建設的計劃、進展及遇到的困難等, 爭取政策、技術、資金等各方面的指導和支持。2003 年初, 以局名義上報了《關于消防信息化建設經(jīng)費問題的請示》, 向有關部領導匯報了制約消防信息化建設發(fā)展的經(jīng)費保障_問題。按照部金盾辦的要求, 部消防局組織人員申報“金盾工程”單項工程的消防信息系統(tǒng)項目。通過鍥而不舍地爭取和努力, 部消防局申報的“消防安全重點單位信息系統(tǒng)”正式列入“金盾工程”一類重點應用系統(tǒng),并將作為公安部“金盾工程”八大信息資源庫之一的“全_全重點單位信息資源庫”的基礎為其提供數(shù)據(jù)支持。該系統(tǒng)是公安消防部門第一個列入“金盾工程”重點項目的應用系統(tǒng)。通過實施該系統(tǒng), 建立消防安全重點單位數(shù)據(jù)庫, 不僅可以為消防監(jiān)督和滅火救援等業(yè)務工作服務, 為領導決策服務, 而且可以為其它警種提供共享信息, 為增強公安機關的整體協(xié)同作戰(zhàn)能力,有力防范、處置_襲擊和突發(fā)事件服務。
　　長期以來, 由于許多地方公安機關認為消防部隊有單獨的經(jīng)費來源, 所以各級消防部門的信息化建設與當?shù)毓矙C關“金盾工程”的關系都不是很順, 特別是通信網(wǎng)絡建設方面消防部門接入當?shù)毓簿W(wǎng)需負擔接入設備、線路租費等許多不必要的費用, 消防部門分配的ip 地址不足, 消防部門域名設置未能納入管理范圍等。為解決這一長期困擾消防部隊通信網(wǎng)絡建設的難題, 部消防局抓住“消防安全重點單位信息系統(tǒng)”列入“金盾工程”重點項目的契機, 積極與部信息通信局通協(xié)調(diào), 以部信息通信局名義向各地公安廳、局信息通信處發(fā)出《關于解決好公安消防部隊接入公安信息網(wǎng)有關問題的通知》, 明確要求公安消防部隊接入公安網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)電路租線費用由當?shù)毓残磐ú块T統(tǒng)一解決, 網(wǎng)絡互連設備中消防部隊的局域網(wǎng)設備、用于與公安機關互連的設備(消防部隊端) 由消防部隊解決,各地公安信息通信部門為公安消防部隊分配合適的ip 地址和域名。
　　1.4立足消防工作面向社會的特點, 強化消防信息化為社會服務的功能
　　消防工作是一項社會性極強的工作。消防部隊除承擔滅火救援、防火監(jiān)督等任務外, 還要履行對社會進行消防宣傳和提供服務的職責, 同時接受社會監(jiān)督。立足于這一特點, 消防信息化建設很重要的一方面就是利用信息化手段強化為社會服務的功能, 積極通過網(wǎng)絡媒體為社會提供各類消防信息, 如消防法律法規(guī)、消防知識等, 促進消防工作社會化; 同時在網(wǎng)上受理消防業(yè)務, 公布 ……（未完，全文共7766字，當前僅顯示2727字，請閱讀下面提示信息。收藏《消防信息化的歷史、進展與展望(一)》）