關(guān)于安徽省招商引資問題的思考

目錄/提綱：……
三是導致跨國公司以及有意長期發(fā)展的投資者認為我們政策不穩(wěn)，缺乏誠信
三、政策建議1、制定科學、可行的安徽省引進外資戰(zhàn)略規(guī)劃
一是產(chǎn)業(yè)保護
二是環(huán)境保護
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　　在省委、省政府的高度重視和堅強有力領(lǐng)導下，全省上下齊心協(xié)力，安徽的招商引資工作邁出了新的步伐，取得了不小的成績。但是與周邊省份相比，絕對差距依然十分明顯，相對差距甚至還在擴大；同時省內(nèi)各地之間的差距也非常大。現(xiàn)實需要我們轉(zhuǎn)換角度，擴大視野，對此進行再思考。
　　一、重新審視招商引資戰(zhàn)略根據(jù)國際經(jīng)驗及沿海地區(qū)招商引資舉措的新變化，我認為現(xiàn)有的招商引資戰(zhàn)略有以下幾點偏差：1、引資目的模糊導致戰(zhàn)略取向的偏差。對于招商引資，很多人理解是為了解決國內(nèi)或區(qū)內(nèi)的資金不足。事實上引進外資不僅體現(xiàn)在彌補資金短缺上，更體現(xiàn)在技術(shù)外溢、人力資源開發(fā)合理利用、管理現(xiàn)代化、市場營銷、創(chuàng)新效應(yīng)等諸多方面，且后者更為重要。然而，目前我們還是在很大程度上將資金引進作為對外開放的主要方式，而資金引進又是以額度多少作為衡量成效的重要標準。引資目的的模糊，導致我們在引資中的價值取向偏差。近年來，盡管我們招商引資形式不斷翻新，但在引資戰(zhàn)略上甚至還缺乏與地方經(jīng)濟和社會發(fā)展相配套的引資戰(zhàn)略整體規(guī)劃。因此，準確地定位招商引資在安徽經(jīng)濟建設(shè)和社會
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大都是政府而少有企業(yè)，各種類型的招商活動很大程度上具有政府主導下的行政行為色彩。其最典型的是，招商引資的數(shù)量成為一項重要的考核指標。地方各級黨政部門，都被分配了一定數(shù)額的引資任務(wù)，并且納入目標管理體系，并且一段時間就公布于媒體。但另一方面，企業(yè)在引資中卻顯得非常疲軟，市場化和商業(yè)化的招商主體還非常缺乏。與沿海通行的市場開發(fā)和商業(yè)運營模式相比，我們的招商引資工作還遺留著深深的計劃經(jīng)濟痕跡。外商投資本質(zhì)上是一種市場行為，只有以專業(yè)化的人員，以商業(yè)化的運作方式，以利潤最大化為目的，才有可能獲得經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。
　　5、城市政策管理的掣肘。城市政策管理水平對外資流入也具有不可忽視的影響。政府的各部門應(yīng)互相支持，形成合力，蘇州的經(jīng)驗簡單地可以歸結(jié)為一個字，就是絕不對外商說“不”，盡可能地提供多方面服務(wù)。我們的政府部門應(yīng)將主要精力放在營造市場環(huán)境，改善服務(wù)，提高辦事效率等方面，加大力度落實現(xiàn)有招商引資的政策法規(guī)，樹立“重商、親商、安商、富商”的良好氛圍。
　　二、安徽招商引資戰(zhàn)略的再思考安徽作為毗鄰東部沿海的中部省份，具備獨特的承東啟西、襟南帶北的區(qū)位優(yōu)勢，未來的時期將是包括安徽在內(nèi)的一些省份招商引資的重要機遇期。當然機遇畢竟只是機遇，花落誰家，還難分說。當前迫切需要的是以創(chuàng)新思維建構(gòu)一個既符合國際潮流又切合安徽省情的引資戰(zhàn)略。
　　1、確定技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)于股權(quán)控制的政策導向。技術(shù)創(chuàng)新是21世紀國際競爭力的決定因素，應(yīng)將引資政策的技術(shù)創(chuàng)新導向置于首要地位。在吸引外商過程中，當股權(quán)控制目標與技術(shù)創(chuàng)新目標發(fā)生矛盾時，應(yīng)優(yōu)先考慮是否能夠引進先進技術(shù)尤其是高科技，而放寬對股權(quán)控制的要求。根據(jù)我們的調(diào)查，解決這個問題的關(guān)鍵在于企業(yè)的高管層，如果對其實施正確合理的激勵機制，這個問題是可以妥善地得到解決。
　　2、引進外資要有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。根據(jù)國際經(jīng)驗，我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級正處于一個重大變化時期，為結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變，要進一步提高吸納外資水平，提升引資的檔次和質(zhì)量，俗話說三三得九不如一八得八，應(yīng)將引資質(zhì)量放在優(yōu)先位置，有人根據(jù)我省的經(jīng)濟發(fā)展水平，主張以國（_）外中小資本為本，這種觀點值得推敲。
　　3、鼓勵外商投資企業(yè)在皖設(shè)立研發(fā)中心和轉(zhuǎn)讓技術(shù)。我省尤其合肥市有著良好的科技基礎(chǔ)，中國合肥科學城正呼之欲出，應(yīng)把推動我省有實力的企業(yè)、高校、科研院所與外商在科研技術(shù)開發(fā)等廣泛領(lǐng)域進行深度合作，面向國際市場開展研發(fā)活動，促進我省技術(shù)創(chuàng)新體系的完善和水平的提高，作為我們招商引資的一項重要工作。
　　4、重視發(fā)揮引資的制度創(chuàng)新功能。結(jié)合國企改革、重組，通過吸納外資促進制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)經(jīng)營機制、組織管理模式、人力資源開發(fā)、技術(shù)研發(fā)機制和市場營銷等方面的創(chuàng)新，促進我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)組織制度創(chuàng)新是我們招商引資的題中應(yīng)有之意。技術(shù)創(chuàng)新是一個綜合的動態(tài)過程，制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的前提，吸引外資要著眼于形成制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相互促進的良性機制。
　　5、鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上就是全球化產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、投資、研發(fā)和銷售都是面向國內(nèi)外市場。我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須在開放條件下發(fā)展，實現(xiàn)雙向資本流動，克服目前規(guī)模不大、產(chǎn)品不多的弊端。有必要進一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引資政策，抓住國際高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機遇，加入國際高科技產(chǎn)業(yè)分工的鏈條，并與自主創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
　　6、將完善創(chuàng)新投資環(huán)境置于突出地位。國際資本流動日益向技術(shù)密集型和高科技產(chǎn)業(yè)集中，跨國并購日益成為國際資本流動的主要形式，這對我省改善投資環(huán)境提出了更高的要求。我省應(yīng)在繼續(xù)改善軟、硬投資環(huán)境的同時，著力創(chuàng)造適宜于高科技和先進技術(shù)型投資發(fā)展的創(chuàng)新投資環(huán)境，這個問題需要有關(guān)部門盡快組織專門研究 ……（未完，全文共4049字，當前僅顯示2045字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于安徽省招商引資問題的思考》）