縣林業(yè)局關(guān)于天保工程實(shí)施情況的匯報(bào)

　　縣政協(xié)視察組各位領(lǐng)導(dǎo)：
　　縣政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)對我縣天保工程的進(jìn)行視察，這是對我縣天保工程建設(shè)的高度重視和極大支持。首先，我代表縣林業(yè)局，對中省市各級領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！下面，我就近年來我縣天保工程實(shí)施情況作以簡要匯報(bào)：
　　我縣是陜西省個(gè)重點(diǎn)林區(qū)縣，有林地373.95萬畝，森林分類區(qū)劃界定為公益林保護(hù)區(qū)267.38萬畝，占71.5%；商品林經(jīng)營區(qū)106.57萬畝，占28.5%，活立木總積571萬立方米，森林覆蓋率58.9%。我縣在2000年被列為全國天保工程實(shí)施縣，于2001年開始試點(diǎn)，2002年正式啟動實(shí)施。五年多來，我們按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的建設(shè)方針和“停、護(hù)、造、管”的工作思路，以改革為動力，以創(chuàng)新機(jī)制為突破口，在突出抓好現(xiàn)有森林資源管護(hù)，全面加快公益林建設(shè)步伐，著力加強(qiáng)工程資金管理，積極尋找林區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，等方面進(jìn)行了一系列的探索，初步形成了適合山陽林區(qū)特點(diǎn)的天然林保護(hù)模式。到目前，全縣完成森林資源管護(hù)305.56萬畝，而國家下達(dá)226.18萬畝，營造天保公益林24.36萬畝，其中人工造林2.4萬畝，飛播造林19.06萬畝，封山育林2.5萬畝，科技支撐項(xiàng)目造林0.4萬畝。種苗工程3處30159畝，國有林場富余職工基本得到妥善安置，各類破壞森林資源案件逐年下降，
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個(gè)森林公安值勤點(diǎn)，保護(hù)森林資源的三支力量（森林公安、林政執(zhí)法、護(hù)林組織）得到進(jìn)一步加強(qiáng)。目前全縣有“天保工程管理中心”1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場“天保工程管理站”32個(gè)，村和工區(qū)護(hù)林站329個(gè)，參與天保工程的管理人員和護(hù)林員達(dá)到1372人，形成了機(jī)構(gòu)健全、人員配套、職責(zé)明確的天保工程森林資源管理網(wǎng)絡(luò)。
　　二、創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，規(guī)范工程管理，不斷加大森林資源保護(hù)力度。實(shí)施天保工程，首要任務(wù)就是抓好森林資源保護(hù)。為了確保全縣森林資源安全，我們在深刻領(lǐng)會國家實(shí)施天保工程精神，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，實(shí)踐摸索出了“家庭自管與國家統(tǒng)管相結(jié)合”的森林資源管護(hù)模式，將全縣的森林資源按行政區(qū)域、自然地形地貌及管護(hù)的難易程度等因素劃分為10150個(gè)管護(hù)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)擇優(yōu)選聘一名熱愛林業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、敢于碰硬、在當(dāng)?shù)赜型诺淖o(hù)林員負(fù)責(zé)管護(hù)，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的森林管護(hù)責(zé)任制，做到了“三不變”、“三定（訂）”、“五落實(shí)”（即森林的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管護(hù)權(quán)不變；劃定責(zé)任區(qū)、簽定責(zé)任合同、確定責(zé)任單位和責(zé)任人，做到管護(hù)區(qū)域、管護(hù)標(biāo)志、管護(hù)單位及責(zé)任人、管護(hù)辦法、獎懲措施五落實(shí)）。一是健全管理制度，完善配套設(shè)施�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（工區(qū)）三級天保工程管理站和護(hù)林站制定了學(xué)習(xí)制度、考勤考核、森林管護(hù)等18項(xiàng)制度，給每個(gè)護(hù)林員編印了《護(hù)林員工作手冊》和《巡山日志》、《護(hù)林員工作要點(diǎn)》，配備了護(hù)林員標(biāo)志。在資金非常緊張的情況下，多方籌措資金250萬元，修繕了3個(gè)森林公安派出所和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天保工程管理站的宿辦用房，為30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天保工程管理站和6個(gè)森林公安派出所及值勤點(diǎn)購置了文檔柜、辦公桌椅及必要的辦公用具，為森林公安分局和6個(gè)森林公安派出所（點(diǎn)）配備了警用小車和摩托車，極大地改善了基層天保管理單位的工作生活條件，激發(fā)了工作人員的積極性，保證了森林資源管護(hù)工作的順利進(jìn)行；二是嚴(yán)明考核獎懲，注意管護(hù)質(zhì)量。在落實(shí)管護(hù)措施中，我們始終堅(jiān)持“以人為本”的思想，以創(chuàng)建“六無一滿意”（即：無亂砍濫伐、無亂捕濫獵、無亂拉濫運(yùn)、無亂占林地、無非法經(jīng)營加工木材、無森林火災(zāi)和讓群眾滿意）責(zé)任區(qū)為主線，不斷加強(qiáng)對管護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想教育和考核管理，對優(yōu)秀護(hù)林員進(jìn)行表彰獎勵，對不稱職的予以解聘。工程實(shí)施以來，按規(guī)定兌付護(hù)林員工資及培訓(xùn)費(fèi)480多萬元，其中對249名優(yōu)秀護(hù)林員獎勵8萬元，扣發(fā)105名不合格護(hù)林員132名。2003年11月11日，法官鄉(xiāng)大si廟村護(hù)林員張青山由于監(jiān)管不到位，在其管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生了盜伐林木事件，被扣發(fā)了全部工資，并直接解聘。另一個(gè)責(zé)任區(qū)的護(hù)林員王長記由于護(hù)林工作出色，在2004年兩次考核中都被評為優(yōu)秀護(hù)林員，拿到了1400多元的管護(hù)費(fèi)。嚴(yán)明的考核獎懲，激發(fā)了護(hù)林員的榮譽(yù)感個(gè)責(zé)任心，通過“嚴(yán)管人”（護(hù)林員），達(dá)到了“嚴(yán)管林”的目的；三是高度重視三大熱點(diǎn)，切實(shí)搞好森林資源“三防”工作。在搞好天保工程日常管理工作的同時(shí)，我們始終堅(jiān)持預(yù)防為主、打防結(jié)合的方針，對森林火災(zāi)、病蟲害和亂砍濫伐的防治工作長抓不懈�？h鄉(xiāng)村三級都成立了森林防火、病蟲害防治機(jī)構(gòu)，配備了防火、防病蟲害設(shè)施，全面落實(shí)“五種人中小學(xué)生和未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任，特別是在森林防火戒嚴(yán)期組織森林公安民警、林政執(zhí)法人員、村組干部和護(hù)林員加強(qiáng)巡邏，杜絕一切野外用火，有效預(yù)防了森林火災(zāi)的發(fā)生。去年冬季，縣局投資2萬余元，購置了防火服、防火帽、防火靴、防火手套，滅火水槍等撲火工具80套，組建了3支防火專業(yè)撲火隊(duì)，為撲火隊(duì)員辦理了意外人身傷害保險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了森林火災(zāi)的應(yīng)急撲救能力。由于措施得力，近年來，全縣未發(fā)生一起大的森林火災(zāi)和病蟲害。同時(shí)，不斷強(qiáng)化森林資源的“源頭”管理，自去年至今，清理整頓非法采礦占用林地8家，取締非法木材加工戶71家，先后組織開展嚴(yán)da整治斗爭6次，查處案件153起，其中林政案件135起，刑事an件18起，處理違法犯罪人員159人，召開公開處理大會24場次，有利地打擊和震懾了犯罪分子，教育了廣大干部群眾，林區(qū)治安秩序和林政秩序明顯好轉(zhuǎn)；四是嚴(yán)格資金管理，保證安全運(yùn)行。按照財(cái)政部財(cái)農(nóng)（2000）51號《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》和陜西省財(cái)政廳陜財(cái)辦發(fā)（2001）47號《陜西省天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理實(shí)施細(xì)則》要求，我縣對天保工程資金嚴(yán)格管理，實(shí)行專戶儲存、封閉運(yùn)行�？h級對天保工程資金的使用建立了財(cái)政天保專戶，縣以下工程資金實(shí)行天保工程管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部封閉運(yùn)行，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門監(jiān)督，天保中心作為一級報(bào)帳單位直接對財(cái)政天保專戶進(jìn)行報(bào)賬結(jié)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）管理站作為二級報(bào)帳單位直接向縣局計(jì)財(cái)辦進(jìn)行報(bào)帳結(jié)算。村護(hù)林員工資由天保中心規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，管理站統(tǒng)一發(fā)放。公益林建 ……（未完，全文共7107字，當(dāng)前僅顯示2496字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣林業(yè)局關(guān)于天保工程實(shí)施情況的匯報(bào)》）