關(guān)于新時(shí)期黨外代表人物隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、新一代黨外代表人物的特點(diǎn)及其成長規(guī)律
三、新一代黨外代表人物隊(duì)伍的現(xiàn)狀(包括政治、思想狀況)、問題、原因及對策
四、關(guān)于黨外代表人物的素質(zhì)和能力建設(shè)問題
（一）黨外代表人物應(yīng)該具備的素質(zhì)
（二）黨外代表人物的能力建設(shè)問題
（二）黨外代表人物的培養(yǎng)、選拔和使用問題
六、積極探索有效工作機(jī)制，建設(shè)好新一代黨外代表人物隊(duì)伍
（一）建立物色到培養(yǎng)的機(jī)制
（二）建立推薦到使用的機(jī)制
（三）建立管理到監(jiān)督的機(jī)制
（四）建立聯(lián)系到服務(wù)的機(jī)制
……

　　根據(jù)州委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于開展新一代黨外代表人物隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研的通知》有關(guān)精神，2005年5月10日－5月20日，我部組成工作專班，深入全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門，采取問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、召開各種座談會(huì)、個(gè)別談話等多種形式，就黨外代表人物隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況作如下匯報(bào)。
　　一、基本情況
　　全縣現(xiàn)有各級(jí)黨外代表人物92名，其中省級(jí)黨外代表人物2名，州級(jí)黨外代表人物9名，縣級(jí)黨外代表人物81名。其中大專以上文化程度的63人，占68.4%，中專、高中文化程度的18人，占31.6%，平均年齡43.7歲，年齡最大的62歲，最小的29歲。
　　二、新一代黨外代表人物的特點(diǎn)及其成長規(guī)律
　　(一)新一代黨外代表人物的特點(diǎn)通過對縣級(jí)以下9名黨外代表人物的分析，我們認(rèn)為，新一代黨外代表人物具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
　　1、愛學(xué)習(xí)，肯鉆研，進(jìn)取心強(qiáng)。無論是在機(jī)關(guān)、企業(yè)、部門還是在農(nóng)村的黨外代表人物，他們工作積極主動(dòng)，吃苦耐勞，勤奮向上。工作能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高，絕大多數(shù)是本單位的工作能手和業(yè)務(wù)骨干。
　　2、善觀察，勤思考，敢講真話。他們對所見所聞的各種社會(huì)現(xiàn)象，觀察細(xì)致，分析透徹，敢于直言，敢講真話。這一點(diǎn)往往能夠得到人民群眾的贊成和擁護(hù)。
　　3、重實(shí)效，厭空談，求真務(wù)實(shí)。大多數(shù)黨外代表人物工作作風(fēng)扎實(shí)，注重工作實(shí)效，反對只求政績，不求實(shí)效的官僚作風(fēng)。
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目前黨外干部選拔任用的管理機(jī)制還不健全。表面上黨外干部的管理由各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)，事實(shí)上統(tǒng)戰(zhàn)部門除了對他們工作上，生活上給予關(guān)心以外，對其政治前途如提拔使用等是心有余而力不足。
　　(二)基礎(chǔ)工作仍然差
　　有計(jì)劃有針對性對黨外干部進(jìn)行綜合素質(zhì)的培養(yǎng)是建好優(yōu)秀黨外代表人物隊(duì)伍的基礎(chǔ)性工作。目前，黨外代表人物基本上仍然處于一種自生自滅狀態(tài)，組織上對其關(guān)心培養(yǎng)少。他們很少有機(jī)會(huì)接受組織上系統(tǒng)的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更沒有機(jī)會(huì)在重要崗位上任職鍛煉自己。因此，目前不少黨外代表人物的綜合素質(zhì)長期得不到提高，各級(jí)黨外代表人物隊(duì)伍中特別優(yōu)秀冒尖的少。
　　(三)管理機(jī)制待優(yōu)化
　　近年來，盡管各級(jí)黨委對黨外干部工作在認(rèn)識(shí)上有所提高，但在管理機(jī)制上仍然存在一些問題，有待進(jìn)一步優(yōu)化完善。所有干部由黨委統(tǒng)一管理，黨委組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部同是黨委的職能部門，對黨內(nèi)黨外干部的管理應(yīng)該各有側(cè)重。但目前的實(shí)際情況是黨內(nèi)黨外干部的培養(yǎng)、選拔、任用都由組織部門說了算，統(tǒng)戰(zhàn)部門的黨外干部管理職能被大大弱化了。不健全的黨外干部管理機(jī)制，給統(tǒng)戰(zhàn)部門的黨外干部工作帶來很大難度。
　　(四)黨外干部要有家
　　很多黨外干部都把統(tǒng)戰(zhàn)部門當(dāng)成自己說心里話的娘家，他們希望通過統(tǒng)戰(zhàn)部門向黨委反映自己的心聲。但事實(shí)上，統(tǒng)戰(zhàn)部門長期只能聽其訴說衷腸，而無能力為其解決很多實(shí)際問題。時(shí)間一長，黨外干部會(huì)黨得統(tǒng)戰(zhàn)部這個(gè)娘家無職無權(quán)太寒酸，由此逐漸降低黨外干部對統(tǒng)戰(zhàn)部門的信任度，十分不利于黨外代表人物隊(duì)伍的建設(shè)。黨外干部是否真正以統(tǒng)戰(zhàn)部門為自己的娘家，關(guān)鍵看統(tǒng)戰(zhàn)部門能否為他們解決實(shí)際問題。從工作角度看，統(tǒng)戰(zhàn)部門成為黨外干部的家將十分有利于黨外干部的成長。
　　四、關(guān)于黨外代表人物的素質(zhì)和能力建設(shè)問題
　　黨外代表人物的素質(zhì)和能力建設(shè)問題，關(guān)系到黨外代表人物能否充分發(fā)揮民主監(jiān)督和參政議政的作用，是黨外代表人物隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問題。從我們調(diào)查的情況看，黨外代表人物隊(duì)伍整體素質(zhì)仍然偏低，尤其是政治素質(zhì)有待提高。
　�。ㄒ唬h外代表人物應(yīng)該具備的素質(zhì)
　　1、政治素質(zhì)
　　黨外代表人物在政治上，必須擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠實(shí)地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，遵守法律法規(guī)。真誠地與中國共產(chǎn)黨合作共事，肝膽相照，榮辱與共，風(fēng)雨同舟。在復(fù)雜形勢和大是大非面前，始終保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
　　2、業(yè)務(wù)素質(zhì)
　　黨外代表人物必須具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在所從事的工作領(lǐng)域里面，要成為專業(yè)骨干、行家里手，在專業(yè)方面具有權(quán)威。這樣，才能充分體現(xiàn)黨外代表人士隊(duì)伍智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢，才能保證建言獻(xiàn)策的水平和質(zhì)量。
　　3、科學(xué)文化素質(zhì)
　　新時(shí)期黨外代表人物必須具備較高的科學(xué)文化素質(zhì)。因此，作為新時(shí)期黨外代表人物必須不斷學(xué)習(xí)、豐富和更新科學(xué)文化知識(shí)，改善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，只有這樣，才能更好地發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督的作用。
　　（二）黨外代表人物的能力建設(shè)問題
　　新時(shí)期黨外代表人物至少要有以下五種能力：
　　1、政治鑒別的能力
　　現(xiàn)在，我國改革正處于攻堅(jiān)階段，發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。面臨紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾和國際風(fēng)云的變幻，黨外代表人物必須具有高度的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前，保持清醒的政治頭腦，始終堅(jiān)持和維護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。
　　2、建言獻(xiàn)策的能力
　　新時(shí)期的黨外代表人物要積極圍繞黨的工作中心，圍繞關(guān)系國計(jì)民生的一些重大問題和群眾比較關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，積極開展建言獻(xiàn)策。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見和建議，只有這樣，才能不斷提高建言獻(xiàn)策的能力。
　　3、合作共事的能力
　　黨外代表人物與中國共產(chǎn)黨合作共事的能力，直接關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的鞏固和發(fā)展。黨外代表人物必須學(xué)會(huì)與中國共產(chǎn)黨真誠合作共事。要嚴(yán)于律己，主動(dòng)溝通，互信互讓，妥善處理各方面的關(guān)系，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定。
　　4、民主監(jiān)督的能力
　　黨外代表人物要進(jìn)一步樹立民主監(jiān)督的意識(shí)。首先，要勇于監(jiān)督，敢于為民請命，仗義直言，敢講真話、實(shí)話，真正做中國共產(chǎn)黨的摯友、諍友。其次，要善于把握民主監(jiān)督的原則。既要中肯地提出批評和建設(shè)性意見，又要正確認(rèn)識(shí)民主監(jiān)督的本質(zhì)是通過提意見、作批評開展監(jiān)督。再次，要注重民主監(jiān)督的方法。
　　5、組織協(xié)調(diào)的能力
　　黨外代表人物聯(lián)系著各方面的黨外人士，因此必須具備一定的組織協(xié)調(diào)能力。要善于體察黨外人士的愿望和要求，協(xié)調(diào)各方面的利益，當(dāng)好中國共產(chǎn)黨與黨外人士聯(lián)系的紐帶和橋梁。
　�。ǘh外代表人物的培養(yǎng)、選拔和使用問題
　　黨外代表人物隊(duì)伍的素質(zhì)和能力的提高，除了自身努力外，關(guān)鍵取決于組織的培養(yǎng)。近幾年來，對黨外代表人物的培訓(xùn)力度有所加大，但力度仍然不夠，主要是培訓(xùn)的層次不高，培訓(xùn)的方法單一，培訓(xùn)的人數(shù)太少，培訓(xùn)的時(shí)間太短。新時(shí)期黨外代表人物的培養(yǎng)、選拔和使用，要注意 ……（未完，全文共7531字，當(dāng)前僅顯示2644字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于新時(shí)期黨外代表人物隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考》）