如何實現(xiàn)基層協(xié)會工作的新突破

目錄/提綱：……
一、機構(gòu)抓整建，激發(fā)基層協(xié)會內(nèi)部活力
一要務
一要務
二、職能抓定位，讓基層計生協(xié)會真正成為鳥兒的翅膀
二是在自治組織權(quán)限范圍內(nèi)參與民主管理活動
三、工作抓開拓，充分發(fā)揮協(xié)會會員在
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　　楊 剛
　�。壅� 計劃生育協(xié)會要適應新形勢，完成新任務。要在原有工作基礎上，探索新問題，拓展新經(jīng)驗，開拓新思路，解決新矛盾，力求有新的突破。計劃生育工作要堅持以人為本，堅持重心下移，更多地利用法律手段而不是行政手段。
　　［關鍵詞］ 計劃生育；計劃生育協(xié)會；以人為本
　　［作者單位］楊剛，大竹縣計劃生育局 四川大竹 635100
　　姜春云在全國省級計生協(xié)會長座談會上講話指出：“計生協(xié)會要適應新形勢，完成新任務，絕不能固守過去的老觀念，沿襲過去的老思路，必須在原有工作基礎上，探索新問題，拓展新經(jīng)驗，開拓新思路，解決新矛盾，力求有新的突破�！� 基層計生協(xié)會，特別是鄉(xiāng)、村一級計生協(xié)會，要如何才能實現(xiàn)工作的新突破？筆者以為重在三抓，即：抓整建，抓定位，抓創(chuàng)新。
　　一、機構(gòu)抓整建，激發(fā)基層協(xié)會內(nèi)部活力。
　　大竹縣計劃生育協(xié)會自80 年代初建立以來，在計生工作中發(fā)揮了聯(lián)系黨和群眾的橋梁和紐帶作用，為促進群眾婚育觀念
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略669字，正式會員可完整閱讀）……　
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　　組織形式的優(yōu)化。就是適應城鄉(xiāng)基層_的改革，相應地調(diào)整基層協(xié)會的規(guī)模和設置，在村（ 居） 協(xié)會，按地域或?qū)I(yè)劃分會員小組，在流動人口密集地特別是集貿(mào)市場建立協(xié)會組織，保證凡是人群密集的地方，都能見到計生協(xié)會的組織在活動。
　　領導力量的優(yōu)化。凡成功的非政府組織，總是有一個高素質(zhì)并相對穩(wěn)定的工作隊伍。這項工作首先要選配能勝任新職能的會長、副會長、理事、秘書長、小組長，并設立專任協(xié)會工作的常務副會長，處理協(xié)會日常工作。鄉(xiāng)級可設專任計生協(xié)會工作的常務副會長一名，將計生協(xié)會工作作為其第一要務。村級則可由一名村副主任或村專干兼任，規(guī)定其每年必須有多少時間用于計生協(xié)會工作。
　　會員隊伍的優(yōu)化。這項工作首先要加高入會門坎，將會員總量控制在一個可有效發(fā)揮作用的數(shù)量內(nèi)，在吸收“五老”加入?yún)f(xié)會的同時，還必須重視吸收有知識、
　　有專長、有奉獻精神的年輕會員，以提高會員隊伍的整體素質(zhì)。
　　二、職能抓定位，讓基層計生協(xié)會真正成為鳥兒的翅膀。
　　基層計生協(xié)會作為協(xié)助政府做好計生工作的群眾組織，與政府的計生行政管理部門常被人們形象地喻之為車之兩輪、鳥之兩翼。要基層計生協(xié)會真正成為計生工作中的一支不可缺少的重要力量，當翅膀而不是做尾巴，就得讓作為“ 為政府當好助手，在群眾工作中唱主角”的基層計生協(xié)會站到合適的位置上。
　　1、因會設事，讓鄉(xiāng)村兩級基層協(xié)會各專一事�；鶎訁f(xié)會擔負著“ 帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督、交流” 的職能。對鄉(xiāng)村兩級基層計生協(xié)會，在落實五項職能時，切不可求全責備，面面俱到，而應依其力所能及，因會設事，使之勝任愉快。具體言之，鄉(xiāng)級計生協(xié)會在落實五項職能時，重點應放在宣傳和“ 三生” 服務上；村級協(xié)會重點應放在服務和監(jiān)督上。
　　2、在村民自治工作中發(fā)揮骨干作用。推行村（居）民自治，在很大程度上就是要改變過去縣鄉(xiāng)代替村級包攬一切事務的做法，在工作上讓村級享有充分的權(quán)力，這是一種更多地利用法律手段的管理_。村級計生協(xié)會的骨干作用具體體現(xiàn)在兩項任務上：一是及時準確地向基層政府、計劃生育部門通報有關信息；二是在自治組織權(quán)限范圍內(nèi)參與民主管理活動。工作的重點是抓好村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)等“四權(quán)”的落實工作�？赏ㄟ^成立_小組，組織村民參與《村計劃生育村民自治章程》的制訂，協(xié)助村委會與群眾簽訂《計劃生育合同》、定期召開“ 民主聽證會”等事務進行落實。
　　3、建立利益驅(qū)動機制。在市場經(jīng)濟條件下，要求
　　協(xié)會中的“五老” 及廣大會員為社會公益事業(yè)完全做
　　無私的奉獻是不切實際的，特別是在農(nóng)村。因此必須建
　　立激勵機制，最大限度地調(diào)動每一個會員的工作積極
　　性、主動性。
　　三、工作抓開拓，充分發(fā)揮協(xié)會會員在
　　“政策推動”中的先鋒作用。
　　堅持以人為本，堅持重心下移，創(chuàng)立新機制，更多
　　地利用法律手段而不是行政手段，是今后計生工作的方
　　向。作為基層協(xié)會會員，應當發(fā)揮好三個方面的作用：
　　1、充分發(fā)揮在“政策推動” 中的監(jiān)督作用。當前
　　農(nóng)村，隨著計生工作基礎不斷增強，整體素質(zhì)不斷提
　　高，群眾的生育觀念已從根本上得到了轉(zhuǎn)變，但在一些
　　地方，瞞漏報計劃外生育，性別比失調(diào)、出生缺陷率
　　高、社會撫養(yǎng)費征收管理混亂等現(xiàn)象仍然。落實基層協(xié)
　　會會員特別是村協(xié)會會員的監(jiān)督權(quán)，在此就顯出了更加
　　重要的意義�；鶎訁f(xié)會會員的“ 監(jiān)督” 職能，一方面，
　　可通過在村務公開欄上重點公開生育 ……（未完，全文共3718字，當前僅顯示1878字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何實現(xiàn)基層協(xié)會工作的新突破》）