干部考察工作責任制調研報告

　　《黨政領導干部選拔任用工作條例》 ( 以下簡稱《干部任用條例》 ) 明確規(guī)定：“實行干部考察工作責任制�！睘樨瀼芈鋵嵾@一精神，按照省委組織部的統一部署，我們圍繞干部考察工作責任制的制定進行了廣泛的凋研。現將調研情況報告如下：
　　一、正確理解干部考察工作責任制的涵義和建立的目的意義，為制定制度打下良好的思想基礎
　　干部考察工作責任制是規(guī)定組織 ( 人事 ) 部門、考察組和考察人員以及有關部門、人員在整個考察工作過程中應當承擔什么責任以及如何承擔責任的制度。建立干部考察工作責任制的目的是通過制度的形式完善和規(guī)范干部考察工作，增強考察工作部門、考察人員和有關方面的責任意識，明確職責，提高干部考察工作臺的質量，減少和避免考察工作的失察、失誤。實行干部考察工作責任制對于解決干部考察工作存在的問題，選準用好干部，促進干部工作的科學化、民主化、制度化具有十分重要的意義。
　　( 一 ) 實行干部考察工作責任制是防止干部考察工作失真失實的必然要求
　　《干部任用條例》頒布實施以來，各地黨委、組織部門認真貫徹執(zhí)行，深入探討干部考察工作的機制，積累了豐富的經驗。但是在調查中，大家都有反映，當前的干部考察工作還存在一些不盡完善的地方。主要是： (l) 評價標準過于抽象，不
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人員知識面窄，概括能力差，聽不到“弦外之音”，更抓不住要害和本質；還有的考察人員自恃經驗豐富，固執(zhí)己見，或受自身工作經歷的影響，導致對干部認識的偏差；還有的考察人員作風不扎實，嫌麻煩，怕吃苦，考察干部只滿足于一般性了解，或憑自己的好惡來衡量干部，導致考察結果出現偏差。
　　出現上述干部考察工作的種種問題的根本原因就在于考察制度的不完善，考察人員職責不清、責任不明。實行干部考察工作責任制，將《干部任用條例》所規(guī)定的選拔任用標準具體化，根據不同領導職務的職責要求，制定具體考察標準；明確參與考察人員的責任，將干部考察工作納入規(guī)范化管理的軌道，增強參與考察工作的人員的責任心，有利于防止考察工作失真失實情況的發(fā)生。
　　( 二 ) 實行干部考察工作責任制是落實《干部任用條例》的關鍵環(huán)節(jié)
　　選準、用好干部的前提是做好干部的考察工作，從而獲得準確的考察結果。然而缺乏責任規(guī)定的考察工作是保證不了考察結果的客觀性、準確性的。因此，實行干部考察工作責任制是落實《干部任用條例》的關鍵環(huán)節(jié)。
　　首先，實行干部考察工作責任制有利于減少用人上的風險。從目前情況看，干部選拔任用工作的總體情況是好的，但確有遺珠之憾，在我們選拔任用干部的工作中，選人用人失察、失誤現象還時有發(fā)生，有的干部剛提拔或調整到重要崗位不久，就出現嚴重問題，甚至出現“將腐腐一窩”現象；有的干部德才素質較差，甚至已經出現嚴重問題，卻能在推薦、考察、任用等環(huán)節(jié)上順利過關；有的干部德才素質一般，政績平平，卻被提拔重用，等等。選人、用人的失誤往往給黨和國家造成重大的損失，出現用人上的風險。干部考察是準確識別干部的重要途徑和手段，是干部選拔任用工作的關鍵性環(huán)節(jié)之一�？疾鞙蚀_，任用才能得當，從而才能減少用人上的風險；考察失真，任用必然失誤，甚至貽害無窮。
　　其次，實行干部考察工作責任制能為黨委用人決策提供可靠的依據。就目前多數地區(qū)和部門的情況看，黨委在研究干部的任免時，所依據的大都是考察材料，或者說，大多數黨委成員的意見是依據考察材料做出判斷。因為在現實生活中，大多數黨委成員不可能對下屬的每一個成員的情況都很了解。一般情況下，只是對自己所分管工作的下屬有了解，而對其他領導的下屬的情況往往了解很少。所以，考察材料的準確度，就直接關系到黨委用人的準確度。《干部任用條例》規(guī)定，考察材料必須寫實，全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，并對考察材料負責。實行干部考察工作責任制，使《干部任用條例》的規(guī)定具體化，明確負什么責，怎樣負責，真正做到考察人員對考察材料負責，無疑有利于考察人員加強責任心，杜絕“千人一面”的考察材料，確�？疾觳牧系恼鎸崯o誤，使黨委的用人決策建立在可靠的基礎之上。
　　再次，實行干部考察工作責任制，有利于防止用人上的不止之風。不可否認，在我們目前的選人用人工作中，主要領導干部和關鍵領導干部起著重要的作用，這有著歷史的合理性和現實的合理性。但是，這種建立在領導干部個人素質基礎上的選人用人方式在今天的情況下，有著很大的局限性。用人上的向上跑官、買官和騙官等吏治腐敗行為無不與之有著緊密的聯系�？梢哉f，《干部任用條例》正是針對用人上的不正之風制定的。但是，條例只能對大的原則、程序和要求做出規(guī)定，不 nj 能規(guī)定得很具體。正是由于這個原因，《干部任用條例》已頒布多年，用人上的不正之風仍然存在。例如，主要領導對考察工作施加影響，考察人員按領導的思路來進行考察，只是把考察當作一種形式，考察材料只不過用來驗證主要領導者的意圖，萬一考察對象出了問題，主要領導對考察的過程心知肚明，不好追究考察人員的責任；而考察人員則認為是領導的意圖而求得自我解脫。嚴格實行考察工作責任制，明確考察人員在考察工作中應盡的職責，獨立承擔因考察失真失實應負的責任，有助于考察人員克服各方面的千擾，客觀公正地進行考察。
　　( 三 ) 實行干部考察工作責任制是推進干部工作科學化、民主化、制度化的重要內容和重要保障
　　干部工作的科學化、民主化、制度化是我們形成‘‘選準人，用好人”的有效機制的根本要求。實行干部考察工作責任制，有助于推進干部工作的科學化、民主化，制度化。首先，干部考察工作責任制反映了干部考察活動的規(guī)律，是干部考察工作的行為準則；干部考察責任制明確規(guī)定了考察失誤失察的責任追究，遵循了管理中相對封閉的原則。其次，干部考察工作責任制是干部工作中民主的制度保證。擴大干部工作中的民主，是準確識別干部，選準用好干部，防止用人失察失誤的需要。干部考察工作的方 ……（未完，全文共10145字，當前僅顯示2413字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部考察工作責任制調研報告》）