干部考察工作責(zé)任制調(diào)研報告

　　《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》 ( 以下簡稱《干部任用條例》 ) 明確規(guī)定：“實(shí)行干部考察工作責(zé)任制�！睘樨瀼芈鋵�(shí)這一精神，按照省委組織部的統(tǒng)一部署，我們圍繞干部考察工作責(zé)任制的制定進(jìn)行了廣泛的凋研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
　　一、正確理解干部考察工作責(zé)任制的涵義和建立的目的意義，為制定制度打下良好的思想基礎(chǔ)
　　干部考察工作責(zé)任制是規(guī)定組織 ( 人事 ) 部門、考察組和考察人員以及有關(guān)部門、人員在整個考察工作過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任以及如何承擔(dān)責(zé)任的制度。建立干部考察工作責(zé)任制的目的是通過制度的形式完善和規(guī)范干部考察工作，增強(qiáng)考察工作部門、考察人員和有關(guān)方面的責(zé)任意識，明確職責(zé)，提高干部考察工作臺的質(zhì)量，減少和避免考察工作的失察、失誤。實(shí)行干部考察工作責(zé)任制對于解決干部考察工作存在的問題，選準(zhǔn)用好干部，促進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化具有十分重要的意義。
　　( 一 ) 實(shí)行干部考察工作責(zé)任制是防止干部考察工作失真失實(shí)的必然要求
　　《干部任用條例》頒布實(shí)施以來，各地黨委、組織部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，深入探討干部考察工作的機(jī)制，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是在調(diào)查中，大家都有反映，當(dāng)前的干部考察工作還存在一些不盡完善的地方。主要是： (l) 評價標(biāo)準(zhǔn)過于抽象，不
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人員知識面窄，概括能力差，聽不到“弦外之音”，更抓不住要害和本質(zhì)；還有的考察人員自恃經(jīng)驗(yàn)豐富，固執(zhí)己見，或受自身工作經(jīng)歷的影響，導(dǎo)致對干部認(rèn)識的偏差；還有的考察人員作風(fēng)不扎實(shí)，嫌麻煩，怕吃苦，考察干部只滿足于一般性了解，或憑自己的好惡來衡量干部，導(dǎo)致考察結(jié)果出現(xiàn)偏差。
　　出現(xiàn)上述干部考察工作的種種問題的根本原因就在于考察制度的不完善，考察人員職責(zé)不清、責(zé)任不明。實(shí)行干部考察工作責(zé)任制，將《干部任用條例》所規(guī)定的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)具體化，根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，制定具體考察標(biāo)準(zhǔn)；明確參與考察人員的責(zé)任，將干部考察工作納入規(guī)范化管理的軌道，增強(qiáng)參與考察工作的人員的責(zé)任心，有利于防止考察工作失真失實(shí)情況的發(fā)生。
　　( 二 ) 實(shí)行干部考察工作責(zé)任制是落實(shí)《干部任用條例》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
　　選準(zhǔn)、用好干部的前提是做好干部的考察工作，從而獲得準(zhǔn)確的考察結(jié)果。然而缺乏責(zé)任規(guī)定的考察工作是保證不了考察結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性的。因此，實(shí)行干部考察工作責(zé)任制是落實(shí)《干部任用條例》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　首先，實(shí)行干部考察工作責(zé)任制有利于減少用人上的風(fēng)險。從目前情況看，干部選拔任用工作的總體情況是好的，但確有遺珠之憾，在我們選拔任用干部的工作中，選人用人失察、失誤現(xiàn)象還時有發(fā)生，有的干部剛提拔或調(diào)整到重要崗位不久，就出現(xiàn)嚴(yán)重問題，甚至出現(xiàn)“將腐腐一窩”現(xiàn)象；有的干部德才素質(zhì)較差，甚至已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，卻能在推薦、考察、任用等環(huán)節(jié)上順利過關(guān)；有的干部德才素質(zhì)一般，政績平平，卻被提拔重用，等等。選人、用人的失誤往往給黨和國家造成重大的損失，出現(xiàn)用人上的風(fēng)險。干部考察是準(zhǔn)確識別干部的重要途徑和手段，是干部選拔任用工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一�？疾鞙�(zhǔn)確，任用才能得當(dāng)，從而才能減少用人上的風(fēng)險；考察失真，任用必然失誤，甚至貽害無窮。
　　其次，實(shí)行干部考察工作責(zé)任制能為黨委用人決策提供可靠的依據(jù)。就目前多數(shù)地區(qū)和部門的情況看，黨委在研究干部的任免時，所依據(jù)的大都是考察材料，或者說，大多數(shù)黨委成員的意見是依據(jù)考察材料做出判斷。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)黨委成員不可能對下屬的每一個成員的情況都很了解。一般情況下，只是對自己所分管工作的下屬有了解，而對其他領(lǐng)導(dǎo)的下屬的情況往往了解很少。所以，考察材料的準(zhǔn)確度，就直接關(guān)系到黨委用人的準(zhǔn)確度�！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，考察材料必須寫實(shí)，全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對象的情況，并對考察材料負(fù)責(zé)。實(shí)行干部考察工作責(zé)任制，使《干部任用條例》的規(guī)定具體化，明確負(fù)什么責(zé)，怎樣負(fù)責(zé)，真正做到考察人員對考察材料負(fù)責(zé)，無疑有利于考察人員加強(qiáng)責(zé)任心，杜絕“千人一面”的考察材料，確保考察材料的真實(shí)無誤，使黨委的用人決策建立在可靠的基礎(chǔ)之上。
　　再次，實(shí)行干部考察工作責(zé)任制，有利于防止用人上的不止之風(fēng)。不可否認(rèn)，在我們目前的選人用人工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部起著重要的作用，這有著歷史的合理性和現(xiàn)實(shí)的合理性。但是，這種建立在領(lǐng)導(dǎo)干部個人素質(zhì)基礎(chǔ)上的選人用人方式在今天的情況下，有著很大的局限性。用人上的向上跑官、買官和騙官等吏治腐敗行為無不與之有著緊密的聯(lián)系�？梢哉f，《干部任用條例》正是針對用人上的不正之風(fēng)制定的。但是，條例只能對大的原則、程序和要求做出規(guī)定，不 nj 能規(guī)定得很具體。正是由于這個原因，《干部任用條例》已頒布多年，用人上的不正之風(fēng)仍然存在。例如，主要領(lǐng)導(dǎo)對考察工作施加影響，考察人員按領(lǐng)導(dǎo)的思路來進(jìn)行考察，只是把考察當(dāng)作一種形式，考察材料只不過用來驗(yàn)證主要領(lǐng)導(dǎo)者的意圖，萬一考察對象出了問題，主要領(lǐng)導(dǎo)對考察的過程心知肚明，不好追究考察人員的責(zé)任；而考察人員則認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)的意圖而求得自我解脫。嚴(yán)格實(shí)行考察工作責(zé)任制，明確考察人員在考察工作中應(yīng)盡的職責(zé)，獨(dú)立承擔(dān)因考察失真失實(shí)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，有助于考察人員克服各方面的千擾，客觀公正地進(jìn)行考察。
　　( 三 ) 實(shí)行干部考察工作責(zé)任制是推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的重要內(nèi)容和重要保障
　　干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化是我們形成‘‘選準(zhǔn)人，用好人”的有效機(jī)制的根本要求。實(shí)行干部考察工作責(zé)任制，有助于推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化，制度化。首先，干部考察工作責(zé)任制反映了干部考察活動的規(guī)律，是干部考察工作的行為準(zhǔn)則；干部考察責(zé)任制明確規(guī)定了考察失誤失察的責(zé)任追究，遵循了管理中相對封閉的原則。其次，干部考察工作責(zé)任制是干部工作中民主的制度保證。擴(kuò)大干部工作中的民主，是準(zhǔn)確識別干部，選準(zhǔn)用好干部，防止用人失察失誤的需要。干部考察工作的方 ……（未完，全文共10145字，當(dāng)前僅顯示2413字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部考察工作責(zé)任制調(diào)研報告》）