如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中推進(jìn)依法行政

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
　　大家好！我叫***，來(lái)自具有“東方夏威夷”美稱的***。很榮幸有機(jī)會(huì)參加**市鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法論壇。
　　我想在坐的各位有很多都是和我一樣，來(lái)自農(nóng)村的最基層，今天，我想同大家共同探討一下在基層依法行政的問(wèn)題。
　　黨的十五大報(bào)告明確指出：“依法_，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治理國(guó)家的基本方略。”依法_作為_(kāi)之道，必然要求依法行政。依法行政是依法_的核心內(nèi)容，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”的必然要求。鎮(zhèn)人民政府作為我國(guó)_體系中的最基層單位，同人民群眾接觸最直接，聯(lián)系最經(jīng)常，是依法管理、依法行政的最前沿陣地。農(nóng)業(yè)是否增產(chǎn)，農(nóng)民是否增收，農(nóng)村是否穩(wěn)定，關(guān)鍵的體現(xiàn)在于是否有依法行政。而在當(dāng)前，依法行政難已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理中的一個(gè)突出問(wèn)題，根據(jù)我多年來(lái)的工作實(shí)踐和切身體會(huì)，認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政難的原因是多方面的，既有客觀上的原因，也有主觀人
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，所以從嚴(yán)格意義上說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，試想，作為一級(jí)基層_，如果沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，那么要依法行政又談何容易呢？
　　3、監(jiān)督機(jī)制滯后是導(dǎo)致依法行政難的外部因素。
　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。我國(guó)目前已建立了一套比較完善的監(jiān)督體系，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政發(fā)揮了重要作用。但是監(jiān)督力度仍然不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。同時(shí)，總體監(jiān)督機(jī)制在實(shí)際運(yùn)作中也存在明顯的缺點(diǎn)和不足。例如，監(jiān)督主體雖然眾多，但因分工不明、權(quán)限不清，容易導(dǎo)致相互扯皮、推諉；人民代表大會(huì)監(jiān)督能力有限，往往流于形式；司法機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)、人事上受制于同級(jí)政府，監(jiān)督缺乏獨(dú)立性；新聞監(jiān)督缺乏相關(guān)法律的支持和保護(hù)，易受外界的干擾等。所有這些，在一定程度上造成了對(duì)行政監(jiān)督的乏力。
　　那么，我們將如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中推進(jìn)依法行政呢？
　　本人認(rèn)為，首先我們要摒棄人治思想，樹(shù)立法治觀念。法治就是指法律至高無(wú)上，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民都必須遵守，一切管理都必須按照法律來(lái)進(jìn)行，不能以言代法，以權(quán)代法。中國(guó)經(jīng)幾千年的封建專制統(tǒng)治，人治思想在人們的思想上打下了深刻的烙印，影響極深。在實(shí)踐中表現(xiàn)出來(lái)的行政命令、長(zhǎng)官意識(shí)、以言代法、以權(quán)壓法、干涉司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。所以人治思想在廣大干部思想中的影響是根深蒂固的。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須轉(zhuǎn)變觀念，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求我們樹(shù)立法律觀、法治觀，堅(jiān)持依法治理社會(huì)，依法管理好政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等諸方面，依法管理好本部門的工作。
　　其次是要加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化法律意識(shí)，提高全民法治意識(shí)。強(qiáng)化法律意識(shí)，這是依法_、依法行政的必備條件之一，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，顯得更為重要。只有提高全民族的法律意識(shí)，才能自覺(jué)遵守與執(zhí)行法律；只有提高全體行政機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)，才能作到依法行政。我國(guó)“四五”普法已進(jìn)入了最后一個(gè)五年普法階段，但作為行政相對(duì)人的廣大群眾，法律意識(shí)仍有待提高。因此，必須加大普法力度，通過(guò)開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，使他們知法、懂法、守法。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員來(lái)說(shuō)，知法、懂法、守法就更為重要和更為緊迫了。只有領(lǐng)導(dǎo)干部大大增強(qiáng)法律意識(shí)，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)依法行政和依法_的方略，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，為群眾當(dāng)好家，服好務(wù)，把最廣大人民的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。
　　再次是要落實(shí)行政責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)依法行政進(jìn)程�！坝袡�(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償”是依法行政的基本要求。行政責(zé)任如果落實(shí)不到位，行_的運(yùn)行就得不到制約，公民權(quán)的行使就沒(méi)有保障，違法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正實(shí)現(xiàn)。要落實(shí)行政責(zé)任制，關(guān)鍵是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。落實(shí)行政責(zé)任制還必須與每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人責(zé)任掛起鉤來(lái)，追究其個(gè)人的具體責(zé)任。
　　最后是要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政。沒(méi)有監(jiān)督的政府，最后只能是專制政府。要使行政機(jī)關(guān)和工作人員依法行政，就必須把行政執(zhí)法活動(dòng)置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。一是建立相關(guān)配套制度，如建立行政責(zé)任制、違法追究制、依法行政考核制、投訴舉報(bào)制等。 ……（未完，全文共2740字，當(dāng)前僅顯示1742字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中推進(jìn)依法行政》）