淺議紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法辦案的困惑及對策

目錄/提綱：……
一是案件線索的短缺性
二是涉案對象的多元性
三是辦案手段的局限性
四是追繳違紀(jì)款的艱難性
五是定性量紀(jì)的隨意性
一、要大力推行紀(jì)檢監(jiān)察信訪公開，多渠道挖掘案件線索
二、要推進基層黨組織的建設(shè)，規(guī)范對黨員的管理
三、要充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，加強各職能部門間的配合
四、要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，不偏不倚
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　　淺議紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法辦案的困惑及對策
　　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法查處違紀(jì)案件，歷來是懲治違紀(jì)行為、震懾腐敗分子最嚴(yán)厲、最激烈也最有效的重要手段和措施。但隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟_的轉(zhuǎn)型，人事改革的推進，在實際工作中難免遇到一些矛盾和困惑。主要表現(xiàn)在：
　　一是案件線索的短缺性。以筆者所在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)為例，今年上半年受理的信訪件只有135件，這和一個擁有70多萬人口的大縣是很不相稱的。究其原因，除一些客觀原因外，譬如一些單位、部門存在互相推諉扯皮，多一事不如少一事的不負(fù)責(zé)現(xiàn)象。還有一個重要原因就是舉報人
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作條例細(xì)則》又規(guī)定：與調(diào)查人、受侵害人和證人談話時，如進行錄音、拍照、攝像，應(yīng)事先告知本人。如果被談話人不同意，這項措施就不能采取，就不可避免被談話人因擔(dān)心一旦簽了字就要承擔(dān)后果而拒簽字的情況。
　　四是追繳違紀(jì)款的艱難性。在實際工作中，對于輕微違紀(jì)，但必須追繳其違紀(jì)款的單位或個人，無論是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》還是《中華人民共和國行政監(jiān)察法》均無強制性措施。只有通過反復(fù)做思想工作，幫助其提高認(rèn)識，敦促其自覺繳款。這種方式方法往往起不到明顯效果，違紀(jì)款不能如數(shù)追繳到位，使黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性大打折扣。
　　五是定性量紀(jì)的隨意性。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》于2003年12月31日正式頒布。《條例》對各類違紀(jì)行為均作出了具體的、相應(yīng)的處分檔次。如很多款條例中都有如下表述：情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。但如果審理工作人員思想上有欲褊袒或報復(fù)的意念，量紀(jì)時處分檔次完全可就輕或就重，出現(xiàn)定性量紀(jì)的隨意性。
　　針對這些困惑和矛盾，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下對策：
　　一、要大力推行紀(jì)檢監(jiān)察信訪公開，多渠道挖掘案件線索。首先搞好宣傳，將受理信訪的范圍、調(diào)查過程、處理結(jié)果公開。引導(dǎo)群眾依法信訪，避免、減少“三訪”，同時拓寬、暢通信訪渠道，挖掘案件線索。①發(fā)揮基層信訪信息員的作用，要求定期上報信息，為確保信息質(zhì)量，加大培訓(xùn)力度。②加強與公、檢、法、物價、審計、財政、減負(fù)辦等單位的聯(lián)系溝通。③設(shè)立中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報接待站，方便群眾，減少越級上訪。
　　二、要推進基層黨組織的建設(shè)，規(guī)范對黨員的管理。要求每位黨員必須參加黨組織活動，享受權(quán)利的同時，也要履行義務(wù)，對長期不過組織生活，脫離黨組織的，嚴(yán)格按《黨章》規(guī)定辦，該勸其退黨的勸其退黨，該除名的除名。對外出務(wù)工黨員，可借鑒計生部門對流動人口管理的方法，對打工人員密集的地方設(shè)立臨時黨支部。
　　三、要充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，加強各職能部門間的配合。當(dāng)前，在一些地方，腐敗已_到政治、經(jīng)濟和社會生活各個領(lǐng)域，呈現(xiàn)出許多新的特點和規(guī)律 ……（未完，全文共1826字，當(dāng)前僅顯示1161字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法辦案的困惑及對策》）