關(guān)于全市衛(wèi)生_改革的實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
二、積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革
（三）政府舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫定八所
（四）發(fā)展民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完善醫(yī)療救治體系
（五）穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制工作
三、改革鎮(zhèn)級衛(wèi)生預(yù)防保健服務(wù)_
（六）組建鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心
四、加大衛(wèi)生事業(yè)投入力度
（七）全市衛(wèi)生投入要重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜
（八）合理安排公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)
（九）政府舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)
（十）從發(fā)文之日起，暫停鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員在本市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng)
……

　　為認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神和國家、省關(guān)于衛(wèi)生_改革的要求，根據(jù)《市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2007-2010）》明確的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和衛(wèi)生工作實(shí)際，現(xiàn)就我市衛(wèi)生_改革提出如下實(shí)施意見。
　　一、指導(dǎo)思想和基本原則
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
　　以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，緊緊圍繞率先建成省基本衛(wèi)生現(xiàn)代化縣（市）和健康城市的目標(biāo)，全面貫徹黨和政府對衛(wèi)生工作的各項(xiàng)任務(wù)和要求，努力構(gòu)筑與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)、快速、持續(xù)發(fā)展。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　1、有利于滿足人民群眾日益增長的健康需求，在優(yōu)先發(fā)展和保證基本衛(wèi)生服務(wù)的前提下，積極開展多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
　　2、有利于激活機(jī)制，積極營造公平競爭的環(huán)境。
　　3、有利于合理配置衛(wèi)生資源，發(fā)揮衛(wèi)生資源的最大效益。
　　4、有利于正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善安置職工，確保各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生工作的正常開展和_。
　　5、有利于正確處理國家、集體、
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略740字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
范圍，由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。
　�。�2）提前退休人員。2007年12月31日止工作年限滿30年，或至2008年12月31日前達(dá)到國家法定退休年齡且至2007年12月31日止工作年限滿20年的人員，在改制過程中，由本人書面申請，單位和主管部門同意，報(bào)市人事局審批后，可以辦理提前退休手續(xù)。改制時(shí)辦理提前退休的人員享受改制前離退休人員的待遇。
　�。�3）關(guān)于其他人員。其他人員暫保留事業(yè)性質(zhì)。但按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)提職工身份置換費(fèi)，用于將來可能發(fā)生的職工身份置換費(fèi)用支出。預(yù)提的職工身份置換費(fèi)由各鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)專戶儲存。在未置換身份前，職工原有工資及其后按國家政策規(guī)定增加的工資作為檔案工資予以保留，各類社會(huì)保障費(fèi)用和住房公積金仍由改制后的單位按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)交納。
　　3.資產(chǎn)處置。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在改制過程中有關(guān)資產(chǎn)處置問題，在執(zhí)行張委發(fā)［1997］6號、7號、［2007］10號文件和張政發(fā)［2007］42號文件有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上作以下補(bǔ)充規(guī)定。
　　（1）改制醫(yī)療機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)剝離的順序?yàn)椋禾崆巴诵萑藛T的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償金，離休干部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，遺屬補(bǔ)助及60年代精簡下放人員的生活補(bǔ)助費(fèi)，提前退休人員到達(dá)法定退休年齡期間的退休費(fèi)，進(jìn)入改制醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員預(yù)提的身份置換費(fèi)。
　�。�2）鎮(zhèn)衛(wèi)生院支付改制成本后結(jié)余的凈資產(chǎn)，40％界定為國有資產(chǎn)，歸屬市直屬資產(chǎn)經(jīng)營公司，60％界定為農(nóng)村集體資產(chǎn)，歸屬鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司；對基本建設(shè)全部由鎮(zhèn)政府投入的單位，支付改制成本后結(jié)余的凈資產(chǎn)，30％界定為國有資產(chǎn)，70％界定為農(nóng)村集體資產(chǎn)。市鎮(zhèn)兩級回收的資產(chǎn)主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。
　�。�3）為了統(tǒng)籌改制成本，市財(cái)政部門建立衛(wèi)生改革專用賬戶，醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制變現(xiàn)資金屬市收益部分必須統(tǒng)一解繳該賬戶。使用時(shí)，由市衛(wèi)生主管部門申請，市財(cái)政部門核準(zhǔn)，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后支付。對凈資產(chǎn)不足以支付改制成本的單位，缺額部分60％由市進(jìn)行行業(yè)調(diào)節(jié)解決，40％由所在鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)。
　　4.改制后醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策問題。改制后醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有關(guān)財(cái)政扶持、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、稅收方面的優(yōu)惠政策按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市社保部門要將符合條件的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)列入醫(yī)保定點(diǎn)單位。
　　三、改革鎮(zhèn)級衛(wèi)生預(yù)防保健服務(wù)_
　�。┙M建鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心。將鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院防保科剝離出來，與鎮(zhèn)合管所、計(jì)生服務(wù)站合署辦公（對外保留計(jì)生服務(wù)站、合管所牌子，內(nèi)部實(shí)行資源共享，統(tǒng)一管理），組建成鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心。
　　1、機(jī)構(gòu)性質(zhì)及管理_。鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心為全額預(yù)算全民事業(yè)單位。行政上由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受市衛(wèi)生、計(jì)生等市行政主管部門指導(dǎo)。鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生管理服務(wù)中心主任由所在鎮(zhèn)副鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并設(shè)預(yù)防保健、合作醫(yī)療管理、計(jì)劃生育等條線副主任，副主任由熟悉業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任，配備時(shí)應(yīng)征求市相關(guān)部門的意見。
　　2、人員編制及來源。預(yù)防保健人員按常住服務(wù)人口(扣除市區(qū)常住服務(wù)人口)的1.5/萬配備。合作醫(yī)療管理、計(jì)生服務(wù)工作人員按目前實(shí)有人數(shù)作適當(dāng)縮減。人員編制由市人事部門確定，逐步到位。人員來源主要從鎮(zhèn)衛(wèi)生院防�？�、鎮(zhèn)合管所、鎮(zhèn)計(jì)生站現(xiàn)有專職人員中通過考試、考核擇優(yōu)錄用；不足部分面向社會(huì)公開招聘。在鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心從事衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理等衛(wèi)技工作的人員，必須是醫(yī)療衛(wèi)生類中專以上學(xué)歷或取得士級以上技術(shù)職稱的衛(wèi)技人員擔(dān)任，其中衛(wèi)技崗位人員必須具備醫(yī)療衛(wèi)生類大專以上學(xué)歷。計(jì)生服務(wù)人員中應(yīng)按規(guī)定配備有執(zhí)行醫(yī)師、助理醫(yī)師及注冊護(hù)士資格的人員。人員的招聘錄用，由市衛(wèi)生、計(jì)生部門制定具體的準(zhǔn)入條件，各鎮(zhèn)會(huì)同市人事部門具體負(fù)責(zé)。
　　3、工作職能。鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心主要承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)五大衛(wèi)生監(jiān)督管理、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、合作醫(yī)療管理、計(jì)劃生育指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)、初級衛(wèi)生保健、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室、廠礦醫(yī)務(wù)室、學(xué)校衛(wèi)生室、個(gè)體診 ……（未完，全文共4113字，當(dāng)前僅顯示2077字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全市衛(wèi)生_改革的實(shí)施意見》）