關(guān)于構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗體系思路與對(duì)策的研究

目錄/提綱：……
一、立足教育，筑牢拒腐防變的思想堤防，從源頭上治理腐敗
（一）開展“三項(xiàng)教育”，不斷深化黨風(fēng)廉政教育效果
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化源頭治本
一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立黨為公，執(zhí)政為民思想，力糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的問題
三是把制度建設(shè)同本部門、本單位的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)、貼近改革開放
（一）完善局屬單位施政用權(quán)制度，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)作
三是明確工作標(biāo)準(zhǔn)
三、強(qiáng)化監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)作處于制約之中
（一）健全機(jī)制，形成有效的監(jiān)督制約體系
三是堅(jiān)持全程監(jiān)督，把功夫下在抓經(jīng)常、經(jīng)常抓上
（二）從黨委做起，帶頭接受監(jiān)督
（三）注重監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，完善監(jiān)督程序，整合監(jiān)督力量
一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效性
三是強(qiáng)化法律監(jiān)督的實(shí)效性
……

　　反腐敗是關(guān)系到我們黨和國(guó)家生死存亡的事，十六提出：“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重的政治任務(wù)”。為此，我們要以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)、市紀(jì)委五次全會(huì)精神，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治，預(yù)防腐敗體系，使反腐倡廉逐步走向系統(tǒng)化、制度化、形成各部門一起動(dòng)手、各領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動(dòng)、全社會(huì)共同參于的局面，既不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)。
　　一、立足教育，筑牢拒腐防變的思想堤防，從源頭上治理腐敗
　　抓教育，防范在先，打牢預(yù)防腐敗的思想道德基礎(chǔ)，從思想教育入手，堅(jiān)持把教育擺到防范腐敗工作的首位，做到日�；顒�(dòng)經(jīng)常抓、重任務(wù)專項(xiàng)抓，特殊環(huán)境突出抓，始終保持防范不松懈，教育不斷線。積極創(chuàng)新宣傳教育形式，以各種宣教活動(dòng)為載體，加宣傳教育力度，擴(kuò)宣傳教育層面，增加_力，提高針對(duì)性。
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……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略633字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
新制度納入黨的建設(shè)，政務(wù)建設(shè)及業(yè)務(wù)建設(shè)總體格局，貫穿于黨員干部思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的全過程，努力推進(jìn)權(quán)力向規(guī)范化，制度化轉(zhuǎn)道運(yùn)行。
　　加強(qiáng)制度建設(shè)要把握“三個(gè)結(jié)合”使反腐倡廉各項(xiàng)制度保證政令暢通，嚴(yán)懲腐敗分子，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是把制度建設(shè)與貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，與貫徹黨中央的路線、方針、政策，與貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想，方針原則結(jié)合起來。緊緊圍繞發(fā)展我黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立黨為公，執(zhí)政為民思想，力糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。二是把制度建設(shè)與查辦案要案結(jié)合起來，貫徹從嚴(yán)治標(biāo)，懲治腐敗的原則，堅(jiān)持“查辦一個(gè)案件、完善一套制度，教育一批干部”的工作方法。三是把制度建設(shè)同本部門、本單位的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)、貼近改革開放。
　�。ㄒ唬┩晟凭謱賳挝皇┱脵�(quán)制度，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。我們要把反腐敗制度建設(shè)的重點(diǎn)放在機(jī)關(guān)，放在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部作用的監(jiān)督上，著力規(guī)范管人、管錢、管審批權(quán)等部門的權(quán)力運(yùn)作。結(jié)合局系統(tǒng)思想、組織、制度、作風(fēng)、業(yè)務(wù)五建設(shè)，修訂和完善機(jī)關(guān)工作職責(zé)和規(guī)章制度，就各部門、各單位的職能設(shè)置，職權(quán)范圍，辦事程序進(jìn)行嚴(yán)格界定，從局領(lǐng)導(dǎo)到基層干部，用權(quán)有約束，行為有規(guī)范，明確權(quán)力運(yùn)作的程序、范圍、責(zé)任，逐步形成審批，制約，監(jiān)督協(xié)調(diào)配套的制度體系，有效地促進(jìn)依法行政和規(guī)范用權(quán)。
　�。ㄒ唬┩晟迫粘９芾碇贫�，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)活動(dòng)，抓反腐敗制度建設(shè)，必須從日常管理抓起。首先要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。必須明確責(zé)任，重點(diǎn)應(yīng)明確在黨風(fēng)廉政建設(shè)中抓什么，誰(shuí)來抓，抓到什么程度。一是明確責(zé)任的主體，應(yīng)本著誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，下管一級(jí)逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在責(zé)任制中具體點(diǎn)明各層次、各位置的責(zé)任主體，責(zé)任到人。責(zé)任人如有變動(dòng)，繼任者應(yīng)繼續(xù)履行前任責(zé)任，應(yīng)避免黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體的模糊和定位。應(yīng)強(qiáng)化突出一把手是第一責(zé)任人，以避免責(zé)任主體的泛化。特別應(yīng)注意明確在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，各職能部門也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體。屬=網(wǎng)=站-原創(chuàng)文章，還是到網(wǎng)，更多原創(chuàng)以避免責(zé)任主體的殘缺。二是明確責(zé)任內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)本單位、本部門的具體情況，以文件形式明確每個(gè)責(zé)任人在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任。應(yīng)逐項(xiàng)細(xì)化分解責(zé)任內(nèi)容，責(zé)任內(nèi)容必須覆蓋全部工作，達(dá)到橫向到邊，縱向到底。責(zé)任內(nèi)容應(yīng)包括：制定實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任；開展學(xué)習(xí)教育的責(zé)任；從源頭上預(yù)防和治理腐敗的責(zé)任；加強(qiáng)監(jiān)督檢查的責(zé)任；健全完善制度的責(zé)任；選拔任用干部的責(zé)任；查辦違法違紀(jì)案件的責(zé)任，等等。三是明確工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的每一項(xiàng)工作都應(yīng)明確工作標(biāo)準(zhǔn)，要規(guī)定出工作完成任務(wù)的時(shí)限，工作中的要求，要達(dá)到的目的。尤其應(yīng)規(guī)定責(zé)任履行的下限即必須達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn)。使責(zé)任人想推諉沒有借口，想回旋沒余地，一旦出現(xiàn)問題可有的放矢地實(shí)施責(zé)任追究。
　　三、強(qiáng)化監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)作處于制約之中
　　在堅(jiān)持抓好教育、創(chuàng)新制度的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)各部門采取有效措施，不斷加廉政監(jiān)督力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行處于嚴(yán)格的約束之中。
　�。ㄒ唬┙∪珯C(jī)制，形成有效的監(jiān)督制約體系。首先是健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體系。要進(jìn)一步細(xì)化和明確各單位“一把手”為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任的同時(shí)，建立廉政監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，及時(shí)掌握全局反腐倡廉工作動(dòng)態(tài)。其次是健全督導(dǎo)制度，結(jié)合民主生活會(huì)， ……（未完，全文共3520字，當(dāng)前僅顯示1778字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗體系思路與對(duì)策的研究》）