扎實搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點

目錄/提綱：……
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力低，縣區(qū)級以上醫(yī)院的服務行為監(jiān)管仍很薄弱
四是農(nóng)村醫(yī)療救助制度不完善，農(nóng)民健康意識、互助共濟意識不強，等等
一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的性質(zhì)，是合作型、互助共濟的性質(zhì)
二是政府的支持力度加大
三是突出了以大病統(tǒng)籌為主
四是堅持農(nóng)民自愿參加的原則
五是統(tǒng)籌的層次增高
六是建立了醫(yī)療救助制度
一是針對少數(shù)農(nóng)民群眾“怕吃虧”的思想，進一步做好宣傳工作
二是針對少數(shù)鄉(xiāng)村干部“怕收費”的畏難情緒，進一步增強責任意識和服務意識
四是針對個別定點醫(yī)療機構(gòu)可能出現(xiàn)的“怕得罪人”的思想，進一步嚴肅法紀
……

　　建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央、國務院站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，為提高農(nóng)民群眾基本保障和健康水平而作出的重大舉措。居巢區(qū)從2007年元月1日起列入全省第四批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點區(qū)，可以說，這是造福全區(qū)廣大農(nóng)村群眾、改善農(nóng)村就醫(yī)治病條件的一次歷史性機遇，做好這項工作，是一件具有重大歷史意義和現(xiàn)實意義的事情，也是對我們各級組織和廣大干部服務能力和服務水平的一次實際檢驗。
　　第一，要充分認識新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的長期性、艱巨性和復雜性。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作政策性強，涉及面廣，技術(shù)要求高，各項制度建設(shè)才剛剛起步，還面臨許多困難與問題。從全國各地開展試點工作的實踐來看，存在問題主要包括：一是有的地方由于宣傳培訓工作不到位，一些基層干部對相關(guān)政策把握不準，入戶宣傳和動員工作粗糙簡單，使得不少農(nóng)民對合作醫(yī)療的籌資、服務、報銷等程序不清楚，對參加合作醫(yī)療的權(quán)利
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。它的合作主要體現(xiàn)在三個方面，即中央政府與地方政府（省、市、縣）之間合作，政府與農(nóng)民之間合作，農(nóng)民與農(nóng)民之間的合作；二是政府的支持力度加大。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度明確規(guī)定，中央和省、市、區(qū)各級財政按9∶4∶7為參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每人配套補助40元，而農(nóng)民每人每年只需繳納10元合作醫(yī)療資金。體現(xiàn)了政府出大頭，農(nóng)民得實惠的實際效應。三是突出了以大病統(tǒng)籌為主。實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的是解決農(nóng)民大病問題，主要是減輕農(nóng)民看大病的費用壓力，防止造成因病致貧、因病返貧。大病的概念包括住院治療或者大額的費用（門診治療的大額費用也可以按比例報銷）；四是堅持農(nóng)民自愿參加的原則。合作醫(yī)療工作的組織管理者是政府，農(nóng)民以自愿的方式參加合作醫(yī)療，政府通過宣傳引導農(nóng)民參加。五是統(tǒng)籌的層次增高。醫(yī)療基金由農(nóng)民個人繳納、集體資助、政府補助，以區(qū)為單位統(tǒng)籌，由政府負責和指導建立協(xié)調(diào)機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)和監(jiān)督管理機構(gòu)，加強領(lǐng)導、管理和監(jiān)督，增強了抗風險和監(jiān)管能力。六是建立了醫(yī)療救助制度。對于特困戶、五保戶，交不起合作醫(yī)療經(jīng)費的，或者是自付醫(yī)療費用而無法承擔的，國家通過民政部門資助，以兼顧特困_的特殊情況。
　　第三，要切實增強做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的針對性。
　　一是針對少數(shù)農(nóng)民群眾“怕吃虧”的思想，進一步做好宣傳工作。一些地方在開展試點工作時發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)民擔心農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度能否長久，有的擔心合作醫(yī)療承諾的政策能否真的兌現(xiàn)，有的擔心合作醫(yī)療在具體操作中會不會公平，有的認為自己平時身體健康，沒有必要花錢去參加，即使參加了，假如未生病，錢被別人用去了，自己就吃虧了。這些顧慮在我區(qū)的試點工作中也可能會出現(xiàn)。多數(shù)地方試點工作經(jīng)驗告訴我們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作能否順利進行，首先取決于能否調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，這個問題解決了，我們的試點工作就成功了一半，否則就會舉步維艱。因此，要有針對性地就有關(guān)政策、措施、辦法進行廣泛深入地宣傳，確保達到消除群眾各種疑慮的目的，讓農(nóng)民群眾真正了解合作醫(yī)療的政策范圍和內(nèi)涵，防止出現(xiàn)不切實際的、過高的期望值。
　　二是針對少數(shù)鄉(xiāng)村干部“怕收費”的畏難情緒，進一步增強責任意識和服務意識。居巢區(qū)65萬多農(nóng)村人口中，有長期外出戶、五保戶、特困戶農(nóng)民、暫時有困難的農(nóng)戶，甚至還有不明事理的難纏戶，收費困難的確很多。在推行過程中，又不允許搭車收費，要求做到的程序較為規(guī)范，而且，收費工作必須在短短數(shù)十天內(nèi)完成，時間緊，任務重。但是，這項工作對于全區(qū)各級組織和各級干部來說，是一次全新的大膽嘗試，是一項“惠民工程”，也是一項特殊的政治任務，不但要認真去做，而且必須要做好，不能有失誤。中央政策上已明確指出，農(nóng)民應繳參加合作醫(yī)療的費用不視為增加農(nóng)民負擔，而是個人消費性支出，也明確要求尊重農(nóng)民意愿，不得強制要求農(nóng)民參加。但是，對于這項利國利民的大事，只要宣傳工作到位，絕大多數(shù)農(nóng)民是會踴躍參加的，相信基層的同志有能力、有信心、有辦法來做好這項工作。
　　三是針對經(jīng)辦機構(gòu)可能出現(xiàn)的“怕麻煩”的思想，進一步建立和完善合作醫(yī)療的相關(guān)制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療操作上難度大、工作量大，尤其在剛剛試點的階段，群眾在認知程度上，在對具體政策規(guī)定的接受程度上，都有一個適應的過程。在門診補助的方法方式上，在辦理補助 ……（未完，全文共3476字，當前僅顯示1756字，請閱讀下面提示信息。收藏《扎實搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點》）