突出“四個結合”，健全監(jiān)督機制為選人用人提供可靠保證

目錄/提綱：……
一、建立科學的干部監(jiān)督機制，必須實現(xiàn)外部監(jiān)督和內部監(jiān)督的結合
一是實行干部考察預告制
二是堅持機關作風評議制度
三是在市紀委建立廉政投訴制度
一是堅持和完善民主集中制
二是堅持領導干部任期經(jīng)濟責任審計制度
三是推行組織部門列席下級黨組織討論決定干部會議制度
二、建立科學的干部監(jiān)督機制，必須實現(xiàn)預防性監(jiān)督和遏制性監(jiān)督的結合
一是在推薦環(huán)節(jié)上，落實領導干部推薦責任制
二是在考察環(huán)節(jié)上，落實干部考察失察追究制
三是在選拔環(huán)節(jié)上，落實干部任前公示制
四是在離任環(huán)節(jié)上，落實廉政審計制
三、建立科學的干部監(jiān)督機制，必須實現(xiàn)日常監(jiān)督和八小時以外監(jiān)督的結合
一是加強自我監(jiān)督，強化自律意識
二是加強家庭監(jiān)督，發(fā)揮提醒作用
三是加強社區(qū)監(jiān)督，落實群眾知情權
四是加強部門監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督的合力作用
一是與干部實績考核相結合
二是與目標責任制管理相結合
三是與誡勉談話制度相結合
四是與疏通干部“下”的渠道相結合
……

　　新頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，對做好干部選拔任用工作提出了更高的要求。如何實現(xiàn)干部工作的科學化、民主化、制度化，把好選人用人關，建立健全科學的干部監(jiān)督機制顯得尤為重要。實踐中，我們深刻體會到，當前建立完善科學的干部監(jiān)督機制，為選人用人提供可靠保證，必須突出做到“四個結合”：
　　一、建立科學的干部監(jiān)督機制，必須實現(xiàn)外部監(jiān)督和內部監(jiān)督的結合
　　外部監(jiān)督主要指社會及y論監(jiān)督，內部監(jiān)督是指系統(tǒng)內部的制度監(jiān)督。在干部監(jiān)督體系中，實現(xiàn)兩者的有機結合，形成群眾監(jiān)督與制度監(jiān)督的雙重約束，對于提高干部選拔任用工作水平，具有積極的意義。
　　擴大民主，充分發(fā)揮群眾在外部監(jiān)督中的主體作用。如何體現(xiàn)群眾的主體作用，關鍵是看群眾在干部監(jiān)督中的參與程度。近年來，我市圍繞擴大群眾監(jiān)督范圍，調動群眾參與監(jiān)督的積極性，增強群眾監(jiān)督的實效，有針對性地采取了以下措施：一是實行干部考察預告制。我市自2001年以來全面實行了干部考察預告制，即在考察組進駐前，將其組成人員、辦公地點和
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人事局和審計局在每年第一季度和第四季度各召開一次聯(lián)席會議，并根據(jù)工作需要不定期召開，共同研究、解決經(jīng)濟責任審計工作中出現(xiàn)的重要情況和問題，增強了紀檢監(jiān)督、組織監(jiān)督和審計監(jiān)督的合力。三是推行組織部門列席下級黨組織討論決定干部會議制度。組織部門安排有關人員按時列席各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市直各部門、各單位黨委討論決定干部任免會議，重點對討論決定干部是否嚴格履行程序、參加會議的黨委成員人數(shù)是否符合規(guī)定、是否按職數(shù)配備干部等方面進行嚴格監(jiān)督，有效地防止和糾正了用人上的不正之風。
　　二、建立科學的干部監(jiān)督機制，必須實現(xiàn)預防性監(jiān)督和遏制性監(jiān)督的結合
　　當前的干部監(jiān)督管理工作中，有的監(jiān)督辦法側重于靜態(tài)監(jiān)督和事后的遏制性監(jiān)督，而事前、事中的動態(tài)性預防和警示相對薄弱。因此，干部監(jiān)督工作要始終堅持預防性監(jiān)督與遏止性監(jiān)督的有機結合，突出超前意識，未雨綢繆，將監(jiān)督的“關口”前移，從源頭立閘，層層設防，變被動的坐等監(jiān)督為主動的防范監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，從而將問題解決在萌芽狀態(tài)，切實做到防患于未然。
　　一是在推薦環(huán)節(jié)上，落實領導干部推薦責任制。推薦干部人選，按照《干部任用條例》的要求，認真負責地填寫署名推薦材料，如果被推薦人在推薦崗位上出現(xiàn)重大失誤或給工作帶來重大損失的，推薦人應負“薦人失察”的責任。二是在考察環(huán)節(jié)上，落實干部考察失察追究制。制定出臺了《關于實行市管領導干部考察工作責任制的暫行辦法》，通過明確考察程序及每個環(huán)節(jié)的責任，增強考察者的責任，確�？紝崱⒖技�、考準。三是在選拔環(huán)節(jié)上，落實干部任前公示制。通過設立舉報電話和群眾來信來訪辦公室，廣泛接受社會監(jiān)督，實行一票否決制，從而提高干部選拔環(huán)節(jié)的透明度。99年以來我們先后對新提拔的180名干部全部進行了公示，共收到來信、來訪30多人次，市委根據(jù)反映的情況及時進行了查實，并把情況向群眾進行了反饋，群眾反響比較好。同時，加大干部考察考核工作力度。通過定期與不定期的考察和考核及時掌握干部的德能勤績廉，便于對干部進行及時調整。四是在離任環(huán)節(jié)上，落實廉政審計制。在干部調任、轉任、退休等離任前，由審計部門對其任期內經(jīng)濟責任進行認真審計，使離任的干部不交馬虎帳，上任的干部不接糊涂班。近年來，先后對市直73個部門、單位的主要負責人和10個企業(yè)負責人進行了離任經(jīng)濟責任審計，并把審計結果作為提拔使用干部的重要依據(jù)之一。
　　三、建立科學的干部監(jiān)督機制，必須實現(xiàn)日常監(jiān)督和八小時以外監(jiān)督的結合
　　對領導干部的日常監(jiān)督，各級黨委和組織部門都采取了一些具體的措施，取得的效果也是比較明顯的，但對領導干部“八小時”之外的活動情況監(jiān)督實施起來難度較大，不好操作，原因在于監(jiān)督范圍廣、監(jiān)督內容敏感、監(jiān)督結果不好評價。所以，在完善領導干部日常監(jiān)督的同時，必須強化對領導干部“八小時”以外的監(jiān)督。
　　一是加強自我監(jiān)督，強化自律意識。制訂《領導干部個人重大事項報告制度》、《家庭財產(chǎn)申報制度》等制度，讓領導干部定期向組織匯報情況，主動接受監(jiān)督。另外，探索建立了《領導干部八小時以外活動情況報告制度》，定期向每位領導干部發(fā)放“八小時以外”活動情況報告表，要求他們將一段時間以來的活動情況向組織如實報告。通過這些方式，既能起到了解、監(jiān)督干部“八小時以外”活動情況的作用，又能起到給各位領導干部提醒、打招呼的目的，讓他們時刻繃緊“德”、“廉”兩根弦。
　　二是加強家庭監(jiān)督，發(fā)揮提醒作用。充分發(fā)揮家屬的提醒、監(jiān)督作用，教育他們不僅不要扯領導干部的“后腿”，而且要做好領導干部廉政勤政的“助推劑”。切實發(fā)揮好婦聯(lián)、團委、老齡委等部門的作用，加強與領導干部親屬的聯(lián)系，通過播放反腐倡廉錄 ……（未完，全文共3873字，當前僅顯示1956字，請閱讀下面提示信息。收藏《突出“四個結合”，健全監(jiān)督機制為選人用人提供可靠保證》）