生態(tài)市建設(shè)中存在的困難與問題及對(duì)策研究

　　[摘要]對(duì)某生態(tài)市建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)的困難和問題進(jìn)行了深入分析，并就推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)提出了相應(yīng)的對(duì)策。
　　[關(guān)鍵詞]生態(tài)市建設(shè)實(shí)踐研究 abstract:thiste*thasundergoneadeepanalysisontheemerginghardshipsandproblemsofecologicalconstructioninyueqingandhasadvancedrelevantstrategyaboutpromotingecologicalconstruction.
　　keywords:ecologicalcity,construction,practice,research.
　　當(dāng)前，某環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入一個(gè)全新的歷史時(shí)期，以“綠色某”創(chuàng)建為載體的生態(tài)市建設(shè)大大拓寬了環(huán)境保護(hù)的廣度和深度。環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)被提到了一個(gè)嶄新的高度，成為政治意義上的“一把手”工程。但在環(huán)保新的歷史時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須清醒地認(rèn)識(shí)到該市在生態(tài)市建設(shè)過程中還存在很多的問題，認(rèn)真地找出差距，有針對(duì)性地去解決，保障生態(tài)市創(chuàng)建工作的順利實(shí)施。
　　1.對(duì)生態(tài)市創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)有待深化。有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有的對(duì)生態(tài)市建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不深，對(duì)建設(shè)生態(tài)市的
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15.49萬，達(dá)每平方公里984人，增長迅猛。而人均耕地占有量從1980年的0.52畝下降到2000年的0.32畝，消失極快。人均水資源占有量和可利用量也在急劇下降，人口對(duì)自然資源需求劇增，對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力空前增加。
　　2.2臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)損害較重，常常造成巨大損失。某地處太平洋西岸，與臺(tái)風(fēng)路徑成正交，每年常遭受臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮襲擊。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，某市歷年自然災(zāi)害中，以洪澇、臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮和干旱災(zāi)害影響最大，受害最嚴(yán)重。
　　2.3社會(huì)發(fā)展不均衡。gdp增長與城市化水平、科技發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)力度不相適應(yīng)，財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入不足，生態(tài)建設(shè)資金相當(dāng)匱乏，與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相關(guān)的專業(yè)性、綜合性人才嚴(yán)重不足。另外，由于歷史原因，某工薪階層的工資系數(shù)在全省處于最低水平，影響了恩格爾系數(shù)的下降。
　　3.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)尚未得到遏制
　　二十年來，某市的環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得了很大的成效，從1980年人均gdp322元到2000年人均gdp12698元經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增加40多倍的情況下維護(hù)了環(huán)境系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定。但環(huán)保工作離群眾的期望值仍有距離，特別是生態(tài)環(huán)境仍比較脆弱，環(huán)境質(zhì)量不能滿足人民群眾的需求，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)尚未完全得到遏制。
　　3.1環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)某市環(huán)境狀況公報(bào)，2003年某水環(huán)境的主要問題是平原河網(wǎng)污染依然深重，五大集鎮(zhèn)河段水體依然為有機(jī)污染型，主要污染指標(biāo)為生化需氧量、非離子氨、化學(xué)耗氧量等，水體溶解氧普遍偏低，全年平均值超過地表水v類標(biāo)準(zhǔn)限值，未能滿足功能區(qū)要求。2003年某海洋環(huán)境的主要問題是某灣富營養(yǎng)化程度繼續(xù)加大，氮、磷污染在進(jìn)一步加劇，未能滿足功能區(qū)要求。2003年某大氣環(huán)境的主要問題是酸雨污染加重，酸雨率居高不下，酸雨率為91.5%，ph年均值為4.49，ph最低值為3.88。
　　3.2污染物排放總量居高不下。2003年某市工業(yè)廢水排放量851.15萬噸。從行業(yè)來看，造紙業(yè)、電鍍業(yè)、食品與飲料制造加工業(yè)廢水排放量最大，占總排放量的80%以上，化學(xué)工業(yè)、電鍍業(yè)排放的污染物中氰化物、六價(jià)鉻的含量相當(dāng)大。從區(qū)域來看，虹橋、柳市、北白象3大集鎮(zhèn)的工業(yè)廢水排放量最大，占到全市的2/3以上。
　　3.3工業(yè)化帶來的行業(yè)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性污染短時(shí)內(nèi)難以根治。小電鍍、白石橡膠、芙蓉鉆頭、雁蕩小冶煉、大荊鑄造、智廣“翻”銅等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題目前仍無切實(shí)可行的解決措施。工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，局部性污染問題較為突出，企業(yè)違法排污現(xiàn)象屢禁不止，少數(shù)企業(yè)偷、漏排污染物和工業(yè)污染反彈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的任務(wù)很重。
　　3.4農(nóng)村面源污染和農(nóng)村工業(yè)化帶來的污染呈加重趨勢(shì)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治任重道遠(yuǎn)。農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差情況較為普遍；農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，全市每公頃化肥、農(nóng)藥的使用量均高于全省、全國平均水平，食品安全問題令人擔(dān)憂；生活污水、生活垃圾、禽畜糞便、養(yǎng)殖污水等處理率低；秸稈焚燒屢禁不止；垃圾圍村現(xiàn)象仍然十分突出。柳虹平原農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化現(xiàn)象明顯，城鎮(zhèn)高噪聲重污染行業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移非常突出，農(nóng)村工業(yè)“三廢”對(duì)農(nóng)村河流、土壤、大氣污染加重，對(duì)農(nóng)民食品安全構(gòu)成新的威脅。
　　3.5居民生活污染呈擴(kuò)大趨勢(shì)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民生活污水基本向河道直排，生活垃圾日產(chǎn)生量逐年遞增，全市尚無無害化垃圾處理場(chǎng)。城市生活污染問題日益突出，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)煙塵、油煙、噪聲污染擾民已成為市民反映的熱點(diǎn)。嚴(yán)重影響了我市的形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　4.環(huán)境基礎(chǔ)硬件設(shè)施欠缺。城市、工業(yè)園區(qū)關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不配套，沒有城市污水處理廠，沒有垃圾無害化處理場(chǎng)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境脆弱。近岸海域污染加劇，某灣富營養(yǎng)化程度加重，污染治理和生態(tài)修復(fù)、建設(shè)任務(wù)十分艱巨。
　　5.生態(tài)市創(chuàng)建機(jī)制尚不健全。生態(tài)市建設(shè)任務(wù)十分緊迫，但投入機(jī)制尚未配套，獎(jiǎng)勵(lì)政策尚未出臺(tái)，多元化投融資機(jī)制不健全，綠色gdp考核制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制至今尚未建立，生態(tài)建設(shè)資金缺乏，在一定程度上影響了生態(tài)市建設(shè)的進(jìn)程。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍仍很薄弱，能力建設(shè)有待加強(qiáng)。環(huán)保隊(duì)伍人員編制不足，經(jīng)費(fèi)不夠，影響了隊(duì)伍的積極性的發(fā)揮。環(huán)境執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大，“三同時(shí)”制度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　6.生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化發(fā)育不充分。清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游還未在經(jīng)濟(jì)中成為主要成分，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成 ……（未完，全文共4672字，當(dāng)前僅顯示2360字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《生態(tài)市建設(shè)中存在的困難與問題及對(duì)策研究》）