農(nóng)村住房質(zhì)量的問題與對策

　　近5年來，隨著農(nóng)民收入的逐漸增加，改善居住條件已成為湖北省孝感地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的迫切愿望，而且建房標準規(guī)格也越來越高，回眸孝感地區(qū)農(nóng)村住房的發(fā)展歷史，“70年代建土磚平房，80年代起樓房，90年代建洋房，新世紀農(nóng)民建別墅房”。據(jù)調(diào)查和預測，近10年內(nèi)農(nóng)村農(nóng)房建設將是一個大的發(fā)展時期。但透過目前農(nóng)房建設的火爆場面，不難看出不少地方農(nóng)房建設工程還存在著質(zhì)量隱患多、房屋壽命短、質(zhì)量事故時有發(fā)生的問題。
　　農(nóng)房建設中存在的安全隱患
　　1.地基基礎處理不當。很多農(nóng)房建設者，由于受技術、資金的制約，對農(nóng)房地基的地質(zhì)構造、水文地質(zhì)條件、地基承載力等都缺乏了解。再加上農(nóng)民建房大多數(shù)都圖便宜、圖方便，導致了農(nóng)房選址的盲目性和不科學性。如基礎的形式、斷面、埋置深度的確定，在沒有第一手資料的情況下，只能憑經(jīng)驗辦事。不是造成材料的浪費，就是基礎的強度和穩(wěn)定性不夠。有些基礎砌筑不合理，如有的基礎底面用立磚擺砌，有的用巖石打根基時，只是把石頭簡單的相疊，用沙土填縫，中間不用混凝土粘結，這些錯誤的施工方式嚴重影響
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計的要求,陽臺樓板的設計存在可能脫落的危險。地圈梁設置過大，采用的是250毫米*500毫米的截面，上下均配置3根16毫米或18毫米的二級鋼筋，浪費嚴重。經(jīng)過調(diào)查詢問，這都是“能工巧匠”自己“設計”的，他們認為這樣可能“安全”些。多數(shù)農(nóng)房均未設置構造柱圈梁。（左圖）5.建筑材料質(zhì)量監(jiān)控是一個盲區(qū)。目前社會上的建材市場相當混亂，不合格、不標準、低質(zhì)量的產(chǎn)品，沖擊整個建材市場。許多外地產(chǎn)品，質(zhì)次價廉，擠占湖北省市場。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民建房時只重外表裝飾材料的新穎美觀，對主體材料，主要是要求價格不能太貴，對質(zhì)量的要求很少講究，所購進的鋼材、水泥、砂、石、磚等主要材料，不僅根本沒有出廠合格證，更沒有取樣做實驗，多種型號、多種規(guī)格的同一材料湊合在一起使用。
　　此外，農(nóng)民蓋房因貪圖便宜而購買使用廢舊建材的為數(shù)不少。近年來，在農(nóng)村住宅更新改造面前，城市房屋拆遷中產(chǎn)生的大量舊磚石塊、鋼筋樓板流向農(nóng)村。如一些舊鋼筋被重新澆注在混凝土中“二次使用”；一些舊樓板、舊磚瓦和新材料搭配使用蓋出“新樓房”。給房屋工程質(zhì)量留下了一定的隱患，也給質(zhì)量鑒定留下了一個難題。
　　農(nóng)村住宅質(zhì)量問題的成因分析
　　1.農(nóng)村建設方面的法律、法規(guī)的宣傳、貫徹力度不夠
　　我國在依法管理農(nóng)村建設方面，從國家到地方，相繼出臺了如《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《湖北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資格管理辦法》等配套法規(guī)文件，對村鎮(zhèn)建設管理工作作出了具體規(guī)定，對促進村鎮(zhèn)建設工作的開展提供了有力的依據(jù)和重要保障。但是，由于各級領導和從事村鎮(zhèn)建設的執(zhí)法人員對法律、法規(guī)宣傳貫徹力度不夠，未能及時把與廣大農(nóng)民有密切聯(lián)系的有關法律、法規(guī)宣傳貫徹到位，致使相當一部分農(nóng)民法律意識淡薄，甚至不懂法。有的人認為自己花錢建房子是自己的事，別人管不著。大量無資質(zhì)施工工匠建房。在農(nóng)村，農(nóng)民自建房施工工匠大都是“土瓦匠”，今天在地里插秧種田，明天搖身一變就是一個堂堂的“項目經(jīng)理”。無資質(zhì)施工，質(zhì)量安全意識本身就很淡薄，為了節(jié)省時間、多賺錢，施工隊常�！凹影嗉狱c”、偷工減料，施工粗制濫造的現(xiàn)象相當普遍。不到幾天工夫，一座樓房就能竣工。
　　2.農(nóng)村建房的監(jiān)督機制滯后
　　當前，農(nóng)民建造住房，只要經(jīng)過村鎮(zhèn)建設部門的規(guī)劃，土地管理部門的定點丈量，即可建造，再無什么約束可言。然而國家規(guī)定，農(nóng)民住房建筑的質(zhì)量、施工安全的檢查和監(jiān)管職責由當?shù)卣拇彐?zhèn)建設部門負責，而在實踐中，村鎮(zhèn)建設部門極少對承建者的資質(zhì)進行查驗，管理力度極其薄弱，沒有嚴格的規(guī)章制度和專職的管理人員。在施工中，房主可隨時隨意變更自己的要求和放任雇主的違章施工。
　　3.農(nóng)民法律意識淡薄
　　在農(nóng)村，群眾文化素質(zhì)普遍不高，自我保護意識不強。在實踐中往往由于房主、雇主和雇工的法律意識淡薄，安全防范意識欠缺，在施工中又疏于防范和管理，給農(nóng)房的施工留下安全隱患傷亡事故頻頻發(fā)生。受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，為節(jié)省建筑成本，農(nóng)民往往雇傭無建筑資質(zhì)的個體建造住房，與雇主之間無書面協(xié)議或雖訂有書面協(xié)議，但其內(nèi)容不規(guī)范。所涉權利義務方面約定不明確，在風險責任承擔和涉及第三者權益時，以在協(xié)議中約定由雇主承擔一切責任一推了之。在施工中，監(jiān)督不力，缺乏科學和實事求是的精神，沒有嚴格規(guī)范的設計圖紙或方案，所謂的設計方案也存在不合理、不科學之處，且隨時隨意變更自己的要求和放任雇主的違章施工。
　　改善農(nóng)村住宅質(zhì)量提高結構安全的對策
　　通過調(diào)研，就目前我市農(nóng)房建設中存在的質(zhì)量安全隱患問題提出如下治理對策建議：
　　1.完善村鎮(zhèn)建設方面的法律、法規(guī)體系，加大宣傳、貫徹力度
　　首先必須制定和完善村鎮(zhèn)建設規(guī)范性文件。根據(jù)國家和省有關村鎮(zhèn)建設法規(guī)在實施過程中存在的有關問題，建議結合農(nóng)村實際情 ……（未完，全文共3987字，當前僅顯示2014字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村住房質(zhì)量的問題與對策》）