國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)的難點(diǎn)與對(duì)策思考

　　經(jīng)理國(guó)庫(kù)是人民銀行法賦予人民銀行的一項(xiàng)基本職責(zé)，而國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析工作是國(guó)庫(kù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是國(guó)庫(kù)職能由會(huì)計(jì)核算型向綜合管理型轉(zhuǎn)變的重要手段，它在財(cái)政金融活動(dòng)中乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都具有重要地位，發(fā)揮著重要的作用。但目前在基層國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析工作還存在一些問(wèn)題，迫切需要加以解決，對(duì)此筆者擬簡(jiǎn)要進(jìn)行探析。
　　一、國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)分析存在的難點(diǎn)與問(wèn)題
　　1、國(guó)庫(kù)與財(cái)政部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致。目前全國(guó)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)使用的《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)2.0版》和《國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)》，將所有撥款都列為支出，以撥款憑證列示的科目作為支出項(xiàng)目。這樣，財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)，反映到國(guó)庫(kù)部門，全部屬于支出，而財(cái)政資金運(yùn)作，除收入與支出外，還有其他諸如周轉(zhuǎn)、借款等方式，例如，財(cái)政資金從商業(yè)銀行轉(zhuǎn)回，不應(yīng)納入調(diào)撥收入；借款支出不應(yīng)納入支出，由于會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)未設(shè)
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預(yù)算收支數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的同期對(duì)比、對(duì)期初期末增減等情況進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)羅列，把統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)字用文字的方式復(fù)述一遍，披上一層“語(yǔ)言”的外衣，造成統(tǒng)計(jì)分析內(nèi)部失衡，無(wú)法充當(dāng)決策層的“參謀”和“助手”，存在著重統(tǒng)計(jì)、輕分析、重收入、輕支出的現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)的目的、作用難以有效實(shí)現(xiàn)，參考價(jià)值不大，利用率不高。
　　5、國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)科目的設(shè)置和使用不夠完善，不能及時(shí)反映國(guó)庫(kù)收支的真實(shí)情況和動(dòng)態(tài)。比如福利企業(yè)的收入和退庫(kù)，企業(yè)完稅后，（由于科目混用）不能從統(tǒng)計(jì)表中看出福利企業(yè)的收入情況，退付后也不能看出企業(yè)應(yīng)退稅款是否及時(shí)、足額等，一定程度造成了稅收進(jìn)度和財(cái)政計(jì)息的失真，致使國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)不能及時(shí)反映收支的真實(shí)情況和動(dòng)態(tài)，各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門也不能從中得到有價(jià)值的信息。另外在支出統(tǒng)計(jì)中，其它支出這一項(xiàng)列支太籠統(tǒng)，支出不明不白，不能為統(tǒng)計(jì)分析提供真實(shí)的資金動(dòng)向，也不便于國(guó)庫(kù)部門的監(jiān)管。
　　6、高科技技術(shù)還沒(méi)有參與統(tǒng)計(jì)分析的全過(guò)程。目前盡管配備了“國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)”，但還還缺乏對(duì)“國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)”，有效的掌握和利用，沒(méi)有用高科技的技術(shù)設(shè)備參與統(tǒng)計(jì)分析的全過(guò)程，從而達(dá)到多層次、高視角的分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、揭示有關(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的運(yùn)行發(fā)展規(guī)律。另外在國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)與分析系統(tǒng)中，存在生成的上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通迅文件和系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份存放于系統(tǒng)默認(rèn)的目錄c:\cfcc\ntrs\tj\send\下和c:\cfcc\ntrs\backup\下，基層國(guó)庫(kù)要上報(bào)通迅文件還需要從默認(rèn)的目錄下拷貝到軟盤(pán)，方能通過(guò)oa線上傳到上級(jí)國(guó)庫(kù)，也不便于日常操作。
　　7、國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)人員的現(xiàn)狀還難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。基層行國(guó)庫(kù)人員少素質(zhì)差，分析寫(xiě)作能力薄弱，阻礙了國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析工作的進(jìn)一步開(kāi)展。目前在基層行國(guó)庫(kù)與會(huì)計(jì)部門一起辦公，人員少，工作兼職多，專門從事國(guó)庫(kù)人員在3人左右，與《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)》2.0版要求的6人以上，相差甚遠(yuǎn)�，F(xiàn)有的人員只能滿足日常國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的需要，沒(méi)有時(shí)間去進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。再加上真正長(zhǎng)期從事國(guó)庫(kù)調(diào)研分析，具有一定寫(xiě)作和分析能力的人就更少。
　　二、加強(qiáng)國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)分析的對(duì)策建議
　　1、加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。人是最積極、最主動(dòng)的因素。做好收支統(tǒng)計(jì)工作，最關(guān)鍵是要不斷提高國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此，一是要加大培訓(xùn)力度。要通過(guò)專題知識(shí)講座、崗位培訓(xùn)、業(yè)余自學(xué)等多種方式，進(jìn)一步提高國(guó)庫(kù)人員素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)放在財(cái)政、稅務(wù)、信貸、計(jì)劃、企業(yè)財(cái)務(wù)管理等與國(guó)庫(kù)相關(guān)的知識(shí)上來(lái)，使國(guó)庫(kù)人員的知識(shí)從單一化走向多元化，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，以便更好地為國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析工作服務(wù)。二是要加強(qiáng)寫(xiě)作技能的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高國(guó)庫(kù)人員的綜合分析能力和寫(xiě)作水平，造就一支具有敏銳的觀察力、較高的分析能力和政策水平的國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)分析隊(duì)伍。三是要加強(qiáng)思想教育，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員人事業(yè)心和責(zé)任心，真正發(fā)揮國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)的作用。
　　2、建立完整的信息資料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)部門間資料、信息的共享。建立和積累完整的國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析資料庫(kù)是搞好統(tǒng)計(jì)分 ……（未完，全文共3191字，當(dāng)前僅顯示1612字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)的難點(diǎn)與對(duì)策思考》）