我市林業(yè)情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、明實(shí)情：全市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
一是森林資源總量小
二是林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差
三是林火管理難度大
四是林木流轉(zhuǎn)不規(guī)范
五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較慢
六是林業(yè)服務(wù)體系不完善
二、求對(duì)策：加快我市林業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考
一是以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，深化林業(yè)發(fā)展內(nèi)涵
二是以重大項(xiàng)目為抓手，提高林業(yè)建設(shè)成效
一是要盡快建立和完善項(xiàng)目編報(bào)制度和項(xiàng)目庫(kù)的儲(chǔ)備工作
二是加大跑省跑部的力度，爭(zhēng)取更多的林業(yè)項(xiàng)目落戶我市
三是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，吸引社會(huì)和企業(yè)投資林業(yè)項(xiàng)目
三是以新型產(chǎn)業(yè)為抓手，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條
一是要加強(qiáng)林工企業(yè)的發(fā)展
二是積極發(fā)展苗木花卉業(yè)
三是加快森林旅游觀光業(yè)發(fā)展
四是建立能源林基地
一是實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理_改革
二是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革
三是推行林木采伐制度改革
一是森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制
二是林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制
三是融投資機(jī)制
一是健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)
二是建立森林防火網(wǎng)絡(luò)
三是建立森林資源監(jiān)測(cè)和森林病蟲害防治檢疫網(wǎng)絡(luò)
……

　　近年來(lái)，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，全市林業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，先后完成退耕還林工程造林44.71萬(wàn)畝，建設(shè)綠色長(zhǎng)廊1000余公里， 實(shí)施生態(tài)公益林87萬(wàn)余畝。林業(yè)的發(fā)展為全市生態(tài)環(huán)境的改善、人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。當(dāng)前，和諧社會(huì)目標(biāo)已經(jīng)確立，新農(nóng)村建設(shè)已逐步展開(kāi)，林業(yè)如何按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色富民”的定位，為全市的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，帶著這一問(wèn)題，最近先后到五縣區(qū)開(kāi)展了一些調(diào)研。
　　一、明實(shí)情：全市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
　　1、森林資源現(xiàn)狀。目前，全市森林覆蓋率達(dá)17.3%。林業(yè)用地面積219萬(wàn)畝，按地類劃分：有林地167萬(wàn)畝，疏林地1.8萬(wàn)畝，灌木林地4.2萬(wàn)畝，未成林造林地17.7萬(wàn)畝，苗圃地0.5萬(wàn)畝，無(wú)林地27.8萬(wàn)畝（其中宜林地16.6萬(wàn)畝）。另外林網(wǎng)、四旁樹木折算面積70萬(wàn)畝。按林種劃分：用材林87.4萬(wàn)畝，防護(hù)林60.3
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輛、撲火工具老化，故障率高，裝備水平難以適應(yīng)森林防火的實(shí)際需要。
　　四是林木流轉(zhuǎn)不規(guī)范。林木流轉(zhuǎn)過(guò)程存在著隨意性，流轉(zhuǎn)程序還不夠成熟。林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，市場(chǎng)潛力得不到有效發(fā)揮，吸引社會(huì)資源能力弱，林業(yè)投融資渠道狹窄。此外，少數(shù)經(jīng)營(yíng)商在林木采伐與林地占用上未履行報(bào)批手續(xù)。
　　五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較慢。林業(yè)內(nèi)部的一二三產(chǎn)業(yè)不能協(xié)調(diào)發(fā)展，一產(chǎn)林木生產(chǎn)比重大，二、三產(chǎn)業(yè)林產(chǎn)品加工服務(wù)比重較小。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，由于林產(chǎn)品加工企業(yè)多而散，小而全，沒(méi)能形成特色產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)少，牽動(dòng)力小。林業(yè)科技含量低，我市木材及其它林產(chǎn)品以銷售原材料為主，精深加工很少，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力弱，資源消耗量大，附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。
　　六是林業(yè)服務(wù)體系不完善。主要表現(xiàn)在“四難”：森林資產(chǎn)評(píng)估難。在林地、林權(quán)流轉(zhuǎn)方面缺乏權(quán)威的森林資產(chǎn)評(píng)估和轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)，使流轉(zhuǎn)基本上處于無(wú)序狀態(tài)，很難做到公平、公正、公開(kāi)。相關(guān)信息傳遞難。實(shí)際工作中缺少為投資者了解和掌握林業(yè)政策、市場(chǎng)信息的平臺(tái)。林業(yè)實(shí)用技術(shù)與投資者銜接難。林業(yè)開(kāi)發(fā)者多以高投入、高產(chǎn)出為經(jīng)營(yíng)理念，傳統(tǒng)的粗放式、經(jīng)驗(yàn)式的技術(shù)服務(wù)已很難滿足投資者的需求。合法權(quán)益維護(hù)難。一些地方還存在著“山綠了，眼紅了”的現(xiàn)象，承包造林合同得不到充分落實(shí)，非公有制林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。
　　二、求對(duì)策：加快我市林業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考
　　1、統(tǒng)籌三大效益，主攻兩大體系建設(shè)。林業(yè)既是承擔(dān)生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品三大產(chǎn)品，又發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三大效益的重要部門。林業(yè)的兩大屬性、三大效益，需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中協(xié)調(diào)好，關(guān)鍵要建設(shè)好林業(yè)兩大體系。生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系是林業(yè)建設(shè)的一鳥兩翼，缺了哪一個(gè)，林業(yè)都飛不高、飛不遠(yuǎn)，都是殘缺不全的林業(yè)，都是“小林業(yè)”。當(dāng)前，一是從我市林業(yè)發(fā)展自然經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)狀出發(fā)，按照生態(tài)規(guī)律進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，建立一個(gè)多功能、高效益、結(jié)構(gòu)完整、功能完備、點(diǎn)線面相結(jié)合的林業(yè)生態(tài)體系。二是加強(qiáng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，優(yōu)化森林資源配置和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建立起布局合理、類型多樣、資源節(jié)約、效益良好、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
　　2、把握三大抓手，拓展林業(yè)發(fā)展空間。一是以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，深化林業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。我市林業(yè)用地面積占國(guó)土面積15.8%，相當(dāng)于耕地面積的一半，充分利用好山地和森林資源，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)必須大力發(fā)展林業(yè)，必須加速村莊、“四旁”、丘陵崗地、隙地綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。必須加快林業(yè)跡地的更新造林步伐，建立造林、采伐、更新造林的良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。按照我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，到2010年，全市村莊綠化覆蓋率要達(dá)到45%以上，集鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到25%以上，實(shí)現(xiàn)“村莊森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、崗坡林果化、庭院花園化”的目標(biāo)，林業(yè)部門任重而道遠(yuǎn)。二是以重大項(xiàng)目為抓手，提高林業(yè)建設(shè)成效。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，一是要盡快建立和完善項(xiàng)目編報(bào)制度和項(xiàng)目庫(kù)的儲(chǔ)備工作。二是加大跑省跑部的力度，爭(zhēng)取更多的林業(yè)項(xiàng)目落戶我市。三是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，吸引社會(huì)和企業(yè)投資林業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們重點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)江__流域防護(hù)林體系建設(shè)工程，重點(diǎn)公益林工程，綠色長(zhǎng)廊工程及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，速生豐產(chǎn)林建設(shè)項(xiàng)目等十個(gè)方面重點(diǎn)項(xiàng)目。三是以新型產(chǎn) ……（未完，全文共3531字，當(dāng)前僅顯示1783字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市林業(yè)情況的調(diào)查報(bào)告》）