淺談如何推進義務(wù)教育均衡發(fā)展

目錄/提綱：……
一、義務(wù)教育為什么要均衡發(fā)展
二、怎樣實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展
三要采取合并、改造等方式加強對薄弱學(xué)校的優(yōu)化管理
一是嚴把入口關(guān)
四是充分利用計算機、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的技術(shù)手段，切實提高薄弱學(xué)校的教育水平
三、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義
……

　　為了全面落實科學(xué)發(fā)展觀，踐履和諧社會發(fā)展的基本要求；針對人民群眾愈加關(guān)心的教育公平問題，教育部印發(fā)了《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》對于如何推進我國義務(wù)教育均衡發(fā)展提出了明確的指導(dǎo)意見和具體的要求，它必將對促進我國義務(wù)教育的均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展以及校際辦學(xué)水平上的差距產(chǎn)生重要的影響。
　　一、義務(wù)教育為什么要均衡發(fā)展
　　義務(wù)教育之所以提出均衡發(fā)展的要求，主要與義務(wù)教育的性質(zhì)以及義務(wù)教育發(fā)展所面臨的現(xiàn)實問題有關(guān)。
　　1．義務(wù)教育的性質(zhì)
　　義務(wù)教育屬于公共產(chǎn)品，它具有兩種屬性：一種是它的外部性。“如果大多數(shù)公民沒有一個最低限度的文化和知識，也不廣泛地接受一些共同的價值準(zhǔn)則，穩(wěn)定而民主的社會不可能存在。教育對文化知識和價值準(zhǔn)則這兩個方面，均會做出貢獻。結(jié)果，兒童受到的教育不僅有利于兒童自己或家長，而且社會上其他成員也會從中獲
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京郊義務(wù)教育問題進行了為期4個多月的調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展也存在很大的不均衡。這種不均衡主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，教育經(jīng)費投入的不均衡。在所調(diào)研的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，學(xué)生人均公用經(jīng)費最高的學(xué)校為1620元，最低的僅為182元，相差8倍多：此外，即便是在同一個區(qū) (縣)內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的教育投入也存在著很大的不均衡。一般情況下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教育投入普遍相差2—3倍，而最大相差的則是7．6倍。第二，師資力量配備不均衡。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村學(xué)校教師隊伍力量薄弱。遠郊區(qū)(縣)中小學(xué)普遍存在著骨干教師短缺的現(xiàn)象，并且一些年富力強、教學(xué)業(yè)務(wù)成熟的中年骨干教師流失的也比較嚴重。這種單向的人才流動不利于落后地區(qū)教育水平的提高。據(jù)2004年統(tǒng)計，北京市共有182名特級教師，遠郊區(qū)(縣)僅占9名，且集中在縣城或市級高中示范校。全市共有1009名骨干教師及學(xué)科帶頭人，遠郊區(qū)(縣)共計369人，而真正在農(nóng)村中小學(xué)任教的不到 50人，在對京郊900名中小學(xué)教師的調(diào)查中，市級骨干教師18人，占2％；區(qū)(縣)級骨干教師130人，占 14．6％。這種不合理的結(jié)構(gòu)，嚴重地影響了農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。第三，師資培訓(xùn)水平不均衡。郊區(qū)教師不僅工資待遇同城區(qū)教師無法相比，而且在培訓(xùn)的水平和機會上也無法同城區(qū)教師相比。一般情況下，農(nóng)村中小學(xué)教師很難有進一步接受專業(yè)教育和培訓(xùn)的機會，在教師隊伍中普遍存在著知識結(jié)構(gòu)老化、知識面窄、教育教學(xué)能力不足等問題。上述的教育投入水平不均衡、師資力量配備不均衡以及師資培訓(xùn)水平不均衡不僅存在于城鄉(xiāng)之間，而且在區(qū)域之間以及校際之間也非常明顯，如果這些現(xiàn)象不能有效、及時地消除，就容易在教育領(lǐng)域產(chǎn)生資源的壟斷與惡性競爭，其結(jié)果將是強者更強、弱者更弱，這不僅會對教育系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定產(chǎn)生破壞性的影響，而且也不利于社會的穩(wěn)定以及和諧社會的構(gòu)建。
　　二、怎樣實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展
　　推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展是一項長期性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的工程。因此，各級教育行政機關(guān)除了要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備外，還必須確立全面性、整體性、系統(tǒng)性的觀念，全方位、多角度、多層面地推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展。進一步來說，要想推進義務(wù)教育均衡化的發(fā)展，必須堅持走全面跟進(系統(tǒng)策略)、重點提高(重點策略)、分步實現(xiàn) (漸進策略)的道路。
　　1．系統(tǒng)策略
　　從系統(tǒng)策略出發(fā)，進一步促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展，不僅需要國家政策調(diào)動學(xué)校的積極性，而且要充分地發(fā)揮社會與市場的作用。國家的作用主要是對公共教育資源進行公平、合理、科學(xué)、有效地配置，并從宏觀的角度縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育水平以及校際之間辦學(xué)水平的差距。學(xué)校的作用主要是充分地開發(fā)校內(nèi)外人力資源，通過開發(fā)資金市場、人才市場和技術(shù)市場等途徑與手段，最大限度地籌措辦學(xué)經(jīng)費，提高師資素質(zhì)，使學(xué)校的發(fā)展能夠獲得充分的人力、物力和財力的保障。社會的作用主要是爭取社會公眾能夠與國家的政策理念、政策目標(biāo)達成共識，并通過社會捐助、參與管理、轉(zhuǎn)變機制等方式，重點向城市薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校提供人力、物力與財力等方面的支持，以切實地提高義務(wù)教育階段的整體辦學(xué)水平；在實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中，市場能通過無形手調(diào)節(jié)教育資源配置，對義務(wù)教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生影響。如果任憑市場作用的_發(fā)揮，不僅不利于教育均衡的發(fā)展，而且將使教育發(fā)展的差距進一步加大�！笆袌霾⒉荒軌驇砉� ……（未完，全文共5148字，當(dāng)前僅顯示1807字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何推進義務(wù)教育均衡發(fā)展》）