市森林防火工作現(xiàn)狀存在的問題及對(duì)策

　　摘要：森林防火工作是森林資源保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的研究，對(duì)保護(hù)森林資源安全、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。本文在調(diào)查了**市森林防火工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析其存在的問題，并提出了相應(yīng)的措施與對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：森林；防火；現(xiàn)狀；對(duì)策
　　森林火災(zāi)是當(dāng)今世界性的林業(yè)重大自然災(zāi)害，每一次森林大火，都給森林資源造成巨大的損失，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來不可估量的危害。**市地處閩江上游，是福建省重點(diǎn)林區(qū)，森林資源豐富，轄區(qū)有林地面積197.6萬公頃，占林地總面積的91.0％，林分面積145.0萬公頃，全市森林覆蓋率75.1％，活立木總蓄積量12453.6萬立方米，其中林分蓄積11281.9萬立方米，現(xiàn)有毛竹7.87億根。境內(nèi)有武夷山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，**茫蕩山、建甌萬木林、邵武將石等11個(gè)省、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)和1202個(gè)保護(hù)小區(qū)，物種資源十分豐富。
　　1.森林火險(xiǎn)狀況
　　據(jù)《中國森林火險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃》，全市10個(gè)縣（市、區(qū)）及1個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有8個(gè)縣（市、區(qū)）為一級(jí)火險(xiǎn)區(qū)，3個(gè)縣（市、區(qū)）為二級(jí)火險(xiǎn)區(qū)。目前區(qū)內(nèi)易燃的馬尾松、杉木針葉純林和中、幼林比例分別占林分面積的70.7％和
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托的全市防火辦電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了以程控電話和對(duì)講機(jī)為主，車載和手提電話為輔的初級(jí)通訊指揮（聯(lián)絡(luò)）網(wǎng)絡(luò)；現(xiàn)有指揮、宣傳、督查相結(jié)合的森林消防指揮車16輛，滅火器具2954臺(tái)（把、套），其中油鋸、風(fēng)力滅火機(jī)305臺(tái)。但是，防火基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，生物防火林帶比例不足，瞭望覆蓋面小，通訊網(wǎng)絡(luò)不夠完好，撲火機(jī)具簡單配備不足。
　　2.3野外用火的特點(diǎn)
　　野外用火事關(guān)群眾的生產(chǎn)生活，點(diǎn)多、面廣、線長，管理執(zhí)行起來難度較大。一是用火主體發(fā)生變化。隨著集體林權(quán)制度改革的深入，林業(yè)經(jīng)營主體已由以前的集體經(jīng)營轉(zhuǎn)向個(gè)私經(jīng)營，用火主體相應(yīng)由以前的集中用火轉(zhuǎn)向分散用火。二是用火時(shí)間發(fā)生變化。隨著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，野外用火由以前的季節(jié)性用火轉(zhuǎn)為常年性用火。三是用火方式發(fā)生變化。隨著農(nóng)民耕作習(xí)慣的改變，由以前的堆燒用火，轉(zhuǎn)為隨意點(diǎn)火。以上三個(gè)變化，給森林防火帶來困難。為此，要認(rèn)真分析新情況，采取有針對(duì)性的措施。
　　2.4森林火災(zāi)發(fā)生情況
　　**市是福建省森林火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“九五”期間，全市共發(fā)生森林火災(zāi)321起，年均64.2次，發(fā)生率3.43（次/10萬公頃有林地），燒毀森林面積3157.2公頃，年均受害面積631.4公頃；森林受害率0.34‰；直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7103.5萬元，且造成人員傷亡，擾亂了林區(qū)的正常的生產(chǎn)、生活秩序，給社會(huì)帶來了不安定因素，其社會(huì)和生態(tài)方面的損失更是難以估測。
　　2.5森林防火工作存在的主要問題
　　一是資金投入嚴(yán)重不足，制約了先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用；二是現(xiàn)有裝備大部分陳舊，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施部分失修，林火的預(yù)測、預(yù)報(bào)工作滯后，監(jiān)控手段相當(dāng)原始落后；三是控制林火的能力較小，預(yù)防上主要靠“死看硬守”，撲救上靠采用人海戰(zhàn)術(shù)， 使用柴刀、刷把等極為原始簡陋的撲火工具，尤其是控制較大森林火災(zāi)的綜合能力不高，效率較低；四是由于報(bào)酬低，撲火隊(duì)伍和護(hù)林員積極性不高。此外，防火辦事機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、指揮協(xié)調(diào)能力也有待提高。
　　3.森林防火工作的發(fā)展思路
　　3.1遵循的原則
　　以_同志：“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的重要指示為指針，圍繞“以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)”的林業(yè)發(fā)展基本思路，全面貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，以森林防火科學(xué)理論為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早撲救”和“打早、打小、打了”的目標(biāo)。
　　3.2奮斗目標(biāo)
　　積極引進(jìn)科學(xué)適用的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)林火監(jiān)測、防火通訊、林火阻隔等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展森林火災(zāi)預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握林火信息，提高森林防火的整體科技水平；建立健全防火組織與專業(yè)撲火隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度、指揮和決策，逐步實(shí)現(xiàn)森林防火工作的科學(xué)化、法制化、專業(yè)化、現(xiàn)代化，不斷提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力，確保森林資源安全和生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，為促進(jìn)**市乃至福建省林業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　3.3具體措施
　　3.3.1建立與完善森林防火責(zé)任制。森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。必須形成在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過法律、行政、宣傳等手段，認(rèn)真做好森林防火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)照_總理的衡量森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，使防火指揮部成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管、多策并舉的局面。以省政府下達(dá)的四項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，層層分解下達(dá)《森林防火責(zé)任書》到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）人民政府、村委會(huì)以及有關(guān)單位。明確森林防火責(zé)任，層層部署抓落實(shí)�？h（市、區(qū)）森林防火辦公室必須配備四人以上具有專業(yè)知識(shí)的專職人員和必要的交通、通訊工具，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位配備人員負(fù)責(zé)日常工作。要把森林防火工作提高到保護(hù)生態(tài)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量齊抓共管，保護(hù)綠色資源和生態(tài)環(huán)境。
　　3.3.2建立健全森林防火預(yù)測預(yù)報(bào)體系和指揮系統(tǒng)。充分運(yùn)用高科技的林火監(jiān)控技術(shù)和網(wǎng)上指揮系統(tǒng)，力爭用二年時(shí)間建成較先進(jìn)的森林防火指揮中心（包括指揮室硬件系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)等），實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，建立信息數(shù)據(jù)庫，建立具有文本、防撲火資源、人力資源、圖形圖像等內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)上下數(shù)據(jù)共享。做好森林防火信息化的服務(wù)保障工作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高整體管理水平。配合瞭望臺(tái)（哨），隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的林火狀況，提供最新、快捷、準(zhǔn)確的信息，為正確判斷和科學(xué)決策與指 ……（未完，全文共6682字，當(dāng)前僅顯示2346字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市森林防火工作現(xiàn)狀存在的問題及對(duì)策》）