“關愛女孩行動”存在問題與探索模式

　　
　　“關愛女孩行動”存在問題與探索模式
　�。ㄕ瓣P愛女孩行動”在基層落實中存在不少問題。一是領導認識不到位，工作流于形式；二是“兩非”活動沒能有效遏制，溺棄女嬰時有發(fā)生；三是經費欠缺；四是基層沒有遠期目標，工作有浮夸之嫌。通過工作思考我認為“關愛女孩行動”主體是農村，重點是基層。要創(chuàng)新思維，探索該項活動的成功模式。
　�。P鍵詞）關愛女孩——存在問題——農村、基層——探索模式
　　“關愛女孩行動”工作思考
　　2003年國家人口計生委提出開展“關愛女孩行動”并啟動了試點項目。今年，_總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上再次強調要深入開展“關愛女孩行動”，堅決遏制出生人口性別比升高的勢頭。各地相繼開展了“關愛女孩行動”，抓出了一定的成效，因此，目前有必要對這一工作的現狀進行認真分析和深入思考，真正使全社會高度重視并采取有效措施解決好出生人口性別比升高的問題，切實把“關愛女孩行動”落到實處。我作為一名最基層的人口與計劃
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擇性別的人工終止妊娠。在農村，特別是偏僻的鄉(xiāng)村該類案件發(fā)生率越高，溺棄女嬰也是如此。生男生女這個問題，對人類社會中的個體——家庭，特別是農村的家庭來說非常重要，農民文化素質偏低，幾千年來舊的生育觀念根深蒂固，計劃生育工作宣傳教育了三十多年，仍未得到根本轉變，現有的農村養(yǎng)老保障體系尚待健全完善，“養(yǎng)兒防老”、“不孝有三，無后為大”等封建思想仍在一定程度上束縛著農民的思想，第一胎生個女孩，在其他省份可以批準生育二胎。懷孕二胎怎么辦？那是非生個男孩不可。而在江蘇、四川兩省第一胎生個女孩，不能普遍批生二胎，怎么辦？懷孕第一胎就有選擇性別的現象了。出生人口性別比升高是一個社會現象，是由眾多個體組成后的結果。對于個體來說乃至一個行政村、一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），一個年度內的生育性別比根本無法解釋清楚這個問題，所以對一些村干部來說，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親生個男孩是喜事，生個女孩是愁事，現行的生育政策這么嚴，只生個女孩那不是要斷子絕孫啦。懷孕后b超鑒定是女孩在村級的個私診所終止妊娠村干部視而不見是常事，某個家庭生個女孩送人啦（有的實為溺棄）還幫著打掩護，對人口與計劃生育工作人員說是引產啦。
　　“關愛女孩行動”開展以來，“兩非”現象雖在一定程度上有所收斂，變得隱密了，但在一些地方仍普遍存在，打擊力度不夠。浙江義烏的做法很好，但對違法犯罪行為量刑時又顯得力不從心，處理起來最多也只能是吊銷執(zhí)業(yè)證書、罰款、刑事ju留。（參考文獻：《人口與計劃生育》雜志2005年第6期，第18頁《樹立以人為本理念，開展關愛女孩行動》）但如果在農村基層都能做得象浙江義烏那樣，也能較為有力地打擊不法分子人為破壞性別比的氣焰，給群眾以教育。
　�、缁鶎印瓣P愛女孩行動”經費欠缺
　　在開展“關愛女孩行動”中，建立優(yōu)惠女孩和女孩家庭的利益導向機制、查治打擊“兩非”行為乃至利用各種媒體、陣地搞宣傳教育活動，都需要有財力、物力的支撐。江蘇是發(fā)達省份，而我們處于蘇北欠發(fā)達地區(qū)，鎮(zhèn)級計劃生育服務工作人員工資都得依靠自收自支，多年來的養(yǎng)老保險都無法上交，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政給的計劃生育事業(yè)經費尚不能保證獨生子女父母獎勵金的兌現，哪里還有專項經費去開展“關愛女孩行動”。在我們這里尚切如此，在中西部省份偏遠的鄉(xiāng)村基層呢？我想還不如我們。
　　搞試點，省、市、縣領導都重視，財力、物力都能跟的上，真正全面展開了，上級所撥的專項資金也只能是杯水車薪，有的基層甚至一分錢都得不到，全靠征收的那點社會撫養(yǎng)費來支撐一下門面。
　�、杌鶎印瓣P愛女孩行動”沒有標本兼治的遠期目標
　　“關愛女孩行動”，治理出生人口性別比升高，黨和國家決心非常堅定，但落實到農村基層，已不能像過去抓人口過快增長那樣重視了，沒有標本兼治的遠期目標。
　　這項活動的開展需要人口計生、衛(wèi)生、公安、教育等多部門的協調配合，僅靠人口計生部門“自吟自唱”演“獨腳戲”不行。各部門間的協作沒有得到優(yōu)化整合，在履行自己的職責時總怕越權，自上枷鎖�；鶎诱�沒有建立健全必要的管理、監(jiān)控制度和遠期的目標規(guī)劃。僅僅局限在搞幾個活動，烘托一下氛圍上。就搞幾個活動，個別地方也有浮夸之嫌，為女孩做免費健康檢查，大搞數字游戲，實實在在做了1000個女孩的免費檢查，卻要匯報成1500個，全面完成了上級安排的指標任務，實際上那500個女孩的家庭受男尊女卑思想的影響，根本不愿帶孩子去做免費健康檢查�；鶎宇I導更未安排人員去做這些人的思想工作，近期的目標都完成不了，怎么再做長遠的打算呢？
　　二、“關愛女孩行動”工作思考
　�、濉瓣P愛女孩行動”主體 ……（未完，全文共3762字，當前僅顯示1900字，請閱讀下面提示信息。收藏《“關愛女孩行動”存在問題與探索模式》）