發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的思路與對策

目錄/提綱：……
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
二、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)存在問題及原因分析
三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的思路與對策
（一）選準(zhǔn)項目，政策扶持，營造壯大集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境
（二）嚴(yán)格制度，加強(qiáng)管理，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
（三）開拓視野，勇于實踐，探索壯大集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑
一要務(wù)，立足長遠(yuǎn)，放寬視野，勇于實踐，努力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑
二是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村之間也可加強(qiáng)溝通往來，對投資金額較大的項目共同斥資開發(fā)，共擔(dān)風(fēng)險
（四）創(chuàng)新思路，因村制宜，構(gòu)建壯大集體經(jīng)濟(jì)的新模式
……

　　壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決“有錢辦事”問題，是農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的物質(zhì)基礎(chǔ)；是理順“村兩委”關(guān)系，調(diào)動干部工作積極性的物質(zhì)基礎(chǔ)；是為民辦實事，密切黨群干群關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)；是加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)“三農(nóng)”問題解決的物質(zhì)基礎(chǔ)；是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵所在。農(nóng)村發(fā)展，呼喚壯大集體經(jīng)濟(jì)。
　　一、我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
　　近幾年村集體經(jīng)濟(jì)的收入來源、管理使用情況總體上不容樂觀，形勢堪憂，呈以下三個特點：（1）村財收入來源單一。絕大部分行政村村財收入主要來源于政策性（鄉(xiāng)統(tǒng)籌返還、村提留）、資源性（山價款、土地承包金等）、資產(chǎn)性（各種固定資產(chǎn)的承包、轉(zhuǎn)讓、租賃費用等）。（2）穩(wěn)定的村財收入少。普遍缺乏有效的良性收入來源，相當(dāng)一部分行政村依靠補助款等不確定性收入苦撐局面，村自身造血功能極差。（3）村財管理使用缺乏計劃性。用于改善基礎(chǔ)設(shè)施的資金多，投入日常事務(wù)等非生產(chǎn)性開支大，如支付公共設(shè)施使用費用、誤工補貼、會議費等。普遍缺乏良好投資經(jīng)營理念
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原因，更多的行政村村財收入薄弱是各種因素交互作用的結(jié)果。通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為主要在于以下幾個方面的原因：
　　1、思想不解放，囿于_束縛�；鶎痈刹�，特別是村干部素質(zhì)偏低，不能隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的建立完善和改革開放的深入而解放思想，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟(jì)增長源。有些村干部是“種好自家的田，掙鼓腰包的錢，應(yīng)付公家的事”。
　　2、機(jī)制不創(chuàng)新，缺乏良性的投資經(jīng)營機(jī)制。缺乏既安全、收益率又高的投資項目，是村集體資產(chǎn)經(jīng)營過程中普遍存在的問題。多數(shù)行政村集體沒有投資經(jīng)營意識，極少的村財疲于應(yīng)付日常運轉(zhuǎn)。在土地征用費收入的處置上，不少村對長遠(yuǎn)發(fā)展考慮不夠，把大部分用于沒有經(jīng)濟(jì)收益的項目，這樣勢必影響了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。況且如土地征用費、山塘、窯廠拍賣費等都是一種缺乏造血功能的一次性收入，從某種意義上說也是從子孫后代手上預(yù)支本錢�？傊益�(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)仍處于一種原始的、自然積累階段，要步入自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)任重而道遠(yuǎn)。
　　3、思路不活躍，不能變資源優(yōu)勢為新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在深化農(nóng)業(yè)改革過程中，許多村干部沒有過多地去考慮調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，只會怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，干部難當(dāng)，他們對如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)思路未激活，“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法沒有用”，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)束手無策，領(lǐng)導(dǎo)無方，感到前途渺茫、日子難混。殊不知，任何一個地方都有優(yōu)勢可找、都有潛力可挖，如水域?qū)挼牡胤娇梢愿懔Ⅲw養(yǎng)殖，還可以利用山野風(fēng)光、歷史文化積淀，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、z-教旅游等等，通過挖掘發(fā)揮資源優(yōu)勢、樹立品牌意識，村集體還是有增收的新途徑可找的。
　　三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的思路與對策
　　發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，是破解“三農(nóng)”難題的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村“有錢辦事、有人管事、有章理事”是一個有機(jī)整體。只有解決了“有錢辦事”問題，才能調(diào)動干部積極性，達(dá)到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保證，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及各項工作健康發(fā)展，三者互為一體，缺一不可。其中，“有錢辦事”是實現(xiàn)“三個有”目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。我們要把促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，推動“三農(nóng)”工作健康發(fā)展置于農(nóng)村工作的首位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發(fā)展、抓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)“造血”功能，從根本上改變村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
　�。ㄒ唬┻x準(zhǔn)項目，政策扶持，營造壯大集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境
　　牢固樹立“項目”發(fā)展是關(guān)鍵的理念，把項目發(fā)展作為壯大村集體經(jīng)濟(jì)的“推動劑”。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實承擔(dān)起發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的重任，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快工作步伐，促進(jìn)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)的快速增長。建立制度保障機(jī)制，明確項目責(zé)任人，確保專人專戶專款專用。進(jìn)一步完善激勵和約束機(jī)制，對在招商引資工作中，在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)上，做出較大成績的干部進(jìn)行表彰獎勵，有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先提拔使用。
　　建議上級黨委、政府和有關(guān)部門圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定項目發(fā)展優(yōu)惠政策，加強(qiáng)配套服務(wù)。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分調(diào)動廣大干部的招商積極性，大力宣傳新形勢下帶頭發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，形成良好創(chuàng)業(yè)氛圍，共同營造村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境，以項目促發(fā)展，培育、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
　　建議市、鎮(zhèn)二級制定出優(yōu)惠政策，以項目為抓手，從項目上扶持村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)薄弱村實施傾斜政策：
　　1、市財政每年安排一定額度的專項資金，鎮(zhèn)拿出配套資金，作為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)辦實體、集體增收的啟動資金。各村以引進(jìn)投資少、風(fēng)險低、見效快的資源開發(fā)型項目為重點，選準(zhǔn)、選好 ……（未完，全文共5671字，當(dāng)前僅顯示1991字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的思路與對策》）