提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制的論文

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的現(xiàn)狀
一是統(tǒng)計(jì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
二是統(tǒng)計(jì)條件進(jìn)一步改善
三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高
二、影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素
（一）統(tǒng)計(jì)_、機(jī)制影響，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真
（二）基層基礎(chǔ)工作薄弱，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
（三）現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要
四是抽樣調(diào)查的代表性受到挑戰(zhàn)
（四）利益驅(qū)動(dòng)是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的一個(gè)主要因素
三、建立提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制
（一）改革干部考核制度，完善干部管理_
（二）改革統(tǒng)計(jì)管理_，實(shí)行垂直管理
（三）改革調(diào)查方法制度
（四）建立完善質(zhì)量評(píng)估制度
（五）建立發(fā)展統(tǒng)計(jì)代理制度
（六）、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)
一是健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)
二是抓好基層報(bào)表上報(bào)
三是進(jìn)一步抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各企業(yè)、各項(xiàng)目單位統(tǒng)計(jì)資料的整理歸檔
四是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)
（七）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制工作
一是完善統(tǒng)計(jì)法規(guī)
三是要加大普法力度，廣泛宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)各界的統(tǒng)計(jì)法制觀念
四是加大社會(huì)輿論和新聞媒體的監(jiān)督
（八）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)意識(shí)教育
……

　　提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制的論文
　　“ 質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)的生命�！彪S著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的逐步完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象日益復(fù)雜多變，各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求與日俱增，對(duì)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，向統(tǒng)計(jì)工作提出了新的挑戰(zhàn)。如何提高統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠是擺在各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和每一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者面前的突出問題。本文就這一問題作初步探討。
　　一、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的現(xiàn)狀 。
　　近年來(lái)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)采取了一系列措施加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提高：
　　一是統(tǒng)計(jì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。首先領(lǐng)導(dǎo)重視、領(lǐng)導(dǎo)抓�？h主要領(lǐng)導(dǎo)重視、支持統(tǒng)計(jì)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，為統(tǒng)計(jì)工作第一負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。其次部門配合意識(shí)強(qiáng)。為統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好的、寬松的外部環(huán)境。二是統(tǒng)計(jì)條件進(jìn)一步改善。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了專門的辦公場(chǎng)地，添置配套的辦公設(shè)施，搞好各項(xiàng)制度上墻，建立較規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站必要的辦公經(jīng)費(fèi)有所保證。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門辦公條件有極大改善。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)跨出了一大步。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。從總體上來(lái)看，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基本上能夠客觀地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。
　　但是，隨
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略819字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
搞報(bào)表”，無(wú)法專心搞統(tǒng)計(jì)，造成部分統(tǒng)計(jì)人員雖然在統(tǒng)計(jì)崗位上工作多年，但對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)仍是一知半解，不能熟練掌握搞好統(tǒng)計(jì)所必須的知識(shí)，難于按要求完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)。
　　2、基層統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，穩(wěn)定性差。少數(shù)單位不僅安排未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)證書的人員從事統(tǒng)計(jì)工作，而且頻繁更換。有的單位年年更換統(tǒng)計(jì)人員，甚至一年換幾次，剛換上來(lái)的又沒有參加過任何統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作沒有交接好就匆忙上陣，做起統(tǒng)計(jì)工作來(lái)，不知從何著手，只能憑感覺隨便填幾個(gè)數(shù)字，就當(dāng)作是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上報(bào)了事。
　　3、統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，分析評(píng)估能力弱。目前基層統(tǒng)計(jì)人員，尤其是私營(yíng)企業(yè)、村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的文化水平偏低，大部分只有高中（含中專）文化程度，有的盡管達(dá)到了大專以上文化程度，但實(shí)際能力仍然很差。文化程度低，必然造成對(duì)統(tǒng)計(jì)知識(shí)的理解和接受能力較差，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解出現(xiàn)偏差，其業(yè)務(wù)處理能力就存在困難，就不可避免地會(huì)影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也就談不上對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的分析和評(píng)估了。
　　（三）現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。一是現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表表種太多、指標(biāo)繁雜，而且同一個(gè)指標(biāo)在不同的專業(yè)甚至在同一個(gè)專業(yè)的不同報(bào)表中出現(xiàn)。二是有的指標(biāo)的設(shè)置不科學(xué)、不合理，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況不相符合，甚至沒有意義。在第一次經(jīng)濟(jì)普查、第二次農(nóng)業(yè)普查中，這一問題顯得更為突出：“專家設(shè)計(jì)方案，研究生設(shè)計(jì)報(bào)表，小學(xué)生、初中生填寫普查表”。三是有的專業(yè)報(bào)表時(shí)間太緊，沒有與基層單位（企業(yè)）的財(cái)務(wù)核算時(shí)間銜接，造成統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)，只能預(yù)計(jì)或估計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)核算實(shí)際數(shù)據(jù)不一致。四是抽樣調(diào)查的代表性受到挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)分層加快，_拉大，按抽樣調(diào)查理論確定的調(diào)查樣本，其隨機(jī)性難以保證，在實(shí)際中由于種種原因往往很難落實(shí)。
　　（四）利益驅(qū)動(dòng)是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的一個(gè)主要因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象不愿提供真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其主要原因是其利益最大化的要求與依法納稅間存在著突出矛盾。盡管《統(tǒng)計(jì)法》明確規(guī)定不公布個(gè)體調(diào)查對(duì)象的具體信息，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也不作為征稅和處罰的依據(jù)，但因利益沖突，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。一方面調(diào)查對(duì)象有“不愿露富”或是“怕繳稅”的思想，能瞞則瞞，所報(bào)送的涉及與自身利益有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于實(shí)際現(xiàn)象。如有的私營(yíng)企業(yè)所報(bào)送產(chǎn)值明顯低于庫(kù)房中的產(chǎn)成品價(jià)值，為了逃稅避費(fèi)，聘請(qǐng)人員做假帳或做兩本帳，稅務(wù)等執(zhí)法部門也無(wú)從查證；行政事業(yè)單位怕繳個(gè)人所得稅和向勞動(dòng)保障部門交有關(guān)規(guī)費(fèi)而瞞報(bào)勞動(dòng)工作額和臨時(shí)工人數(shù)等情況時(shí)有發(fā)生。另一方面，個(gè)別單位為了完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)而虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，甚至按目標(biāo)任務(wù)直接按月或季度分解任務(wù)；個(gè)別地方在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)、新型工業(yè)化考核、為民辦八件實(shí)事工作考評(píng)中，不同程度地存在人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。
　　三、建立提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制
　　提高質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題，要做到統(tǒng)計(jì)工作所提供的產(chǎn)品——統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（資料）能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、客觀、適用，得到社會(huì)各界和國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，筆者認(rèn)為應(yīng)建立、健全“323”（即“三改革、二建立、三加強(qiáng)”）統(tǒng)計(jì)質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制。
　�。ㄒ唬└母锔刹靠己酥贫�，完善干部管理_。干部考核制度和干部管理_不完善，是導(dǎo)致和助長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字造假的重要源頭。因此，必須進(jìn)一步改革干部考核制度，完善干部管理_。對(duì)各級(jí)干部的考核、評(píng)價(jià)以及相應(yīng)的升遷、任免要建立嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度，不能僅從“數(shù)字”上看政績(jī)，要堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合，并賦予群眾監(jiān)督那些用于考核干部政績(jī)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的權(quán)力。
　　（二）改革統(tǒng)計(jì)管理_，實(shí)行垂直管理。為了鞏固和發(fā)展統(tǒng)計(jì)改革成果，必須改變統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，實(shí)行中央、�。ㄊ校�、縣統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)垂直統(tǒng)計(jì)管理_，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)委派。實(shí)行統(tǒng)計(jì)垂直管理_必須充分保障基層機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，若經(jīng)費(fèi)無(wú)保證，仍然要依賴地方政府，就談不上垂直管理，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量就難以保證。
　�。ㄈ└母镎{(diào)查方法制度。科學(xué)可行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度是保證和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。首先是要對(duì)現(xiàn)行各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)，按照調(diào)查目的、對(duì)象、范圍、頻率等方面進(jìn)行全面分析，清理、精簡(jiǎn)和整合現(xiàn)行各專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)體系。適當(dāng)增加反映科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)、節(jié)能降耗、文化產(chǎn)業(yè)、新 ……（未完，全文共4551字，當(dāng)前僅顯示2298字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制的論文》）