對某區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的調(diào)查與思考對策

　　
　　對某區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的調(diào)查與思考對策
　　煙草是我國重要的經(jīng)濟作物之一，每年煙草行業(yè)為國家提供的稅收占我國總財稅收入的****%，居全國各行業(yè)之首，在國民經(jīng)濟收入中占有重要的地位。
　　目前，烤煙產(chǎn)業(yè)已成為**區(qū)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的主導發(fā)展產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計****年全區(qū)烤煙種植面積**萬畝，完成烤煙農(nóng)特稅收****萬元，占財政收入的**%，完成烤煙生產(chǎn)產(chǎn)值**萬元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的**%，煙葉經(jīng)濟收入對地方經(jīng)濟的貢獻愈來愈大。逐步成為農(nóng)民增收致富和財稅增收的一條主渠道，對直接推動發(fā)展社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟具有重要的建設意義，但在發(fā)展欣喜的同時，烤煙產(chǎn)業(yè)面臨如何進一步持續(xù)發(fā)展的新課題，又嚴峻地擺在我們各級干部和廣大煙農(nóng)的面前，不容忽視的一項重要產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)有效長期的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，是我們需要充分重視的高度戰(zhàn)略，當前制約烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大的諸多因素迫切亟待解決，為此筆者對全區(qū)烤煙生產(chǎn)情況進行了調(diào)查，探討有益助煙富民興區(qū)的一些發(fā)展路子。
　　一、全區(qū)烤煙發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀
　　**區(qū)烤煙種植始于***年改革開放以后，各區(qū)鄉(xiāng)干部為引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，積極增加收入，在**等地組織發(fā)動農(nóng)民種植烤煙，興起這一產(chǎn)業(yè)，***年全區(qū)烤煙種植發(fā)展到**畝
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多，但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，主要因素存在三個方面的問題。
　　二、烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨的問題
　　、傳統(tǒng)老煙區(qū)發(fā)展緩慢，產(chǎn)量面積開始萎縮。**、**、**、**屬我區(qū)烤煙發(fā)展歷史較早的區(qū)域，也是目前我區(qū)面積產(chǎn)值產(chǎn)量較大種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全區(qū)烤煙生產(chǎn)面積的**%，從****年開始到****年種植面積一直循環(huán)在**萬畝到**萬畝之間，增幅不大，反而萎縮，主要原因是烤煙種植歷史悠久，大都從***年開始種植烤煙，歷時**年之久，老煙區(qū)種植持續(xù)時間長，由于沒有科學合理輪作，導致土地土壤理化性狀遭到破壞失衡，烤煙病蟲害嚴重，如黑頸病、花葉病等普遍發(fā)生，而預防的原則又必須實行輪作休作解決這一問題，藥物防治無效果，因而影響了煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量的下降，農(nóng)民繼續(xù)種植和擴大種植的積極性受到了挫傷影響，信心不足，調(diào)動不了高漲情緒，如**鄉(xiāng)連石村的李支書說，****年全村種植烤煙**畝，****年下滑到**畝，**鎮(zhèn)善馬牛村****年種植**畝，****年只種植**畝，**鄉(xiāng)**片區(qū)村下滑**%，**鎮(zhèn)老煙村**村、**村等，全區(qū)****年比****年減少種植面積****萬畝。究其原因就是烤煙種多年，土壤不適應，煙葉產(chǎn)量品質(zhì)下降，煙農(nóng)說煙株會蔫死病嚴重，其實就是黑頸病、花葉病問題難以解決。
　　*、開辟發(fā)展新煙區(qū)農(nóng)村勞動力缺少，舉步維艱。由于近幾年農(nóng)村勞務輸出發(fā)展勢頭很好，青壯年外出務工呈上升趨勢，出現(xiàn)了留守兒童、孤寡老人現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村勞動力資源十分緊張，導致組織發(fā)動農(nóng)民種植烤煙工作困難，如**鄉(xiāng)****年烤煙種植面積**畝，****年鄉(xiāng)黨委、政府高度重視發(fā)展烤煙工作，把烤煙作為農(nóng)民脫貧致富和增加鄉(xiāng)財政收入的一個突破口，但由于外出務工人數(shù)增多，共外出***個，農(nóng)戶中大部分只有老人、兒童留守家中，無勞動力承擔發(fā)展種植烤煙，烤煙生產(chǎn)屬勞動技術密集型的產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)政府感到發(fā)展非常吃力，****年種植面積僅達****畝，**鄉(xiāng)外出務工****人，****年、****年烤煙種植面積只有***畝，收效不大。
　　*、烤煙生產(chǎn)機構不夠健全，職能作用發(fā)揮不明顯、突出。為推動烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，**區(qū)于**年開始成立全區(qū)烤煙生產(chǎn)辦公室，常設機構牽頭負責抓全區(qū)烤煙發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了烤煙辦公室負責抓此項工作，目前區(qū)鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)辦公室職責進行基本明確，以組織農(nóng)民生產(chǎn)種植為工作中心，協(xié)調(diào)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務以及協(xié)調(diào)收購工作，煙草公司行業(yè)系統(tǒng)在各煙區(qū)設立煙葉收購站負責組織收購煙農(nóng)煙葉產(chǎn)品，執(zhí)行國家定購合同價格、等級、標準及完成與農(nóng)戶簽訂合同種植收購量，兩套工作機構體系職責明確，分工明晰，運行良好，相互依存，相互促進，相互統(tǒng)一。但由于烤煙生產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室機構設置未達到政府職能部門的健全，煙辦主任、副主任基本上是工作員又是評判員和技術員，全區(qū)烤煙生產(chǎn)就靠四五個人工作指揮運轉，顯然力不從心，如在烤煙生產(chǎn)上的技術問題也是煙辦主任去親自講解、輔導，是不能顧及的，在烤煙收購中出現(xiàn)煙葉站評定等級同煙農(nóng)有糾紛，需要仲裁組與評判，仲裁組也仍然由煙辦的*個領導去組成，這也不科學，缺少科學性和公正權威性，評價體系不健全將導致每年烤煙收購的矛盾突出，開倉關倉時有發(fā)生，秩序良好，井然得不到盡快扭轉，此項問題也將影響種煙農(nóng)民的積極性。如****年發(fā)生在**煙葉收購站點上，**村**自然村煙農(nóng)多次與收購站發(fā)生煙葉價格糾紛，導致第二年該自然村**多戶煙農(nóng)未簽訂種植合同。
　　三、烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題對策及建議
　　、盡快改革烤煙耕作制度，下大力推行科學合理輪作、培育良性循環(huán)地力，促進長效持續(xù)生產(chǎn)。我區(qū)烤煙生產(chǎn)屬油煙兩熟制，農(nóng)民種一季油菜，種一季烤煙，土地連續(xù)耕作導致土壤地力得不到休養(yǎng)和恢復，連續(xù)多年種烤煙，又沒實行輪作，土壤生理得不到調(diào)節(jié)，易滋生傳播病毒，烤煙黑頸病、花葉病感染嚴重，藥物防控效果甚微，發(fā)病面積逐年擴大，農(nóng)民種植烤煙積極性下降，導致種植面積銳減，使全區(qū)烤煙種植徘徊不前，增幅停滯，轉入第二個烤煙生產(chǎn)低谷。為振興全區(qū)烤煙發(fā)展，興起第二輪烤煙種植高潮，必須盡快推行合理輪作制，采取種一季綠肥，種一季烤煙的方式，唯有肥煙生產(chǎn)技術措施大力推進，我省**地區(qū)在煙地推廣種植綠肥、馬鈴薯，改良土壤取得良好效果。****年**鎮(zhèn)在種煙村計劃推廣肥煙種植**畝，得到煙農(nóng)積極響應，但由于綠肥種子沒解決，農(nóng)民要出錢購綠肥種子，積極性受到了影響，此項技術措施未在全區(qū)得到很好推廣。在 ……（未完，全文共4658字，當前僅顯示2352字，請閱讀下面提示信息。收藏《對某區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的調(diào)查與思考對策》）