淺談對人大任命干部監(jiān)督管理的“一二五”

　　淺談對人大任命干部監(jiān)督管理的“一二五”
　　監(jiān)督和管理好人大任命的干部，是人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。筆者以為，要全面搞好這項(xiàng)工作，必須走出一個誤區(qū)，注重二個環(huán)節(jié)，建立五項(xiàng)制度。
　　走出一個誤區(qū)。就是要走出“人大不管干部”的誤區(qū)。有相當(dāng)一部分同志認(rèn)為，既然是“黨管干部”，就是黨組織對干部的升遷調(diào)動有絕對的決定權(quán)，人大只能按照黨委意圖辦好法律手續(xù)就行了，任命以后不需要人大評頭論足。既然干部由黨組織負(fù)責(zé)管理，從而把人大對干部的任免權(quán)看作是到人大“蓋個章”，把人大對任命干部的監(jiān)督管理看的無關(guān)緊要，多此一舉。這種認(rèn)識模糊了權(quán)力機(jī)關(guān)的根本來源，造成了“權(quán)力黨授”的錯覺。
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生蛻化變質(zhì)，人大就有失察之責(zé)。
　　注重二個環(huán)節(jié)。就是要注意加強(qiáng)與黨組織的協(xié)調(diào)和任命后的監(jiān)督管理工作，共同把任命干部管理好。
　　一是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。黨組織考察推薦和人大任命審議任命是一項(xiàng)工作的前后流程，兩者缺一不可，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)。當(dāng)前人事任免工作中，情況介紹不詳，提請時間急促，人大對被任命對象了解不夠等情況比較普遍，導(dǎo)致人大審議一般化、程序化，甚至出現(xiàn)表決時組成人員左右為難，無所適從。這不利于黨的組織路線的正確貫徹落實(shí)。加強(qiáng)與黨委的協(xié)調(diào)，做到事前通氣，要給人大留有充足的時間，對被任命人員工作等情況進(jìn)行了解，以便做到知人善任，防止任免工作出現(xiàn)偏差。
　　二是要加強(qiáng)任后管理。近年來，不少地方人大及其常委會選舉任命的干部出現(xiàn)過蛻化變質(zhì)、違紀(jì)違法現(xiàn)象，甚至走上了犯罪道路，這與人大監(jiān)管不力有直接的關(guān)系，教訓(xùn)是深刻的。因此，加強(qiáng)任后監(jiān)督管理非常重要。人大管理干部主要是抓執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法責(zé)任，使執(zhí)法、司法公開化、責(zé)任化，這樣就可以加強(qiáng)干部熱潮的使命感、責(zé)任感、，減少執(zhí)法過錯。同時，通過聽取任命干部的工作匯報、述職及代表評議等形式，加強(qiáng)干部的宗旨觀念教育，做到廉潔奉公。人大對執(zhí)法不公、為政不廉的干部，完全可以通過法定途徑，該撤職的撤職，該免職的免職，保持干部隊伍的純潔性。
　　建立五項(xiàng)制度。則指建立供職評議制度、法律知識考試制度、民意測評考核制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度和履職檔案管理制度，以強(qiáng)化對任命干部的制度化管理。
　　一是供職和述職制度。人大常委會要要求擬任干部在常委會會議任命前作供職演說，闡述自己的任職打算，既是對擬任命人員工作的一種鞭策，也為人大常委會任后監(jiān)督提供依據(jù)。任命后，人大常委會要按照述職評議辦法，每年挑選一些任職較好和較差的干部進(jìn)行評議，通過評兩頭促中間，推動被任命干部隊伍的健康成長。
　　二是法律知識考試制度。領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識如何，直接關(guān)系民主政治建設(shè)和依法_方略的推進(jìn)。在當(dāng)前加強(qiáng)法治建設(shè)的形勢下，人大對擬任干部任前法律知識考試制度是十分必要的。對擬任干部進(jìn)行憲法和法律知識考試，有利于培養(yǎng)干部的人大意識、法治意識，提高依法辦事的能力。對考試不合格者，要決不進(jìn)行表決程序。
　　三是民意測評制度。人大常委會對擬任命干部任前要在原任部門或原單位以及其工作涉及的范圍進(jìn)行民意測評，對群眾意見大的人選暫緩任命或不予 ……（未完，全文共2014字，當(dāng)前僅顯示1280字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談對人大任命干部監(jiān)督管理的“一二五”》）