人事局關(guān)于區(qū)公務(wù)員隊伍人才工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)公務(wù)員隊伍現(xiàn)狀
二、經(jīng)驗做法及存在問題
一是多方選拔優(yōu)秀人才
二是大力開展培養(yǎng)教育
（一）公務(wù)員隊伍呈現(xiàn)出老齡化趨勢，人才隊伍出現(xiàn)斷層、斷檔
（二）行政機(jī)關(guān)中混崗和借用人員現(xiàn)象普遍
（三）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升政策不明確
（四）公務(wù)員交流不順暢，后備干部儲備不足
三、趨勢預(yù)測
（一）公務(wù)員隊伍數(shù)量需求目標(biāo)
（二）公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)
（三）公務(wù)員能力建設(shè)目標(biāo)
四、加強(qiáng)全區(qū)公務(wù)員隊伍建設(shè)的建議
四是進(jìn)一步完善考核辦法
……

　　為全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，區(qū)人事局圍繞加快推進(jìn)人才流入?yún)^(qū)建設(shè)，加強(qiáng)新時期公務(wù)員隊伍建設(shè)的總體要求，進(jìn)行了深入、細(xì)致的專題調(diào)研活動，掌握了基本情況，引發(fā)了諸多思考。
　　一、我區(qū)公務(wù)員隊伍現(xiàn)狀
　　截至2007年底，我區(qū)公務(wù)員總數(shù)791人，其中女性253人，少數(shù)民族235人，中共黨員596人。從公務(wù)員隊伍職務(wù)分布看，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中，主任科員91人，副主任科員107人，科員593人；從公務(wù)員隊伍知識層次看，研究生學(xué)歷1人，大學(xué)本科學(xué)歷365人，占總?cè)藬?shù)的43.3%；大學(xué)�？茖W(xué)歷410人，占總?cè)藬?shù)的52.8%；中專15人，占總?cè)藬?shù)的1.9%；從分布領(lǐng)域來看，90%分布在區(qū)直單位，10%分布在鎮(zhèn)、街道辦事處；從公務(wù)員隊伍年齡結(jié)構(gòu)看，2007年年齡在35歲以下的258人，占總?cè)藬?shù)的32.6%；36歲—45歲459人，占總?cè)藬?shù)的58.0%；46歲—55歲59人，占總?cè)藬?shù)的7.5%；56歲及以上15人，占
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公務(wù)員隊伍“青黃不接、斷檔缺位”等現(xiàn)象普遍存在。許多業(yè)務(wù)量較大和專業(yè)性較強(qiáng)的工作崗位的公務(wù)員缺乏。究其原因，一方面是受到編制和財力限制，補(bǔ)充員額存在障礙（公務(wù)員考錄需自治區(qū)統(tǒng)一組織實施）。另一方面，隨著干部人事制度改革，部分公務(wù)員因年齡等原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，轉(zhuǎn)任后多數(shù)是只享受待遇，不再接受具體工作，出現(xiàn)“有事無人做，有人無事做”現(xiàn)象。
　�。ǘ┬姓䴔C(jī)關(guān)中混崗和借用人員現(xiàn)象普遍。由于年輕公務(wù)員補(bǔ)給不足，區(qū)直不少行政單位借調(diào)非公務(wù)員頂崗工作，這種現(xiàn)象導(dǎo)致人事編制上管理混亂，不利于發(fā)揮其應(yīng)有作用和加強(qiáng)公務(wù)員隊伍的有效管理。
　�。ㄈ┓穷I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升政策不明確。全區(qū)實行的任鎮(zhèn)、街道辦事處組織、宣傳、紀(jì)檢委員、武裝部長的人員和任區(qū)公安分局所屬各科（所、隊）長的人員享受副科級待遇，有事業(yè)身份的人員，也有公務(wù)員身份的人員，這樣就有很多單位超職數(shù)設(shè)置、任命副主任科員、主任科員，形成公務(wù)員總量超編，造成了事實上的不公平，已引起了一些基層公務(wù)員的不滿，對今后進(jìn)行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理、廣泛調(diào)動公務(wù)員的積極性十分不利。
　�。ㄋ模┕珓�(wù)員交流不順暢，后備干部儲備不足。我區(qū)相當(dāng)一部分公務(wù)員長期在一個崗位上工作，產(chǎn)生了一些惰性，思想上不求進(jìn)步，工作不思進(jìn)取，政績平平，效能低下。而年輕公務(wù)員由于相對數(shù)量少，可選拔的渠道和空間狹窄，給各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)帶來諸多不利影響。
　　三、趨勢預(yù)測
　　（一）公務(wù)員隊伍數(shù)量需求目標(biāo)
　　2000年－2007年間，我區(qū)公務(wù)員隊伍人才呈逐年遞減趨勢，由于公務(wù)員人才需求具有不受市場影響和調(diào)劑的屬性，人才數(shù)量在“三定”范圍內(nèi)具備較穩(wěn)定的需求結(jié)構(gòu)模式，預(yù)計“十一五”期間增減幅不會太大。
　�。ǘ┕珓�(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。隊伍斷層斷檔現(xiàn)象得得有效緩解，公務(wù)員的專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。城鄉(xiāng)間、各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才分布均勻，形成老中青三代相結(jié)合的梯隊人才結(jié)構(gòu)模式。力爭到2015年，具有大專及以上學(xué)歷公務(wù)員達(dá)到100%，其中研究生學(xué)歷人員10%以上，本科學(xué)歷人員80%以上。
　　（三）公務(wù)員能力建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合公務(wù)員法的實施，大力開發(fā)公務(wù)員人才資源，不斷提高公務(wù)員人才隊伍促進(jìn)發(fā)展、推動改革、維護(hù)穩(wěn)定的能力，公共行政、公共管理、公共服務(wù)的能力，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力。要努力培育和弘揚(yáng)“公務(wù)員精神”。把培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神作為一項重要任務(wù)，貫穿到健全和完善公務(wù)員制度的全過程，貫穿到加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)的全過程，使全區(qū)廣大公務(wù)員始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。
　　四、加強(qiáng)全區(qū)公務(wù)員隊伍建設(shè)的建議
　　第一，進(jìn)一步改進(jìn)和完善考試錄用制度。繼續(xù)堅持“凡進(jìn)必考”制度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和公務(wù)員規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)任條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序，防止“考不進(jìn)來調(diào)進(jìn)來”的現(xiàn)象發(fā)生，創(chuàng)造公平競爭的用人環(huán)境。建議實行分類、分等、分級的考試辦法，以滿足不同職位的需要；改革考試內(nèi)容，由重視文化知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曀刭|(zhì)和能力，同時增加口試的比重，便于考查應(yīng)試者的實際操作能力。
　　第二，以實施公務(wù)員法為契機(jī)，全面加強(qiáng)公務(wù)員身份和崗位管理。在實施公務(wù)員法過程中，全面清理公務(wù)員身份，規(guī)范公務(wù)員崗位管理，對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免要依法納入正規(guī)化、規(guī)范化管理軌道。科學(xué)、合理地設(shè)置公務(wù)員崗位，對于自愿到事業(yè)單位工作的公務(wù)員，應(yīng)及時轉(zhuǎn)換身份，嚴(yán)禁“占雙重身份吃雙崗位飯”，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)占用非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的現(xiàn)象。對于在鎮(zhèn)、街道辦事處的組織、宣傳、紀(jì)檢委員、武裝部長和公安系統(tǒng)享受副科級工資待遇的，應(yīng)出臺具體的明確的管理辦法，以更好地調(diào)動廣 ……（未完，全文共3788字，當(dāng)前僅顯示1914字，請閱讀下面提示信息。收藏《人事局關(guān)于區(qū)公務(wù)員隊伍人才工作的調(diào)研報告》）