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加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展探索的調(diào)研報(bào)告

發(fā)表時(shí)間:2008/5/7 19:57:35
目錄/提綱:……
一、突破“一根甘蔗”財(cái)政,是××縣縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必然選擇
(一)××縣縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展問(wèn)題分析
二、××縣縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件
三、大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,打造××縣經(jīng)濟(jì)騰飛“雙翼”
……

  **縣縣地處廣西中北部,縣境東與鹿寨縣接壤,西與羅城、宜州毗鄰,南與柳州、柳江交界,北與融安、融水相連。全縣轄9個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)和2個(gè)農(nóng)場(chǎng),行政區(qū)域面積2124平方公里,耕地面積4.43萬(wàn)公頃,2003年末人口40.68萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口34.54萬(wàn)人,近70%的財(cái)政收入依靠蔗糖稅收,是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣!罢勣r(nóng)民,一整天,談工業(yè),一袋煙”,這是對(duì)**縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展倒掛的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的生動(dòng)概括。**縣要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就必須突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)比重大、過(guò)于依賴蔗糖業(yè)的怪圈,在新的發(fā)展坐標(biāo)上加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè),打造經(jīng)濟(jì)騰飛的“雙翼”。
  一、突破“一根甘蔗”財(cái)政,是**縣縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必然選擇
  **縣縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后,主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾突出,直接體現(xiàn)為“一根甘蔗”財(cái)政,財(cái)政收入和農(nóng)民收入過(guò)于依賴蔗糖業(yè)。隨著中國(guó)加入wto和蔗糖市場(chǎng)的放開(kāi),這根甘蔗還能支撐多久?去年糖價(jià)下跌造成的經(jīng)濟(jì)回落已敲響了警鐘。只有大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,才能為**縣縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和動(dòng)力支撐。
 。ㄒ唬**縣縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)
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增長(zhǎng)狀態(tài)。
  3、城鎮(zhèn)化水平較低,阻礙二產(chǎn)三產(chǎn)發(fā)展。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力,城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。目前,**縣縣城鎮(zhèn)化水平僅為18.5%,遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平36%和廣西平均水平32%,直接制約了工業(yè)化的發(fā)展。一是農(nóng)村人口不能隨就業(yè)方式的改變而加快非農(nóng)化,不能擺脫城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的束縛,農(nóng)民增收緩慢;二是制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,抑制了消費(fèi)需求。就業(yè)崗位不多、人氣不旺,又影響了消費(fèi)環(huán)境的改善,特別是抑制了農(nóng)村消費(fèi)需求和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求的增長(zhǎng);三是生產(chǎn)要素分散,區(qū)域集聚功能較差,輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),不利于工業(yè)化發(fā)展要求資金、技術(shù)、勞動(dòng)力的集聚,缺乏投資的吸收力。
  4、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高,不適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。在**縣農(nóng)村勞動(dòng)力中,89%以上的農(nóng)民只具備有初中以下的文化水平,由于文化知識(shí)素質(zhì)不高,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、自主意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),觀念保守,缺乏闖勁,既不利于在本土推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè);也不利于轉(zhuǎn)移剩余農(nóng)村勞動(dòng)力,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),為工業(yè)化提供穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源。今年上半年政府組織了4批共430人勞務(wù)輸出隊(duì)伍,離崗和回流農(nóng)民達(dá)24%,不適應(yīng)工作環(huán)境和工作要求是主要原因之一。
  (二)加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程是**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求
  受蔗糖市場(chǎng)波動(dòng)的影響,**縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于不穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài),當(dāng)前,各地紛紛搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”、加快**縣發(fā)展的迫切要求。
  1、解決結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低是造成**縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的主要原因和矛盾的主要方面,加快“兩化”發(fā)展,就是加快城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,塑造以主體產(chǎn)業(yè)為支撐、以多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力、以城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)在素質(zhì),促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的有機(jī)整合,形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和配套關(guān)系,使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村非農(nóng)化,全面提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì),形成良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展模式。
  2、解決土地矛盾問(wèn)題,科學(xué)合理利用土地資源。“兩化”發(fā)展有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚,有利于服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng),有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,從而減輕農(nóng)民對(duì)土地的附屬,從根本上解決用地矛盾以及土地糾紛影響穩(wěn)定和發(fā)展這個(gè)老大難問(wèn)題,使土地等資源得到合理利用、集約使用、規(guī)模利用,加快農(nóng)村社會(huì)化進(jìn)程,提高農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
  3、解決要素分散問(wèn)題,形成區(qū)域發(fā)展合力。由于各產(chǎn)業(yè)、各區(qū)域發(fā)展不成規(guī)模,生產(chǎn)要素分散,集聚能力較差,難以形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。通過(guò)加快“兩化”發(fā)展,促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)和合理配置,形成互相補(bǔ)充、互為依托的互動(dòng)關(guān)系,迅速形成規(guī);、產(chǎn)業(yè)化,提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
  二、**縣縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件
  雖然結(jié)構(gòu)單一制約了**縣經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,但蔗糖業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展也給縣財(cái)政和農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益,為加快發(fā)展積淀了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。特別是近年來(lái),**縣縣在產(chǎn)業(yè)定位、城建投入、政策保障等方面加大了工作力度,為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了良好的條件。
  經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)。2002年,**縣縣gdp為21.02億元,人均gdp5170元,分別居廣西各縣26、19位;財(cái)政收入達(dá)1.95億元,財(cái)政收入占gdp9.29%,分別居廣西各縣18、16位;農(nóng)民收入和生活水平明顯提高,農(nóng)民人均純收入為2433元,廣西各縣第7位;衡量生活水平的恩格爾系數(shù)降為47.15%;城鄉(xiāng)居民年末存款余額為8.66億元。
  產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得以鞏固發(fā)展。依托基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì),按照“培育一批、扶強(qiáng)一批、改制壯大一批”的發(fā)展思路,制糖、制藥、繭絲加工、化冶等一批產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模和發(fā)展實(shí)力。其中,鳳糖集團(tuán)帶動(dòng)蔗糖業(yè)形成了較成熟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,自治區(qū)先進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織日田藥業(yè)公司、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)鵬鑫源繭絲綢公司 ……(未完,全文共6010字,當(dāng)前僅顯示2111字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展探索的調(diào)研報(bào)告》
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