關(guān)于水務(wù)_改革的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣水務(wù)管理_改革的現(xiàn)狀
二、當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題
三、下階段的工作意見和想法
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水務(wù)_改革工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二）切實(shí)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合
（三）盡快建立健全水資源管理、節(jié)水、水價(jià)、水市場(chǎng)等相關(guān)水務(wù)法規(guī)制度
（四）搞好水務(wù)管理_改革的政策研究
四、努力達(dá)到的目標(biāo)
（一）整合了行政職能
（二）理順了職責(zé)關(guān)系
（三）優(yōu)化了資源配置
（四）成立了統(tǒng)一的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)
（五）改善了城市水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和水環(huán)境
（六）建設(shè)了統(tǒng)一的水務(wù)市場(chǎng)和強(qiáng)化了水務(wù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了水務(wù)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值
……

　　水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是人類生存和發(fā)展不可缺少的重要資源。隨著全縣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和水資源供求狀況的變化，水資源可持續(xù)利用已經(jīng)成為我縣發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，原有的水資源管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的需求，并成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，加強(qiáng)對(duì)水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)的統(tǒng)一管理，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化水務(wù)管理_，對(duì)水資源可持續(xù)利用和全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧有著非常重要的意義。
　　一、我縣水務(wù)管理_改革的現(xiàn)狀
　　為了加快水務(wù)管理一體化和重點(diǎn)水利工程建設(shè)步伐，自2003年初市水務(wù)_改革工作會(huì)后,我縣按照“以縣城供水工程建設(shè)為先決條件，以水利建設(shè)促進(jìn)水利管理為手段，以爭(zhēng)取縣自來(lái)水公司行政管理職能為突破口，以突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、搶抓時(shí)機(jī)、全面實(shí)施為工作措施，以理順?biāo)畡?wù)管理_，加強(qiáng)水利管理，壯大水務(wù)營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)，增強(qiáng)水行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目的”的水務(wù)管理_改革思路，因地制宜，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，努力探索水利工程建設(shè)和管理新路，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化，涉水事務(wù)管理規(guī)范化的水務(wù)統(tǒng)一管
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略777字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
家寶總理“加強(qiáng)水資源管理，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，應(yīng)該作為水利部門的一項(xiàng)基本任務(wù)”的重要指示，結(jié)合《某市水資源管理?xiàng)l例》第六條和第三十四條的相關(guān)規(guī)定和市委書記黃鎮(zhèn)東和市長(zhǎng)王鴻舉有關(guān)在渝西地區(qū)實(shí)行水務(wù)一體化的工作要求，我們通過(guò)認(rèn)真整理，深入分析后明確提出，實(shí)行水務(wù)統(tǒng)一管理是黨和國(guó)家治水方針的重大舉措，是水資源自然屬性的客觀要求，是資源管理方式轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)，是改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、推進(jìn)水利現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)，是水利改革的內(nèi)在要求和發(fā)展方向，這為我縣實(shí)行水務(wù)一體化管理提供了強(qiáng)有力的決策依據(jù)。
　�。ㄈ┲贫▽�(shí)施方案，找準(zhǔn)實(shí)施水務(wù)管理一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口，實(shí)現(xiàn)了_上的創(chuàng)新
　　我局于2003年3月下旬，向縣政府提交了《關(guān)于推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（*水機(jī)文[2003]37號(hào)），介紹了全國(guó)水務(wù)管理_改革概況，分析了我縣實(shí)施城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理的必要性和重要性，提出了全縣城鄉(xiāng)水務(wù)_的改革工作的基本內(nèi)容和基本做法，并明確提出，縣水利農(nóng)機(jī)局作為縣水行政主管部門，肩負(fù)著全縣水資源的統(tǒng)一管理工作，應(yīng)負(fù)責(zé)全縣水務(wù)統(tǒng)一管理工作。2003年3月28日，十五屆縣政府第3次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議后經(jīng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議決定，同意縣水利農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣城鄉(xiāng)水務(wù)工作，主要包括轄區(qū)內(nèi)防洪、水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理與回用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電等所有涉水事務(wù)一體化管理，批準(zhǔn)成建制將縣自來(lái)水公司由縣市政局劃歸縣水利農(nóng)機(jī)局管理。縣自來(lái)水公司劃歸縣水利農(nóng)機(jī)局管理，實(shí)現(xiàn)了我縣水務(wù)統(tǒng)一管理的首要目標(biāo)，標(biāo)志著我縣水務(wù)管理_改革邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，具有重要的里程碑意義。同時(shí)，縣水利農(nóng)機(jī)局根據(jù)市政府“率先在渝西地區(qū)實(shí)行水務(wù)一體化”的要求和市編辦、市水利局在我縣進(jìn)行水務(wù)一體化工作調(diào)研后的指導(dǎo)意見，在縣委、縣政府的高度重視下，深入各涉水單位調(diào)研，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，擬定上報(bào)了《關(guān)于成立**縣水務(wù)局的實(shí)施方案》，并將按照市里的統(tǒng)一部署，擬于本月底或者6月初實(shí)施水務(wù)局掛牌，從而確保全縣涉水事務(wù)一體化管理目標(biāo)能夠盡快實(shí)現(xiàn)。
　�。ㄋ模┐罱ㄍ度谫Y平臺(tái)，探索新形式下水利水電建設(shè)與營(yíng)運(yùn)的新路子，實(shí)現(xiàn)了機(jī)制上的創(chuàng)新
　　2003年底，我縣按照**水利水電工程開發(fā)有限責(zé)任公司以縣自來(lái)水公司的凈資產(chǎn)出資、市水利投資有限公司以國(guó)家投資出資的方式，共同組建了***水務(wù)技術(shù)開發(fā)有限公司。該公司通過(guò)對(duì)市及其以上國(guó)有資產(chǎn)存量、**自來(lái)水公司國(guó)有資產(chǎn)存量和新增水利投入的優(yōu)化重組，構(gòu)筑起了**水利水電開發(fā)建設(shè)的投融資平臺(tái)，并致力于探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_條件下水利國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和投融資管理的新路子，建立水利建設(shè)投入與營(yíng)運(yùn)的良性發(fā)展機(jī)制。
　　二、當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題
　　一是現(xiàn)有管理_仍然存在將城市與農(nóng)村、地表水與地下水、水量與水質(zhì)、供水與排水、排水與污水治理及回用等進(jìn)行分割管理現(xiàn)象，違背了水資源的自然循環(huán)規(guī)律和整體性，致使涉水管理部門多，管理職能交叉，造成了水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的嚴(yán)重_性障礙。
　　二是部分涉水事務(wù)清理工作尚未開展，其管理職能尚未界定清楚，職能的劃轉(zhuǎn)方案尚未形成，縣水利農(nóng)機(jī)局對(duì)全縣水務(wù)管理的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，以及在水務(wù)管理中承擔(dān)的資源管理、規(guī)劃編制、政策制定、行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)有待進(jìn)一步落實(shí)，全縣水務(wù)統(tǒng)一管理_尚未真正理順。
　　三是社會(huì)各界和有關(guān)單位對(duì)全縣推行水務(wù)統(tǒng)一管理的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)不夠，水務(wù)管理政策的研究力度尚待加強(qiáng)。在當(dāng)前推進(jìn)水務(wù)一體化管理的進(jìn)程中，如何處理好水務(wù)一體化管理和水務(wù)工程建設(shè)的關(guān)系，特別是大項(xiàng)目和小項(xiàng)目、新項(xiàng)目和老工程的建設(shè)和管理問(wèn)題有待進(jìn)一步研究。
　　三、下階段的工作意見和想法
　　（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水務(wù)_改革工作的領(lǐng)導(dǎo)�？h水利農(nóng)機(jī)局應(yīng)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣體改委、組織人事和縣編委的支持幫助下，組建水務(wù)_改革工作班子，進(jìn)一步明確水務(wù)管理一體化的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置與責(zé)任制度，加強(qiáng)水務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，為全面實(shí)施水務(wù)一體化管理創(chuàng)造有力條件。
　�。ǘ┣袑�(shí)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步加大宣 ……（未完，全文共4322字，當(dāng)前僅顯示2183字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于水務(wù)_改革的調(diào)研報(bào)告》）