關(guān)于人口與計劃生育法貫徹實施情況的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、主要成績
（二）基層基礎(chǔ)工作得到鞏固
（三）依法管理水平有了新提高
（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作不斷加強
（五）綜合改革取得階段性成果
一是積極推進計劃生育管理_改革
二是制定了計劃生育社會保障體系
三是建立了激勵政策
二、存在問題
（二）基層基礎(chǔ)工作需進一步加強
（四）城區(qū)計生管理還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要
三、幾點建議：
（三）采取得力措施，進一步強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)
一是進一步加大投入
二是加快隊伍建設(shè)
三是實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容多元化
四是強化村級陣地建設(shè)
（四）深化計生綜合改革，健全完善激勵機制
（五）建立適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的計生工作管理機制
……

　　根據(jù)市人大常委會工作安排，最近，我們在分管主任帶領(lǐng)下，對我市人口與計劃生育法貫徹實施情況進行了調(diào)查。聽取了計劃生育局負責同志關(guān)于人口與計劃生育法貫徹實施情況的匯報，與經(jīng)貿(mào)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局等13個部門、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的有關(guān)領(lǐng)導和部分人大代表進行了座談�，F(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：
　　一、主要成績
　　為深入貫徹落實人口與計劃生育法，市政府及業(yè)務(wù)主管部門采取得力措施，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，抓基層強基礎(chǔ),抓后進促平衡,抓改革上水平，全面深化依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，整個計劃生育工作呈現(xiàn)出與時俱進、不斷發(fā)展的良好勢頭。今年上半年，在全市上下共抗非典的特殊形勢下，計劃生育工作繼續(xù)保持了健康發(fā)展的態(tài)勢，全市人口出生3773人，計生率99.9%，女性初婚2395人，晚婚率95.7%，出生嬰兒性別比105.1。從前段情況看，主要有以下五個特點：
　　(一)領(lǐng)導重視，加大了計生法規(guī)及政策的宣傳力度。市政府及業(yè)務(wù)主管部門充分認識人口與計劃生育工作的重要性、長期性和艱
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狠抓計劃生育協(xié)議管理，嚴格執(zhí)行育齡群眾《七不準》，科學引導廣大群眾自覺遵守計劃生育法律法規(guī)，依法約束村民的婚育行為，促進了計劃生育工作進一步制度化、規(guī)范化、法制化。
　　（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作不斷加強。市政府及業(yè)務(wù)主管部門以爭創(chuàng)“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市”為目標，堅持以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，深入開展“問計于民”調(diào)研活動，全面實施了服務(wù)站室建設(shè)標準化、服務(wù)范圍系列化、服務(wù)程序規(guī)范化、服務(wù)隊伍專業(yè)化、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化和服務(wù)思路人文化的“六化”戰(zhàn)略，促進了人口與計劃生育法的貫徹實施。近一年來，診治了近萬例婦女常見病、多發(fā)癥，發(fā)現(xiàn)不育癥患者1648例，治愈256例。
　�。ㄎ澹┚C合改革取得階段性成果。一是積極推進計劃生育管理_改革。把工作重心下移到基層，逐步改“條條管理”為“單位負責”，“雙向管理”為“屬地管理”，“按計劃生育”為“按政策生育”，“以塊為主、條塊結(jié)合、雙向管理、雙向考核”為“單位負責、屬地管理、以現(xiàn)居住地為主”。二是制定了計劃生育社會保障體系。在（上級市）市率先出資207萬元，為農(nóng)村育齡夫婦免費提供避孕藥具和基本項目的技術(shù)服務(wù)；補貼50萬元，為農(nóng)村獨生子女戶、雙女戶辦理了補充養(yǎng)老保險。三是建立了激勵政策。落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政列支、計生部門兌付的獨生子女父母每月10元的獎勵措施，促進了計劃生育工作的有效開展。
　　二、存在問題
　　(一)認識上有所放松。部分基層干部對計生工作存有盲目樂觀、松懈麻痹思想，在抓計生工作的注意力和精神狀態(tài)方面不是很到位。屬地管理原則沒有真正落到實處。街道、部門、企業(yè)之間配合不夠協(xié)調(diào)，有的民營企業(yè)無掛靠單位，育齡婦女無法通過規(guī)定渠道辦理生育證。
　�。ǘ┗鶎踊A(chǔ)工作需進一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間工作發(fā)展不平衡，后進村的轉(zhuǎn)化、鞏固工作有待進一步加強；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站專業(yè)技術(shù)力量不足，婦科人員缺乏；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費投入不足，服務(wù)設(shè)施陳舊老化，社會保障措施落實不到位。
　　(三)特殊人群計生管理存在薄弱環(huán)節(jié)。由于流動人口、下崗職工、待業(yè)人員、農(nóng)村進城務(wù)工經(jīng)商人員相對增加，人戶分離，管理失控，計劃外生育因素不斷增多。有些用人單位為逃避交納暫住人口管理費，對外來打工人員漏報、瞞報，致使沒有登記的暫住人口脫離于計生管理之外；還有個別外資企業(yè)對計劃生育工作有抵觸情緒，形成計生管理的“死角”。
　�。ㄋ模┏菂^(qū)計生管理還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。城區(qū)北擴東移戰(zhàn)略的實施，外資、民營企業(yè)發(fā)展迅猛，城區(qū)居民不斷增多，社區(qū)計生工作關(guān)系不順、職責不明的問題還比較突出，計生管理和服務(wù)還不能滿足人民群眾的需要。
　　三、幾點建議：
　　(一)統(tǒng)一思想，認真研究解決計劃生育工作面臨的新情況、新問題。省、市委工作會議的相繼召開，對我市的各項工作提出了新的更高的要求，經(jīng)濟的大發(fā)展也給人口發(fā)展規(guī)劃與計生工作提出了新問題、新要求。如何做好新形勢下的計劃生育工作，更好地貫徹實施人口與計劃生育法，已成為擺在我們面前的一項重要課題。各級領(lǐng)導干部要進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，克服各種麻痹松懈思想，認真研究解決問題的新措施、新辦法。要采取有效措施，加大人口與計劃生育法的貫徹實施力度，自覺以國家法律指導和規(guī)范人口與計劃生育工作；要根據(jù)“四五”普法規(guī)劃，通過各種方式向廣大群眾宣講一法三規(guī)一條例，廣泛開展法律咨詢活動，不斷增強法制意識，堅持依法辦事，把人口與計劃生育這項長期性的工作切實抓好。
　　(二)堅持村民自治，加強和改進村級工作。要加強村級班子和計生隊伍、陣地、制度建設(shè)，把推行和提高村民自治運作質(zhì)量與農(nóng)村兩個文明建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)動廣大群眾進行自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、 ……（未完，全文共3913字，當前僅顯示1976字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于人口與計劃生育法貫徹實施情況的調(diào)查》）