完善我國的社會保障法律制度

　　完善我國的社會保障法律制度
　　建立一個現(xiàn)代化的、具有中國特色的社會主義社會保障體系，直接關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)_改革的成敗、社會的全面發(fā)展和社會的穩(wěn)定。黨和國家提出把做好社會保障工作作為當(dāng)前全國的一項(xiàng)重要、緊迫的任務(wù)，爭取用5年左右時間，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的社會保障體系。這項(xiàng)決策的意義是偉大而深遠(yuǎn)的。從法律的角度來看，社會保障屬于國家管理的一項(xiàng)社會事務(wù)，屬于政府的職能。健全、完善社會保障法律制度，使社會保障法制化，應(yīng)是國家需要采取的緊迫之策，也是長遠(yuǎn)之策。我們看到，近幾年來，中國社會保障制度改革和發(fā)展速度之快是前所未有的。經(jīng)過共同努力，中國已經(jīng)在社會保障制度領(lǐng)域取得了三個方面的突破性進(jìn)展，即形成了養(yǎng)老保險、下崗職工基本生活保障和城市居民最低生活保障三條保障線，為中國的社會保障制度增添了新的內(nèi)容，為經(jīng)濟(jì)_改革的順利進(jìn)行和社會的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。但是，中國現(xiàn)行的社會保障法律制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的建立和發(fā)展的客觀要求仍有較大的差距，需要不斷完善。
　　今天，我就《完善我國的社會保障法律制度》這個題目，向各位領(lǐng)導(dǎo)同志匯報三個方面的學(xué)習(xí)和研究體會：
　　一、社會保障法律制度與我國的社會發(fā)展
　　(一)社會保障與社會保障法律制度“社會保障”系由英語中“socialsecurity”一詞翻譯而來的，亦可譯為“社會安全”。社會保障，是指國家為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_，對公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇
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福利津貼等項(xiàng)制度和設(shè)立文化、教育、衛(wèi)生、保健等社會公益設(shè)施。
　　第四，社會互助法律制度。該制度具體規(guī)定由不同的社會組織建立其成員之間相互提供幫助，如工會組織建立的工會會員互助金制度。
　　第五，社會優(yōu)撫法律制度。該制度具體規(guī)定由國家和社會對軍人和其家屬提供社會優(yōu)待和經(jīng)濟(jì)幫助，即建立優(yōu)待軍人和軍人家屬、軍人轉(zhuǎn)業(yè)和退伍安置、軍人傷殘撫恤和死亡撫恤等項(xiàng)制度。
　　(二)社會保障法律制度的作用現(xiàn)代的社會保障法律制度是伴隨著人類社會從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的邁進(jìn)而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，本身就是社會進(jìn)步的一種表現(xiàn)。在自然經(jīng)濟(jì)社會里，社會成員的生活保障是以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，體現(xiàn)為家庭自我保障，并未形成規(guī)范化、法制化的社會保障制度。市場經(jīng)濟(jì)開創(chuàng)了現(xiàn)代社會保障法律制度的先河。國家通過立法使社會保障成為政府管理的社會事務(wù)，并使之具有強(qiáng)制性、普遍性、互濟(jì)性和社會性。起源于19世紀(jì)末葉歐洲工業(yè)社會的社會保障法律制度，經(jīng)過100多年的歷史發(fā)展，已經(jīng)推行到世界160個國家和地區(qū)，成為帶有國際性的一項(xiàng)制度，成為各國政府_安邦的一項(xiàng)基本手段。在某種意義上可以說，社會保障法律制度的完善與否，已經(jīng)成為體現(xiàn)一個國家社會文明進(jìn)步程度的標(biāo)志之一。
　　社會保障法律制度在我國社會發(fā)展中的重要作用，表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　1、社會保障法律制度是建立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然要求市場經(jīng)濟(jì)是人類社會歷史進(jìn)步過程中不可逾越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，而社會保障法律制度是市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展的必要條件之一。
　　保護(hù)勞動力的再生產(chǎn)和合理配置勞動力資源是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭機(jī)制所形成的優(yōu)勝劣汰，必然會造成部分勞動者被迫退出勞動崗位，從而使其本人和家庭因失去收入而陷于生存危機(jī)；社會保障通過提供各種幫助使這部分社會成員獲得基本的物質(zhì)資料，維持基本生活水平，從而使勞動力的再生產(chǎn)成為可能。市場經(jīng)濟(jì)要求建立勞動力合理流動機(jī)制，社會保障通過建立全社會統(tǒng)一的保障網(wǎng)絡(luò)，打破了勞動者自我保障或企業(yè)保障的局限，使勞動者在更換勞動崗位和遷徙時沒有后顧之憂，促進(jìn)了勞動力的合理流動與合理配置。此外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日益增多的社會保障項(xiàng)目，必然給社會成員提供更多的社會保障服務(wù)，而社會保障的服務(wù)性工作的增多，也會增加勞動者的就業(yè)機(jī)會。
　　市場經(jīng)濟(jì)要求平衡社會供求關(guān)系，保持投資結(jié)構(gòu)的合理化和保證投資收益。社會保障的支出是隨著市場經(jīng)濟(jì)的增長或下降的運(yùn)行變化情況而增減的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁、失業(yè)率下降時，社會保障的支出會進(jìn)行相應(yīng)的縮減，社會保障基金的存儲規(guī)模必然會因此增大，從而減少社會需求的急劇膨脹；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)增加時，社會保障的支出會相應(yīng)地增多，給失去職業(yè)和生活困難的人們提供相應(yīng)的購買能力，喚起社會的有效需求，并在一定程度上促進(jìn)社會的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇�？梢哉f，社會保障具有調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)中供求關(guān)系的蓄水池作用，能夠在一定程度上平抑經(jīng)濟(jì)過熱或過冷的現(xiàn)象，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。社會保障基金經(jīng)過長期的積累，會形成龐大的資產(chǎn)，成為投資融資的一大財源。如果國家通過立法規(guī)定社會保障基金的投資項(xiàng)目和投資比例，指導(dǎo)投資的方向，會促進(jìn)社會保障基金向國家基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目投資，從而成為國家對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有效手段。同時，社會保障基金的有效投資收入，也會使社會保障基金本身保值增值。目前，國際社會對社會保障法律制度在市場經(jīng)濟(jì)中的作用已經(jīng)形成這樣的共識，即社會保障不能被簡單地看作是對國家的一種負(fù)擔(dān)，而應(yīng)該把它看作是為了在經(jīng)濟(jì)中使工作能力、效率和動力保持高水平的一種手段；如果一個國家缺少完備的社會保障體系，特別是缺少產(chǎn)業(yè)工人的社會保險，那么，這個國家構(gòu)建任何一種市場經(jīng)濟(jì)_都是不可能的。這種認(rèn)識，值得我們深思。
　　2、社會保障法律制度是社會公平的調(diào)節(jié)器社會公平，是人類社會發(fā)展中客觀產(chǎn)生的一種需要。社會公平體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益方面主要是社會成員之間沒有過份懸殊的貧富差別，即所謂“不患貧患不均”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，收入分配機(jī)制與競爭機(jī)制相聯(lián)系，必然形成社會成員之間在收入分配方面的不均等，甚至收入相差十分懸殊，強(qiáng)者成為富翁，弱者陷于困境。為了解決這一社會問題，就需要運(yùn)用社會保障法律制度對社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)，通過提供社會保障措施，通過對社會成員的收入進(jìn)行必要的再分配調(diào)節(jié)方式，將高收入者的一部分收入適當(dāng)轉(zhuǎn)移給另一部分缺少收入的社會成員，從而在一定程度上縮小社會成員之間的_，彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷，緩和社會矛盾，以促進(jìn)社會公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　3、社會保障法律制度是維護(hù)_的安全網(wǎng)沒有社會的穩(wěn)定，就沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，而社會保障則是_的重要防線。社會保障法律制度本身就是一種社會安全體系，它通過對沒有生活來源者、貧困者、遭遇不幸者和一切工薪勞動者在失去勞動能力或工作崗位后提供救助，滿足基本生活需要。保證其基本生活需求，消除社會成員的不安全感，以維護(hù)_。因此，社會保障又被譽(yù)為“社會安全網(wǎng)”和“社會減震器”。
　　二、當(dāng)代世界各國社會保障法律制度的發(fā)展
　　(一)當(dāng)代世界各國社會保障法律制度的主要類型
　　由于世界各國的社會制度不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不等，文化歷史各異，建立社會保障法律制 ……（未完，全文共11678字，當(dāng)前僅顯示2778字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善我國的社會保障法律制度》）