淺議如何加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)

目錄/提綱：……
（一）依法推進(jìn)基層事務(wù)公開，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)
（二）依法規(guī)范民主決策，切實(shí)保障基層群眾的決策權(quán)
（三）依法完善民主管理，切實(shí)保障基層群眾的參與權(quán)
（四）依法強(qiáng)化民主制約機(jī)制，切實(shí)保障基層群眾的監(jiān)督權(quán)
（一）不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方齊抓共管的推進(jìn)機(jī)制
（二）發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的改革精神
（三）不斷優(yōu)化基層民主建設(shè)環(huán)境
（四）“建立利益訴求表達(dá)機(jī)制，暢通民意訴求渠道，是政府工作的重點(diǎn)
（五）抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高三公開的規(guī)范化水平
（六）、強(qiáng)化保障機(jī)制，確保三公開的順利進(jìn)行
……

　　淺議如何加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)
　　【難題簡況】加強(qiáng)基層民主建設(shè)，是增強(qiáng)基層_和自治組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要手段。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，能夠很好地促進(jìn)基層_組織嚴(yán)格依法行政、依法管理，不斷提高基層干部依法決策、依法辦事水平，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；同時(shí)，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，有助于完善基層自治組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)自治制度和企事業(yè)單位的民主管理制度，實(shí)行居民事務(wù)公開和村務(wù)公開，推進(jìn)居民、村民自治組織和企事業(yè)單位民主管理工作的制度化規(guī)范化建設(shè)，目前還存在以下問題和不足：
　　1.政策不透明，缺少村民對話平臺。目前對涉及到農(nóng)民自身利益的政策、文件在農(nóng)村基層貫徹的面不廣，普遍存在著不具體、不透明的現(xiàn)象，農(nóng)民對政策的了解較大程度上局限于電視、報(bào)紙、廣播或上訪之中，尤其是出臺的政策，還不能通過村級組織深入宣傳到戶，村民知之甚少。由于群眾對政策的不了解，加之有些村干部對政策一知半解，使有關(guān)政策得不到很好的貫徹落實(shí)。
　　2.制度"不貼肉"，缺乏村民參與基礎(chǔ)。人們常說，一個(gè)村就是一個(gè)小社會。在日常生活中村民常常會遇到一些國家法律、政策沒有涉及、沒有具體規(guī)定的事情，需要村里通過建章立制來解決。村里制度雖多，但效果并不好。主要是在村級制度建設(shè)中存在兩個(gè)缺陷：一是缺乏針對性。在有關(guān)制度制定中，村里是按照政府相關(guān)部門制定的制度不加區(qū)別直接套用，而不是根據(jù)本村實(shí)際或薄弱環(huán)節(jié)，有針對性制定制度，以及保證執(zhí)行制度的相關(guān)措施，使制度建設(shè)呈現(xiàn)自上而下、做樣子的現(xiàn)象。二是缺乏群眾性。目前各村所制定的村民自治章程與村規(guī)民約，多數(shù)是由村兩委會參照有關(guān)樣本設(shè)定的，未經(jīng)全體村民上上下下反復(fù)醞釀，沒有吸納群眾好的建議，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1132字，正式會員可完整閱讀）……　
，面積越來越大，由此而引發(fā)的農(nóng)村各類社會矛盾日益突顯。這些矛盾總體上表現(xiàn)為兩大類：一類是被征地、被拆遷農(nóng)民與政府之間的沖突；另一類是村、業(yè)主內(nèi)部各_之間因征地拆遷中村集體經(jīng)濟(jì)組織得到的補(bǔ)償資金的分配、管理與_、機(jī)制變革，利益關(guān)系及土地政策的調(diào)整而引起的矛盾與沖突。兩類矛盾和沖突不能及時(shí)協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和化解，一般都會直接找上政府。
　　【破解過程】近年來，在開展基層民主政治建設(shè)工作中，我們嚴(yán)格按照中央和省委、省政府關(guān)于基層民主管理的一系列方針政策和區(qū)委“三創(chuàng)”精神，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，推進(jìn)工作，使基層民主政治建設(shè)逐步走上了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的道路。
　　1、切實(shí)提高對基層民主建設(shè)重要意義的認(rèn)識
　　加強(qiáng)基層民主建設(shè)，對于實(shí)踐依法_基本方略、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作的深入發(fā)展，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。具體講：加強(qiáng)基層民主建設(shè)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，就是通過法律的手段，保證基層組織依法實(shí)現(xiàn)自治，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)自己的美好家園。加強(qiáng)基層民主建設(shè)的過程，就是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐過程。
　　加強(qiáng)基層民主建設(shè)，是提高黨委執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。黨的十六大報(bào)告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法_有機(jī)統(tǒng)一起來�！边@既是對我國社會主義民主政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)高度概括，也是指導(dǎo)我們進(jìn)一步發(fā)展社會主義民主政治的一個(gè)根本要求。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，有利于進(jìn)一步改善和加強(qiáng)黨對基層的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于保證群眾行使民主權(quán)利，激發(fā)廣大群眾政治參與的熱情，提高基層民主自治管理的水平；有利于將基層各項(xiàng)事務(wù)納入法治化軌道，從而確保政治文明建設(shè)目標(biāo)在基層的落實(shí)和貫徹。推進(jìn)基層民主建設(shè)，可以說也是在這一點(diǎn)上進(jìn)行的有效實(shí)踐，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治理的有機(jī)結(jié)合。
　　加強(qiáng)基層民主建設(shè)，是增強(qiáng)基層_和自治組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要手段。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，能夠很好地促進(jìn)基層_組織嚴(yán)格依法行政、依法管理，不斷提高基層干部依法決策、依法辦事水平，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；同時(shí)，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，有助于完善基層自治組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)自治制度和企事業(yè)單位的民主管理制度，實(shí)行居民事務(wù)公開和村務(wù)公開，推進(jìn)居民、村民自治組織和企事業(yè)單位民主管理工作的制度化規(guī)范化建設(shè)。
　　加強(qiáng)基層民主建設(shè)，是維護(hù)基層_、構(gòu)建和諧社會的重要舉措�；鶎臃�(wěn)定是_的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。隨著改革的不斷深化，各種利益沖突、矛盾糾紛不斷增多。解決這些發(fā)展中的問題，既需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，更需要運(yùn)用法律的手段。加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，暢通廣大群眾參與管理社會公共事務(wù)的渠道，依法調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，有利于及時(shí)將不安定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　2、扎實(shí)推進(jìn)完善基層民主，暢通民意渠道各項(xiàng)工作的全面落實(shí)
　　基層民主建設(shè)的主要任務(wù)是：進(jìn)一步落實(shí)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的方針，不斷完善基層_、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、居務(wù)公開等公開制度，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。近年來鎮(zhèn)黨委出臺的《關(guān)于全面深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作的意見》，對基層民主建設(shè)也作出了專項(xiàng)部署，通過突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)基層單位干部群眾民主素質(zhì)明顯提高，自治制度完備健全，各種關(guān)系基本理順，自治工作運(yùn)行規(guī)范，顯現(xiàn)區(qū)域基層民主建設(shè)成效。
　�。ㄒ唬┮婪ㄍ七M(jìn)基層事務(wù)公開，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)。凡是國家法律、法規(guī)、政策明確要求公開的事項(xiàng)，必須堅(jiān)持公開；同時(shí)，根據(jù)改革發(fā)展的新情況，不斷豐富和擴(kuò)大公開的內(nèi)容。要按照公開內(nèi)容具體化、公開形式標(biāo)準(zhǔn)化、公開程序規(guī)范化的要求，突出人、財(cái)、物等涉及群眾切身利益的重點(diǎn)內(nèi)容，逐項(xiàng)逐筆公布。公開做到“實(shí)打?qū)崱薄Ｒ谌罕姳阌谟^看的地方，設(shè)立固定的公開欄，真心誠意地向群眾公布，不應(yīng)付檢查，不溥衍群眾。公開要“硬碰硬”。不避重就輕、避實(shí)就虛，更不能搞兩本賬。公開要“及時(shí)”。涉及群眾利益的重大事項(xiàng)做到隨時(shí)公開。不僅要公開結(jié)果，還要公開事情的原因和過程。在建立基層事務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制基礎(chǔ)上建立群眾與基層干部直接對話的平臺和渠道。群眾對公布內(nèi)容有疑問，可以向居民委員會、村民委員會和企事業(yè)單位進(jìn)行詢問，也可以向鎮(zhèn)政府有關(guān)部門反映，基層干部和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有關(guān)部門必須盡快予以解釋和答復(fù)。
　�。ǘ┮婪ㄒ�(guī)范民主決策，切實(shí)保障基層群眾的決策權(quán)。村、社區(qū)的重要事項(xiàng)，企事業(yè)中與職工切身利益密切相關(guān)的重大事情，都要實(shí)行民主決策，依法辦事，把過去的“為民作主”變成“由民作主”。社區(qū)和村的民主決策基本組織形式是居民、村民會議和居民、村民代表會議；企事業(yè)單位，民主決策的基本組織形式是職工代表大會、股東會等。要完善議事規(guī)則。涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，必須按照決策程序討論決定。未經(jīng)法定程序，任何組織或個(gè)人擅自在重大事項(xiàng)方面做出的決定，均為無效；造成損失的，由責(zé)任人自行承擔(dān)。要積極探索、研究不同性質(zhì)企事業(yè)單位的具體民主決策形式，不斷創(chuàng)新民主決策的有效形式。
　�。ㄈ┮婪ㄍ晟泼裰鞴芾�，切實(shí)保障基層群眾的參與權(quán)。依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，修改完善村、居民自治章程和各項(xiàng)管理制度，把群眾的權(quán)利和義務(wù)，基層各類組織之間的關(guān)系和工作程序，以及對各項(xiàng)工作的要求等，規(guī)定得清清楚楚、明明白白，用制度規(guī)范基層組織的活動(dòng)，用制度約束干部 ……（未完，全文共13361字，當(dāng)前僅顯示3178字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議如何加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)》）