水利基本建設(shè)項目效益管理模式初探

目錄/提綱：……
一、水利基本建設(shè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀
二是財務(wù)人員由于自身知識的局限性，大多不能深入了解概算、造價方面的知識
一是同評標專家的抽取方法有關(guān)
二、效益管理模式的提出
三、效益管理模式的流程及項目預算的編制
四、在效益管理模式中引入“項目信息管理系統(tǒng)”
……

　　水利基本建設(shè)項目效益管理模式初探
　　水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要公益性基礎(chǔ)設(shè)施，而公益性項目的投資效益，制度層面無明確約束，項目法人也無明顯內(nèi)在驅(qū)動力去改善之，因此，水利基建項目管理中財務(wù)管理的作用相對弱化，水利基本建設(shè)財務(wù)管理應有的職能作用難以發(fā)揮。本文僅就財務(wù)管理技術(shù)途徑，即如何利用新的管理理念和技術(shù)，在水利基本建設(shè)項目管理中搭建一個高效的財務(wù)管理平臺，強化內(nèi)部管理，充分發(fā)揮財務(wù)管理的職能作用，進而提高資金效益進行一些探討。
　　一、水利基本建設(shè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀
　　目前水利基本建設(shè)大部分項目財務(wù)所能發(fā)揮的作用僅僅是核算功能，財務(wù)的監(jiān)督和控制功能僅局限于是否符合合同規(guī)定等常規(guī)性審核，至于工程的進展情況、合同簽訂的過程，財務(wù)人員均不能有效參與。因此，財務(wù)管理在基本建設(shè)項目管理中所發(fā)揮
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金籌集、合同執(zhí)行及價款結(jié)算、日常費用的報銷、資產(chǎn)的采購管理。當前財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題主要有財務(wù)制度不健全，財務(wù)監(jiān)管不到位以及財務(wù)核算程序和方法混亂。
　　4．竣工驗收階段。財務(wù)部門根據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)的匯總，驗證合同執(zhí)行與實際發(fā)生是否相符，對符合情況進行審計，對其進行適當評價。但在實際運行過程中未能按效益優(yōu)化原則進行審核，因此其評價只是形式而已。
　　二、效益管理模式的提出
　　通過對目前基建財務(wù)管理的現(xiàn)實分析，要加強基建財務(wù)管理的作用，發(fā)揮財務(wù)人員的技術(shù)優(yōu)勢，必須采取新的管理理念，如“效益管理模式”，將有利于發(fā)揮基建財務(wù)管理的監(jiān)督管理作用，提高投資效益。效益管理模式是針對基建項目管理流程中的不同環(huán)節(jié)，以預算控制為主線，以資金在運轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的效益最大化為目的，以現(xiàn)代信息管理技術(shù)為手段參與基建管理全過程的一種財務(wù)管理方法。這種管理方法是在遵循現(xiàn)有基建項目管理模式的前提下，突出資金流價值最大化的管理理念，即在基本建設(shè)程序中的各個環(huán)節(jié)，通過預算控制和項目管理流程控制，提高資金使用的效益性。這里的資金使用效益主要指建設(shè)期間的資金使用效益，并包含項目建設(shè)后的效益，因為水利建設(shè)項目大多為公益性項目，其效益多為社會效益，項目建設(shè)投入使用后產(chǎn)生的社會效益同建設(shè)期的資金流價值體現(xiàn)的經(jīng)濟效益共同組成效益管理的基本內(nèi)容。由于水利基建項目屬于公益項目工程，其工程效益多屬于長期效益，我們將戰(zhàn)略財務(wù)管理效益模式引入到社會效益管理模式中。概括地說，效益管理模式是以“項目信息管理系統(tǒng)”為載體，以效益預算管理為目標，各自獨立、相互依存、兩線并行的管理模式。
　　三、效益管理模式的流程及項目預算的編制
　　效益管理模式每個階段預算控制的流程如圖1所示。
　　效益管理模式項目預算編制的有關(guān)內(nèi)容如下：
　　1．預算編制依據(jù)。針對水利基本建設(shè)項目的特點，其預算編制的直接依據(jù)主要有：初步設(shè)計，概算，基本建設(shè)投資計劃，工程招投標和合同，施工進度計劃，施工圖預算。
　　2．預算編制科目劃分。預算的科目劃分是預算編制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，預算編制的整個過程和最終結(jié)果都將受到科目劃分的制約和影響。參考現(xiàn)行基本建設(shè)會計制度對會計核算項目的分類標準、水利基本建設(shè)項目劃分的有關(guān)規(guī)定及其概算費用構(gòu)成，投資項目預算科目的結(jié)構(gòu)體系可進行如下劃分：首先，將投資項目預算分為建筑工程費預算、安裝工程費預算、設(shè)備費預算、土地征用及遷移補償費預算、其他費用預算五個部分；其次，對每個部分的預算分層細化，并最終形成如下的結(jié)構(gòu)體系，以建筑工程為例，這種結(jié)構(gòu)體系主要特點是層次分明、排列有序，體現(xiàn)了項目預算、設(shè)計概算和會計科目之間的內(nèi)在聯(lián)系，為預算的編制、分析、對比和考核創(chuàng)造了條件。
　　3．預算編制的計價基礎(chǔ)�；窘ㄔO(shè)項目預算編制的基本數(shù)學模型是預計完成工程量與相應價格的乘積，并考慮必要的調(diào)整因素。依據(jù)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工進度計劃等有關(guān)設(shè)計和工程資料，能夠獲取較為準確的工 ……（未完，全文共3124字，當前僅顯示1578字，請閱讀下面提示信息。收藏《水利基本建設(shè)項目效益管理模式初探》）