行政許可案卷評查工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、主要特點
二、存在問題
（一）行政許可主體資格方面
（二）實體內(nèi)容方面
3、沒有按專業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定，要求申請人提供材料
7、各行政許可主體之間信息溝通不暢，各自為政，缺少協(xié)調(diào)配合
9、重視準予行政許可前的審查工作，輕視許可項目審批后的監(jiān)督管理
（三）辦理行政許可程序方面
（四）歸檔裝訂方面
6、需要本人簽字的地方有些單位是打印的，不是本人簽字
三、下步工作要求
（一）高度重視，積極整改
（二）加強培訓，提高能力
（三）完善制度，常抓不懈
……


為貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和《國務院全面推進依法行政實施綱要》，規(guī)范各行政執(zhí)法單位的行政許可行為，推進全市依法行政工作，按照哈爾濱市政府法制辦的統(tǒng)一部署，市政府法制辦于2008年6月1日至7月30日，在全市范圍內(nèi)開展了行政許可案卷評查，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、主要特點

此次案卷評查工作，市政府向全市各個行政執(zhí)法單位下發(fā)了《關于開展行政許可案卷評查工作的通知》，明確了評查指導思想、評查方法和步驟、評查內(nèi)容和標準、評查結(jié)果的使用及評查工作要求。截至7月底，共評查30個行政執(zhí)法單位，300余份行政許可案卷。從檢查的情況看，全市行政許可工作較之前有一定進步：

一是部分單位實行了集中行政許可權，在我市行政服務中心設立了辦公地點，簡化手續(xù)，方便群眾；

二是大多數(shù)單位專門明確了辦理行政許可分管負責人和具體責任人，設立了具體辦理行政許可的
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略616字，正式會員可完整閱讀）……　
面

1、個別單位不具備行政許可主體資格，辦理行政許可事項，越權違法實行行政許可；

2、個別單位把非行政許可項目按行政許可項目進行辦理，增加了行政管理相對人負擔；

3、對外生效的行政許可文書上加蓋單位內(nèi)設機構(gòu)印章，沒有蓋行政許可機關印章，導致無效行政許可；

4、一些單位在行政許可項目據(jù)以成立的法律、法規(guī)發(fā)生立、改、廢等變化，導致許可項目變動時，沒有及時上報市政府法制辦備案，市政府沒有及時發(fā)布補充公告，影響了行政管理相對人的知情權。

（二）實體內(nèi)容方面

1、行政許可申請人認定不準確，對以法人還是法定代表人、以個體經(jīng)營戶的字號還是個人頒發(fā)許可等問題把握不準，同一案卷中對申請人下發(fā)的相關法律文書，申請主體出現(xiàn)多個，有時是個人，有時是單位名稱。大多數(shù)行政許可案卷缺少申請人的身份證明材料，如身份證復印件、單位營業(yè)執(zhí)照復印件等；

2、適用依據(jù)不準確，未引用法律、法規(guī)全稱，引用法律未具體到條、款、項、目；

3、沒有按專業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定，要求申請人提供材料。申請人提交材料不齊全，實質(zhì)要件缺失，卻準予了行政許可；

4、許可申請材料沒有經(jīng)過當事人確認，如身份證明、合同書、租房證明、從業(yè)人員資質(zhì)證明復印件等沒有經(jīng)過申請人簽字或蓋章予以確認，證據(jù)材料沒有法律效力；

5、一些單位的法定行政許可權多年沒有行使，存在不作為現(xiàn)象，沒用盡到作為政府部門應當盡到的監(jiān)管義務；

6、一些行政許可項目準予前依法必須經(jīng)過實質(zhì)檢察、現(xiàn)場勘測程序，在檢察勘測時法定要求二人以上，一些單位只有一人；檢察、勘測材料沒有經(jīng)申請人簽字或蓋章予以確認，埋下了行政爭議的隱患；

7、各行政許可主體之間信息溝通不暢，各自為政，缺少協(xié)調(diào)配合。在辦理一個事項，涉及多個機關多道審批手續(xù)時，哪個機關審批在前，哪個機關審批在后，法律均有明確規(guī)定。但一些單位在沒有上位許可的情況下，就擅自做出了本單位的行政許可，導致程序倒置，違反了法律規(guī)定；

8、被動許可現(xiàn)象嚴重，一些需要申請行政許可的項目，管理相對人沒有經(jīng)過許可就已經(jīng)實行了，而行政許可主體只能根據(jù)現(xiàn)狀補辦許可手續(xù)；

9、重視準予行政許可前的審查工作，輕視許可項目審批后的監(jiān)督管理。沒有按規(guī)定進行定期不定期檢察，存在行政許可一批了之的現(xiàn)象，一些到期的行政許可決定沒有進行清理，沒有根據(jù)管理相對人的變化情況進行變更、注銷等后期工作。

（三）辦理行政許可程序方面

1、超期辦案；

2、沒有按行政許可法要求適用相關法律文書，如材料接收憑證、一次性補正材料告知書、受理通知書等；

3、行政許可辦理沒有實行受理、調(diào)查、審核相分離制度，辦理行政許可沒有經(jīng)過單位內(nèi)部法制機構(gòu)審核，沒有主管領導簽字審批；

4、行政許可不予受理沒有書面告知；

5、給申請人送達的法律文書沒有送達回證，無法證明申請人已經(jīng)收到，如受理通知書的送達、許可證的送達等；

6、辦案程序倒置，如許可證時間在申請書之前，接收材料憑證時間在申請書之前。

（四）歸檔裝訂方面

1、個別單位沒有建立行政許可案卷；

2、沒有一案一卷；

3、許可卷宗裝訂順序混亂，沒有按統(tǒng)一標準進行裝 ……（未完，全文共3425字，當前僅顯示1730字，請閱讀下面提示信息。收藏《行政許可案卷評查工作總結(jié)》）