南郊社區(qū)的人口管理現(xiàn)狀及思路

　　加強人口管理，構建和諧社區(qū)
　　——南郊社區(qū)的人口管理現(xiàn)狀及思路
　　南郊社區(qū)原為近郊的農業(yè)村，由于縣城擴建，所屬耕地逐年減少，而非農業(yè)人口逐年增加，1998年由村轉為居委會。隨著縣城規(guī)模的增大，經濟_改革的不斷深化，大量外來人口就業(yè)、生活于此。為適應城市化建設，南郊居委會于2001年3月成立社區(qū)，現(xiàn)隸屬于漢壽縣龍陽鎮(zhèn)。整個社區(qū)分東西兩大塊，轄區(qū)內有縣人民銀行、縣農業(yè)發(fā)展銀行、縣工商局、縣環(huán)保局、龍陽信用社等五個單位。社區(qū)設黨支部一個，中共黨員38人�，F(xiàn)擁有辦公服務活動用房320m2，門面等固定資產220余萬元�？h城的改造，南郊由僻靜的郊區(qū)變?yōu)榉比A的都市，區(qū)域內的三條大街是縣城的交通要道，也是縣城最具人氣的經商寶地，南郊因此而成為外來人口、流動人口的匯聚之地。
　　南郊社區(qū)現(xiàn)有的人口居住分布散亂，人口類別性質復雜。社區(qū)現(xiàn)擁有常住人口4500多人，其中在冊人口790
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業(yè)人員，他們按居住地劃分到南郊社區(qū)后，戶口雖移入居委會，但居委會對其及其家庭情況根本就不甚了解。
　�、�、單位在職、離退休人員及其家屬，單位只對其在職的干部職工進行管理，而其家屬卻完全交付給居委會管理。
　�、恕⒁蛏鲜兰o90年代戶籍管理改革中，因“農轉非”政策而遷入的人員，這類人有相當一部分僅有一個戶籍，他們長期以來與居委會失去聯(lián)系，社區(qū)對其也是鞭長莫及，無法管理。
　�、�、打工、經商人員，他們中有的長期租住在出租房或寄住、借住在親戚朋友家；有的居住在工作的賓館、旅社、酒店、茶樓等休閑娛樂場所；有的居住在臨街門面內，但他們的共同特點是絕大多數(shù)人的戶口都不在南郊社區(qū)。
　　二、管理現(xiàn)狀：
　　如今，南郊社區(qū)所管轄的人口與龍陽鎮(zhèn)其他社區(qū)居委會的情況一樣，大致可以分為三類。
　　人在戶在的：包括原有居民、購房或購地建房而遷入人員以及單位人員，他們因有相對固定的住所，與社區(qū)居委會干部群眾長期居住生活在一起，有一定的了解，同時又有居民小組長和單位的直接管理，所以社區(qū)對這類人員管理起來相對比較容易，管理得也比較到位。
　　戶在人不在的：這類人主要是因上世紀九十年代“農轉非”政策而遷入的人員，他們長期不到居委會報到，居委會也根本不知道他們居住在何處？從事何種職業(yè)？家庭情況如何？這類人基本上已經脫離了社區(qū)的管理，可是一旦他們中有人違法違紀或其他行為出現(xiàn)，按照戶口尋源，遇到一票否決的事情對于居委會來說簡直就是“禍從天降”，防不勝防。
　　人在戶不在的：因他們戶口不在南郊社區(qū)，居委會根本無法對其約束、管理和服務。雖然他們長期生活、工作在社區(qū)內，他們無論從計劃生育、綜合治理、城管創(chuàng)建，還是黨建黨務、勞動就業(yè)、民政低保、醫(yī)保社保等等方面，都需要社區(qū)參與管理和服務，但就因為戶口不在南郊，在很多事務上居委會就無法提供服務，而在推行計劃生育、綜合治理、城管創(chuàng)建等社區(qū)工作任務需要他們認真配合時，也因為他們戶口不在南郊居委會，無法對他們進行約束和規(guī)范管理。
　　三、幾點建議：
　�、�、按照便于服務管理、便于開發(fā)社區(qū)資源，便于居民自治的原則，合理劃分社區(qū)范圍，重新調整社區(qū)規(guī)模。以街道、單位、明顯建筑物等為標準劃分居民小區(qū)，標出樓棟數(shù)、確定戶數(shù)、清點人數(shù)。
　�、�、南郊社區(qū)的原有居民中有失地少地農民就315 人，占在冊總人口的14.5%，他們沒有再就業(yè)技能，沒有經商資金，很多人屬“4050”人員，無固定生活來源。所以，加強對失地少地農民的管理和救助，引導他們再創(chuàng)業(yè)，積極為他們創(chuàng)造條件實現(xiàn)再就業(yè)是南郊社區(qū)，也是其他社區(qū)今后工作的重點。
　�、�、以戶籍為主要依據加強管理。如購房人必須持有房屋所在地居委會的戶口，沒有住房所在地居委會的戶口不允許進行水、電、通訊、網絡、有線電視等方面安裝等，小學、幼兒園沒有學校就近社區(qū)的戶口不得報名入學，因為只有人、戶一致，社區(qū)才能對轄區(qū)內的人口進行準確無誤的統(tǒng)計和有序管理。
　�、取⒃试S居委會有償服務�，F(xiàn)階段，社區(qū)分擔的繁重的工作壓力與微薄的工作經費來源之間的矛盾導致了社區(qū)有償服務是我縣社區(qū)初級建設發(fā)展的必經之路。今天，社區(qū)已經成為廣大居民_的組織活動、交流信息、提供服務的平臺。由政府統(tǒng)一項目、統(tǒng)一標準，給每一個社區(qū)服務大廳有償服務的政策，激起社區(qū)工 ……（未完，全文共2759字，當前僅顯示1754字，請閱讀下面提示信息。收藏《南郊社區(qū)的人口管理現(xiàn)狀及思路》）