對(duì)湘東農(nóng)民增收問題的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、湘東農(nóng)民收入現(xiàn)狀和特點(diǎn)
二、制約湘東農(nóng)民增收的主要因素
三、增加湘東農(nóng)民收入的對(duì)策思考
一是把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合
二是把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合
三是把招商引資與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合
四是積極組織勞務(wù)輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)
一是指導(dǎo)和扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高它們對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射、帶動(dòng)作用
二是把“公司基地農(nóng)戶”的經(jīng)營模式向農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域推廣，迅速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
一是加大資金投入，增強(qiáng)農(nóng)民“造血”功能
二是抓好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)本領(lǐng)
三是加大政策扶持，強(qiáng)化農(nóng)民增收保障
……
“三農(nóng)”問題今年被提升到“全部工作的重中之重”，其核心問題就是要加大力度，增加農(nóng)民收入。湘東有人口萬人，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)人，占總?cè)丝诘�。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，解決占總?cè)丝诘霓r(nóng)民的增收問題，是湘東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的突出問題。
　　一、湘東農(nóng)民收入現(xiàn)狀和特點(diǎn)
　　近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，一定程度上帶動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。某年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入元。農(nóng)民收入呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
　�、惫べY性收入是農(nóng)民純收入的主體。湘東區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)好、起步早，特別是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及外出務(wù)工人員的增加，使工資性收入成為農(nóng)民純收入的主要來源。全區(qū)農(nóng)民人均工資性收入為元，占農(nóng)民人均純收入的，其中在本地企業(yè)獲取的純收入元，占工資性收入的；外出務(wù)工收入元，占工資性收入的。
　　⒉非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占主導(dǎo)地位。某年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入中，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到的收入為元，僅占農(nóng)民純收入的。而從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略664字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，要解決農(nóng)民增收難題，必須從湘東的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件的變化，掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，去探索新思路新辦法。
　　第一，發(fā)揮“人多”優(yōu)勢(shì)，做好“轉(zhuǎn)移”文章。這是增加湘東農(nóng)民收入的重要措施�！案辉＾r(nóng)民必須首先大幅度減少農(nóng)民”。人多地少，人均占有耕地有限，難以保證農(nóng)民的生存條件和增收條件，必須針對(duì)人多地少的現(xiàn)狀，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力上做文章。筆者認(rèn)為，做好轉(zhuǎn)移文章，重點(diǎn)應(yīng)在就地轉(zhuǎn)移和易地轉(zhuǎn)移上下功夫。一是把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村要素不斷轉(zhuǎn)化為城市要素的“量化”過程，以及城市要素不斷向農(nóng)村擴(kuò)散的“同化”過程的有機(jī)統(tǒng)一。小城鎮(zhèn)具有靠近農(nóng)村、技術(shù)含量和資本有機(jī)構(gòu)成較低的優(yōu)勢(shì)，可以降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移重要途徑。二是把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。富民是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)來講，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大就業(yè)、加快富民的一條有效途徑。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以農(nóng)民就業(yè)和增收為目標(biāo)，把工作重點(diǎn)放在二、三產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上，在發(fā)展科技含量高的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，高度重視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，某年湘東區(qū)民營企業(yè)吸納就業(yè)人員人，年收入總額近萬元，為全區(qū)農(nóng)民年人平增收元。三是把招商引資與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。在湘東財(cái)政收支矛盾突出的條件下，招商引資是主攻工業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的總抓手，在這過程中，要把引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)作為招商引資的重要內(nèi)容。這不僅有利于就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，而且對(duì)增加農(nóng)民收入將起到十分重要的作用。四是積極組織勞務(wù)輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。湘東區(qū)人多地少，農(nóng)村富余勞動(dòng)力豐富，農(nóng)民外出務(wù)工有傳統(tǒng)。從湘東農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中進(jìn)行分析，農(nóng)民外出務(wù)工收入占到。因此，完全可以把全方位組織勞務(wù)輸出當(dāng)做一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓。
　　第二，突破“地少”瓶頸，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。人多地少的現(xiàn)狀，影響到農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情，以及投資農(nóng)業(yè)的積極性。即使是今年中央實(shí)行糧食直補(bǔ)政策，部分農(nóng)民仍對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)熱情不高，這在一定程度上嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。要突破地少瓶頸，實(shí)現(xiàn)土里刨“金”，必須依靠科技手段，探索土地集約化、規(guī)�；�(jīng)營的路子，以農(nóng)業(yè)的高效，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。首先，必須深化土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的改革，實(shí)行土地規(guī)�；�(jīng)營。這是解決人多地少、提高農(nóng)業(yè)效益的基礎(chǔ)。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，改變了農(nóng)民對(duì)土地的依存關(guān)系，在穩(wěn)定和完善集體土地家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，允許土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化的必由之路。在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”，以及確保所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)的原則下，通過建立健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范和管理，使土地向種田能手、種養(yǎng)大戶集中，使土地經(jīng)營向規(guī)模化發(fā)展，最終達(dá)到以土地的規(guī)�；�(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效益發(fā)展。筆者認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的改革，重點(diǎn)應(yīng)在農(nóng)村工業(yè)化程度相對(duì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展。因?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶從企業(yè)獲得的工資性收入遠(yuǎn)高于從農(nóng)業(yè)上獲得的效益，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性不高，土地的撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，具有進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革的基礎(chǔ)。在這些地方進(jìn)行試點(diǎn)，既可以確保糧食生產(chǎn)正常進(jìn)行，又可以讓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民增收，真正達(dá)到讓“守土者增收，離土者生財(cái)”的目標(biāo)。其次，要以發(fā)展龍頭企業(yè)和特色基地為重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略是農(nóng)民增收的必由之路。 ……（未完，全文共3689字，當(dāng)前僅顯示1863字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)湘東農(nóng)民增收問題的調(diào)查與思考》）