關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀
二、存在的主要問題及表現(xiàn)
三、原因分析
四、幾點(diǎn)思考
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)
（二）建立健全干部選任、管理新機(jī)制，形成正確的用人導(dǎo)向
（三）健全制度保障機(jī)制，促進(jìn)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變
（四）進(jìn)一步深化農(nóng)村民主政治建設(shè)
（五）采取有效措施，切實(shí)減輕基層干部的負(fù)擔(dān)
……

　　農(nóng)村基層干部作為黨在農(nóng)村基層最直接的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，與農(nóng)民群眾長期工作生活在一起，直接面對農(nóng)民群眾，其作風(fēng)優(yōu)劣直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信，影響黨的基層_的穩(wěn)定和黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，了解和掌握基層干部隊(duì)伍在作風(fēng)建設(shè)上方面的現(xiàn)狀，按照市農(nóng)工委的要求，我們組織專門力量對我區(qū)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：
　　一、基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀
　　近年來，懷柔區(qū)委始終高度重視基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，并努力從理論武裝、完善制度、加強(qiáng)檢查、健全機(jī)制入手，狠抓基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。
　　一是加強(qiáng)思想教育，用_理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝基層干部頭腦，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。制定并嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的意見》、《干部理論學(xué)習(xí)考核暫行辦法》，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容、重點(diǎn)書目、時(shí)間要求、學(xué)習(xí)方式和考核辦法，有效地促進(jìn)了基層干部的理論學(xué)習(xí)。依托區(qū)、鎮(zhèn)黨校、市民學(xué)校等宣傳教育陣地，加大對基層干部的培訓(xùn)力度。近年來區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)共舉辦各類培訓(xùn)班期，培訓(xùn)基層干部余人次，提高了基層干部的理論水平。通過教育，廣大基層干部進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。
　　二是不斷加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。制定了《懷柔區(qū)村級(jí)干部管理辦法》、《關(guān)于選派機(jī)關(guān)干部下村兼（任）職，加強(qiáng)基層班子建設(shè)的幾點(diǎn)意見》
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略937字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
發(fā)展，發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事，極大地加快了我區(qū)農(nóng)村發(fā)展的步伐。
　　二、存在的主要問題及表現(xiàn)
　　雖然近年來我區(qū)在基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)上取得了明顯成效，但是與“三個(gè)代表”的要求和廣大農(nóng)民群眾的期望相比，少數(shù)干部在思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)上還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：
　　一是少數(shù)干部思想觀念陳舊，思想解放程度不夠，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作過于求穩(wěn)，憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法辦事，面對新形勢新問題，缺少新思路、新辦法。個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)不佳，對解決改革發(fā)展中遇到的困難，信心不足；有的抓工作圖虛名、求形式，急功近利，搞短期行為。部分村級(jí)干部思想觀念陳舊，工作中習(xí)慣于用老眼光看新形勢，用死腦筋對待新問題。在發(fā)展上不是以市場為導(dǎo)向，主動(dòng)去適應(yīng)市場，而是眼睛向上，等上級(jí)給優(yōu)惠政策，靠上級(jí)出思路，向上要錢、要物、要人、要政策，工作中缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
　　二是個(gè)別干部思想覺悟不高，宗旨觀念淡化。少數(shù)村級(jí)干部內(nèi)心深處不同程度地殘存著家族宗派觀念，由此帶來的“裙帶風(fēng)”、優(yōu)親厚友、排斥異姓及外來戶等做法，直接影響農(nóng)村的團(tuán)結(jié)和睦和農(nóng)村穩(wěn)定；有的利已思想嚴(yán)重，在利益問題上貪小便宜、多吃多占，有的甚至借蓋章、解決糾紛之機(jī)撈取好處；有的“官念”根深蒂固，在安排工作時(shí)經(jīng)常嚷著“沒干頭、不想當(dāng)”，一旦調(diào)整或落選，不是“不交章、不交帳”，就是四處上訪告狀；有的為達(dá)到長期任職的目的，不愿主動(dòng)發(fā)展年輕人入黨；有的不愿接受群眾監(jiān)督，村務(wù)公開“蜻蜓點(diǎn)水”，財(cái)務(wù)公開不實(shí)不細(xì)；有的甚至以“修理刁民”為名打擊有不同意見的群眾。
　　三是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主，“家長式”作風(fēng)嚴(yán)重。有的習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，聽不進(jìn)不同意見，拉遠(yuǎn)了與群眾的距離；有的村級(jí)班子軟弱渙散，三套班子各自為政，工作不協(xié)調(diào)、不配合，影響班子的團(tuán)結(jié)和正確決策。
　　四是部分干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴。有的政策法制觀念差，作風(fēng)不民主，決策主觀武斷，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，群眾怨氣很大；有的說話不分場合，語言比較粗魯。調(diào)解糾紛粗暴壓制，發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)迫命令；有的碰到難題繞道走，能躲則躲，能推則推；有的工作比較順利的時(shí)候，頭腦發(fā)熱，忘乎所以，受到挫折，灰心喪氣，畏首畏尾；有的不能充分發(fā)揮黨和群眾之間的橋梁、紐帶作用，只是起到“傳聲筒”和“文件夾”的作用；有的為群眾辦實(shí)事、辦好事注重短期行為，工作隨意性大，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃；有的辦事不公開，怕“群眾明白多了會(huì)找茬”，不是向群眾宣傳解釋黨的政策，而是“截留”上級(jí)政策，個(gè)別干部甚至違反政策規(guī)定辦事。
　　五是學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，在一定程度上存在著學(xué)習(xí)無用的傾向。學(xué)習(xí)上熱心于時(shí)事政治和個(gè)人興趣愛好的多，系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論的少，學(xué)習(xí)無計(jì)劃、內(nèi)容不系統(tǒng)。有的認(rèn)為理論學(xué)得再多、再好，不如實(shí)實(shí)在在做點(diǎn)工作更能贏得領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)；有的認(rèn)為已有的知識(shí)和技能足以應(yīng)付工作，學(xué)的越多工作越放不開手腳；有的缺乏理論學(xué)習(xí)的興趣，整天陷于應(yīng)酬接待、迎來送往，根本不讀書、不看報(bào)、不學(xué)習(xí)；有的滿足于一知半解，不能掌握理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)；或者學(xué)習(xí)不聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，照抄照搬，照本宣科；甚至片面理解和歪曲上級(jí)的精神，斷章取義，各取所需。
　　上述問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重影響了整個(gè)基層干部隊(duì)伍的形象，損害了黨群干群關(guān)系，必須下決心加以解決。
　　三、原因分析
　　基層干部隊(duì)伍在作風(fēng)方面存在的上述問題，分析起來既有主觀原因，也有客觀原因。具體講有以下幾點(diǎn)：
　　一是部分黨員干部理想信念不牢，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲。隨著改革開放的進(jìn)一步深化，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富得到了極大的充實(shí)，人民的生活水平有了巨大的改善，但隨之而來的西方資產(chǎn)階級(jí)的思想、觀點(diǎn)、信仰及價(jià)值取向，帶來了許多負(fù)面的影響，再加上幾千年來的封建殘余思想和觀念，給基層干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀帶來了巨大的沖擊。市場經(jīng)濟(jì)的趨利性、金本位、等價(jià)交換等思想和意識(shí)開始在一些干部的頭腦中產(chǎn)生，干工作論報(bào)酬、做事情講“實(shí)惠”，在某些干部頭腦中占了上風(fēng)。
　　二是部分黨員干部自身學(xué)習(xí)不夠、要求不嚴(yán)。少數(shù)干部平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，尤其是不注重理論學(xué)習(xí)，缺乏對一些重大問題的政治鑒別力，對黨和國家的一些路線、方針、政策理解不夠深，執(zhí)行不夠嚴(yán)。在一些新問題、新情況面前既看不清、又想不透，思想觀念模糊，從而慢慢放松了對自己的黨性要求。一些干部將組織和人民賦予的權(quán)力看作自己謀求利益的資本，干工作、辦事情不講原則講私情，不講黨性講關(guān)系，不講奉獻(xiàn)講報(bào)酬。甚至有一些基層干部認(rèn)為現(xiàn)在當(dāng)干部吃吃喝喝、請請送送，是一種“時(shí)宜”，不合“時(shí)宜”就辦不成事，解決不了實(shí)際困難，盡管違心，也只能去干，各種不正之風(fēng)悄然而起。
　　三是農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)不高。就鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部來講，全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部，參加工作前為農(nóng)民的占，加之學(xué)習(xí)培訓(xùn)的滯后，使整個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不是很高。從村級(jí)干部來看，由于農(nóng)村干部崗位缺乏應(yīng)有的吸引力，素質(zhì)稍高的農(nóng)村青年通過參軍、 ……（未完，全文共7495字，當(dāng)前僅顯示2632字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考》）