政法機關在保障服務三個發(fā)展中存在的問題及對策措施研究

目錄/提綱：……
一、存在的問題
（一）部門配合不夠“緊”成為制約政法機關保障服務三個發(fā)展的“羈絆”
（二）保障支持不夠“足”成為制約政法機關保障服務三個發(fā)展的“軟肋”
（三）創(chuàng)新力度不夠“大”成為制約政法機關保障服務三個發(fā)展的“瓶頸”
（四）干警素質不夠“齊”成為制約政法機關保障服務三個發(fā)展的“短板”
（五）執(zhí)法監(jiān)督不夠“硬”成為制約政法機關保障服務三個發(fā)展的“障礙”
二、對策與措施
（一）在維護群眾利益上下功夫，牢牢把握執(zhí)法為民這個核心
（二）在維護_上下功夫，深入推進平安和諧萬源建設
（三）在規(guī)范執(zhí)法行為上下功夫，大力促進政法工作科學發(fā)展
（四）在更新思想觀念上下功夫，創(chuàng)新推進適用機制_建設
（五）在提高隊伍素質上下功夫，傾力打造風清氣正政法隊伍
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　　政法機關在保障服務“三個發(fā)展”中存在的問題及對策措施研究
　　近年來，**市政法機關在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格按照_同志提出的“八個牢牢把握”的要求，在更高起點、更嚴標準、更實措施上推進平安**、法治**、和諧**建設，努力在促進和諧穩(wěn)定、維護公平正義、提高隊伍素質、提升工作水平上取得新進展，為保障服務全市轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和便捷高效的服務環(huán)境。
　　一、存在的問題
　�。ㄒ唬┎块T配合不夠“緊”成為制約政法機關保障服務三個發(fā)展的“羈絆”。在化解矛盾糾紛和處置突發(fā)性事件時，盡管預案體系比較健全，相關部門的任務、方法、措施、責任都很明確，但推諉扯皮、揀輕怕重的現(xiàn)象依然存在，遇事過分依靠政法機關，沒有真正形成齊抓共管的工作格局。在基層創(chuàng)安過程中，群眾參與積極性普遍不高，即使千方百計搞發(fā)動，部分群眾仍視社會治安和平安創(chuàng)建工作為負擔，視見義勇為為管閑事，致使群防群治組織難以落到實處。
　�。ǘ┍Ｕ现С植粔颉白恪背蔀橹萍s政法機關保障服務三個發(fā)展的“軟肋”。一是經(jīng)費不足。受財力制約，政法部門的基本辦案經(jīng)費常常不能
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保障服務三個發(fā)展的“障礙”。一是認識存在誤區(qū)。少數(shù)政法干警認為黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督是對司法獨立的干預，把黨對政法工作的領導、監(jiān)督、管理與司法獨立行使權力對立起來，拒不接受黨委政法委的監(jiān)督。二是監(jiān)督依據(jù)匱乏。中央政法委出臺的《關于加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》，作為黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的基本依據(jù)，只注重宏觀上的把握，缺乏微觀上的細則，針對性弱、可操作性差，授權不夠充分，令執(zhí)法監(jiān)督工作無所適從。三是配合不夠緊密。政法委執(zhí)法監(jiān)督往往是單兵作戰(zhàn)，難以與人大監(jiān)督、司法監(jiān)督建立起密切聯(lián)系，無法發(fā)揮優(yōu)勢互補，以致執(zhí)法監(jiān)督力度不夠，難以產(chǎn)生最佳效果。四是監(jiān)督中心偏移。涉法涉訴信訪工作中心發(fā)生了偏移，政法委把過多的精力花在了息訴罷訪上，忽略了對政法部門執(zhí)法行為的監(jiān)督。
　　二、對策與措施
　　（一）在維護群眾利益上下功夫，牢牢把握執(zhí)法為民這個核心
　　以人為本，執(zhí)法為民，從根本上維護人民的合法權益，筑牢執(zhí)法為民的思想根基，切實把人民群眾最期盼、最迫切、最急需解決的民生問題作為加強和改進政法工作的切入點、著力點，自覺從人民最滿意的事情做起，從人民最不滿意的問題改起，著力關注民生、保障民生、改善民生，努力贏得群眾的擁護和支持。
　　一是要始終堅持公正執(zhí)法。政法機關落實執(zhí)法為民的要求，歸根結底要體現(xiàn)在公正執(zhí)法上。組織干警認真查找損害群眾利益、侵犯公民權利等問題，深刻剖析原因，認真制定和落實整改措施，重點解決執(zhí)法不嚴格、不公正、不廉潔的問題，不斷提高廣大干警公正執(zhí)法的自覺性，正確行使黨和人民賦予的執(zhí)法權力，維護社會公平正義。積極引導人民群眾依法維護權益，尤其是要針對群眾反映強烈、涉及群眾切身利益的實際問題，如群眾打不起官司、打贏了官司又難以執(zhí)行等問題，認真研究，采取有力措施，加強和改進法律援助、司法救助工作，積極落實惠民、助民、便民舉措。
　　二是要始終堅持便民利民。不斷完善措施，簡化審批程序，減免相關費用，改進服務態(tài)度，快捷高效辦理身份證、戶口簿、駕駛證等證照，加強和改進治安、戶籍、出入境、消防、交通等環(huán)節(jié)的行政審批管理，方便服務群眾。依法減交、緩交、免交訴訟費用，規(guī)范律師、公證等法律服務收費，減輕群眾負擔。
　　三是要始終堅持親民愛民。牢固樹立上訪群眾“有理”或“基本有理”的思想，以懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發(fā)動為主要內容，真正把親民愛民理念根植到干警頭腦中，落實到干警行動中，貫穿到執(zhí)法活動中，著力構建和諧警民關系。
　　四是要始終堅持依法行政。加快推進依法行政、建設法治政府的步伐，加快行政管理_改革，著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理_，切實做到學法知法、遵法守法、嚴格執(zhí)法，力求處罰適當，保證程序合法，堅持依法治訪。
　�。ǘ┰诰S護_上下功夫，深入推進平安和諧萬源建設
　　牢固樹立“穩(wěn)定是硬任務、第一責任”的大穩(wěn)定思想，以“科學發(fā)展觀”為統(tǒng)領，充分利用綜合治理大平臺，不斷夯實基層基礎，切實完善嚴da整治體系、整體聯(lián)動體系、糾紛調處體系、社會管理體系和目標考評體系，充分發(fā)揮調解優(yōu)勢，扎實深入推進平安和諧萬源建設。
　　一是有效化解內部矛盾。針對當前人民內部矛盾凸顯的新形勢，加強調查研究，總結推廣經(jīng)驗，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，逐步探索出“四個五”整合模式，即“五集中”：集中人力、集中物力、集中場所、集中信息、集中手段；“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)一考核；“五聯(lián)合”：聯(lián)合調解、聯(lián)合防范、聯(lián)合管理、聯(lián)合整治、聯(lián)合創(chuàng)建；“五到位”：組織建設到位、人員經(jīng)費到位、硬件達標到位、資源整合到位、制度運行到位。真正將綜治、維穩(wěn)、司法行政、信訪、民政、派出所、法庭等基層部門整合為一體，實現(xiàn)了資源整合、手段集中、重心下移，在化解矛盾糾紛、維護社會治安、確保穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用。今年以來，全市共調解各類糾紛1535件（次），調解率達100%；調解成功1436件，調解成功率達96%。
　　二是突出抓好對敵斗爭。堅定不移地高舉“三個維護”旗幟，站在統(tǒng)籌國內國外“兩個大局” ……（未完，全文共6413字，當前僅顯示2252字，請閱讀下面提示信息。收藏《政法機關在保障服務三個發(fā)展中存在的問題及對策措施研究》）