全民參與民主施治堅持科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)衛(wèi)生文明城市講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識城鎮(zhèn)管理工作的重要意義
（一）加強城鎮(zhèn)管理工作是實現(xiàn)小康越西的本質(zhì)要求
（二）我縣目前城鎮(zhèn)存在的主要問題
二、進一步建立健全城鎮(zhèn)管理工作機制
（一）基本原則
（二）基本要求：
三、全民參與、全面展開、重點突破，確保城鎮(zhèn)管理工作落到實處
（一）強化對城鎮(zhèn)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）要把綜合整治與日常管理有機結(jié)合
（三）開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動
……

　　全民參與民主施治堅持科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)衛(wèi)生文明城市
　　只有合理的城市規(guī)劃,完善的城市設(shè)施,良好的城市環(huán)境才能滿足人民日益增長的物質(zhì)、文化的需求,才能促進城市經(jīng)濟發(fā)展和社會文明程度的提高。
　　同志們:
　　今天召開這次會議，主要是安排部署我縣城鎮(zhèn)管理工作，提高管理水平，動員各單位和全縣人民圍繞“和諧越西、文明越西、衛(wèi)生越西”的目標(biāo)，進一步發(fā)揚明禮誠信的越西精神，提升全縣人民整體素質(zhì)，為爭創(chuàng)州級衛(wèi)生文明縣奠定堅實基礎(chǔ)。
　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識城鎮(zhèn)管理工作的重要意義
　　城市是現(xiàn)代社會政治、經(jīng)濟、科技、文化等各項活動的中心�？h城就是越西的社會政治、經(jīng)濟、教育、文化中心。只有合理的城市規(guī)劃,完善的城市設(shè)施,良好的城市環(huán)境才能滿足人民日益增長的物質(zhì)、文化的需求,才能促進城市經(jīng)濟發(fā)展和社會文明程度的提高。創(chuàng)造一個能讓越西人民滿意的城市居住環(huán)境,已成為政府一項重要的任務(wù)。城市人居環(huán)境好壞直接關(guān)系到城市的形象和當(dāng)?shù)攸h委政府的執(zhí)政水平。抓城鎮(zhèn)管理工作，決不是縣委、縣政府的“形象工程、政績工程”，而是著力改善越西縣容縣貌、改善人居環(huán)境、提高人民素質(zhì)、吸引投資的有效手段。
　�。ㄒ唬┘訌姵擎�(zhèn)管理工作是實現(xiàn)小康越西的本質(zhì)要求。
　　1、加強城鎮(zhèn)管理工作是堅持科學(xué)發(fā)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略853字，正式會員可完整閱讀）……　
目前城鎮(zhèn)存在的主要問題
　　1、臟，整體環(huán)境衛(wèi)生臟。越西縣城的環(huán)境衛(wèi)生就像一個沒有洗臉的人，大街小巷臟、集貿(mào)市場臟、居民社區(qū)臟、公共廁所臟、飲食攤點臟。許多路段、居民小區(qū)，果皮紙屑、塑料袋隨處可見，隨處堆放垃圾并不及時清運，臨街餐飲店、門面及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況極差，環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞嚴(yán)重，垃圾運輸存在撒漏現(xiàn)象。同時，部分人有一個特點就是，家里干凈，門外臟，家是花園，門外是垃圾場。
　　2、亂，城市結(jié)構(gòu)規(guī)劃功能混亂。因為縣城功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃不到位，城區(qū)布局基本沒有明顯的區(qū)化，我們縣城就像農(nóng)村，甚至不如農(nóng)村。各類違章搭建有蔓延的趨勢，亂擺攤子、亂停車子、亂搭棚子、亂豎牌子、亂倒渣子等現(xiàn)象處處可見。
　　3、差，居民公德、衛(wèi)生、城市生活意識差和管理力度差。近年來，縣城設(shè)置的92個果皮箱，被毀、被盜63個；公用電話4個，全部被毀殫盡；沿街綠化樹926棵，被破壞致死173棵；路燈燈桿門被盜51個；文化廣場投資近40萬元的景觀噴水設(shè)施90%被毀、被盜，現(xiàn)已無法運行；商業(yè)步行街各種公共設(shè)施、綠化花草樹多次遭破壞；沿街門面門頭字號設(shè)置不規(guī)范，店外亂堆亂放嚴(yán)重；亂貼亂畫及各種城市“牛皮癬”隨處可見；油煙擾民、噪聲擾民、卡拉ok噪聲情況嚴(yán)重；“罵街”吵架、大街酒醉“睡八仙”時�？梢�；甚至一些居民還在樓頂上種植農(nóng)作物，樓房內(nèi)養(yǎng)豬養(yǎng)羊。這些說明我們的居民公德、衛(wèi)生、城市生活意識和管理力度亟待提高。
　　二、進一步建立健全城鎮(zhèn)管理工作機制
　　城市管理的本質(zhì)是為城市社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，管理是手段而不是目的。城市管理的目標(biāo)是通過管理、服務(wù)，實現(xiàn)城市功能完善、運轉(zhuǎn)高效、環(huán)境優(yōu)美、結(jié)構(gòu)合理、社會文明的現(xiàn)代化。我縣城鎮(zhèn)管理的現(xiàn)實目標(biāo)就是徹底的改變縣城“臟亂差”的現(xiàn)象，三年內(nèi)創(chuàng)州級衛(wèi)生文明縣。
　　結(jié)合縣情，我縣城管的主要內(nèi)容有：(1)市容管理，包括城市形象和文化環(huán)境；(2)環(huán)境衛(wèi)生管理；(3)市政管理，包括供排水、道路管線、公用設(shè)施、通訊、供電等；(4)生態(tài)環(huán)境的管理，包括工業(yè)“三廢”、環(huán)境噪聲等；(5)各類有形市場的管理，主要是各類農(nóng)副產(chǎn)品市場和小商品市場；(6)規(guī)劃管理，包括規(guī)劃管理權(quán)限、建設(shè)規(guī)劃的實施和違章查處等；(7)交通管理；(8)社會治安管理；(9)文化娛樂場所的管理；(10)社區(qū)管理等。
　　按照城管的本質(zhì)、內(nèi)容和目標(biāo)，加強我縣城鎮(zhèn)管理應(yīng)堅持以下原則和要求：
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　　1、嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃原則
　　城市規(guī)劃是城市在一定時期的發(fā)展目標(biāo)和計劃，是城市建設(shè)的綜合部署。城市建設(shè)是城市管理的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證。規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是核心。沒有科學(xué)的規(guī)劃，良好的基礎(chǔ)設(shè)施，城市管理就難以實施。由于規(guī)劃代表城市的公共利益和整體利益，在市場經(jīng)濟條件下，與部門利益和局部利益不可避免地產(chǎn)生矛盾，因此，有了城市規(guī)劃就應(yīng)該嚴(yán)格按照執(zhí)行、依規(guī)管城。
　　2、嚴(yán)格依法行政管理原則
　　加強法制建設(shè)是貫徹依法_基本方略、依法治縣和依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要根據(jù)國家和省有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，進一步完善規(guī)章制度，把城管綜合治理各項工作納入法治化軌道，做到有法可依、有章可循。進一步規(guī)范執(zhí)法程序，明確管理責(zé)任，提高執(zhí)法效率和水平。同時要加大執(zhí)法力度，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。不論采用行政手段、經(jīng)濟手段還是法律手段，都必須依法管理，按章行事。
　　3、嚴(yán)格加強城市管理原則
　　城市經(jīng)濟要活，城市管理要嚴(yán)。城市“三分建、七分管”，一層意思是說城市管理的重要性，另一層意思就是說明城市管理的難度。因此，城市管理必須嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)管重罰。嚴(yán)格管理要體現(xiàn)在三個方面：
　　一要嚴(yán)在制度上。要加強城市管理法制建設(shè)，建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的城市管理辦法，要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面，同時又要具備較強的可操作性。從制度上堵塞各責(zé)任單位之間管理脫節(jié)的漏洞，減少扯皮，做到事有人管、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致。
　　二要嚴(yán)在落實上�！坝蟹ū匾�，執(zhí)法必嚴(yán)”，法律法規(guī)貴在落實，再好的法規(guī)不能落實到位也等于一紙空文。城市管理就是對正常有序行為的服務(wù)，對違章違法行為的懲處。管理的作用就是遵法、守法、護法，有章必循，有法必依，管理“出秩序”，管理“出成果”，管理“出效益”，管理“長正氣”。要通過嚴(yán)格依法管理，堅決維護法律的嚴(yán)肅性和政府的權(quán)威，為城市各項工作健康發(fā)展提供保障。新加坡高水平的城市管理就是從嚴(yán)管重罰起步的。對我們越西多年的許多陋習(xí)也只能采取“重癥下猛藥”。
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