市中小企業(yè)成長工程研究

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點
（一）中小企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍
（二）中小企業(yè)是構(gòu)成區(qū)域特色經(jīng)濟的主體
（三）中小企業(yè)是吸納社會就業(yè)的主要渠道
二、問題及成因
（一）存在的主要問題
（二）存在問題的主要原因
三、中小企業(yè)成長途徑
（一）依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大一批
（二）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)品擴散衍生一批
（三）依靠農(nóng)產(chǎn)品和旅游資源優(yōu)勢催生一批
（四）以園區(qū)為載體聚集一批
（五）強力推進現(xiàn)有企業(yè)的整合擴張
四、保障措施
（一）切實加大對中小企業(yè)的政策支持力度
三是大力支持小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、典當(dāng)行的設(shè)立與發(fā)展，積極引入風(fēng)險投資基金
（二）提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建良好服務(wù)環(huán)境
……

　　市中小企業(yè)成長工程研究
　　改革開放以來，尤其是近兩個“五年規(guī)劃”實施以年來，我市中小企業(yè)得到長足發(fā)展，但同沿海和其它先進城市相比，仍存在積累不足、催生較慢、競爭力不強、發(fā)展滯后等問題，加之受國家宏觀調(diào)控、人民幣升值、能源、原材料價格持續(xù)上漲等一系列要素制約和當(dāng)前愈演愈烈的國際金融危機的影響，經(jīng)濟持續(xù)衰退的超強寒流正在席卷全球，給我市本來就不強健的中小企業(yè)帶來了十分嚴(yán)峻的考驗。為此，我們對中小企業(yè)的成長情況進行了調(diào)研，分析了我市中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出了中小企業(yè)生成的途徑及加快中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的對策建議。
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點
　�。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。從數(shù)量上看，截止2007年底，我市共有各類企業(yè)12508戶，其中規(guī)模以上企業(yè)650戶，按標(biāo)準(zhǔn)劃分，僅有德勝集團、金頂集團、其亞鋁業(yè)等7戶屬于大型企業(yè)，其余12501戶均屬中小企業(yè)范疇，占企業(yè)總數(shù)的99.76%。在12501戶中小企業(yè)中，法人和營業(yè)單位5421戶，私營企業(yè)6979戶，外資企業(yè)108戶，分別比2005年增長7.67%、
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做出了很大貢獻，是解決社會就業(yè)問題的主要渠道。2007年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)達15.02萬人，占全市規(guī)模以上企業(yè)總?cè)藬?shù)的88.21％，緩解了就業(yè)矛盾。
　　二、問題及成因
　　（一）存在的主要問題
　　──中小企業(yè)生成難。據(jù)調(diào)查了解，我市每年新創(chuàng)辦的中小企業(yè)數(shù)量增加較少。而五通橋區(qū)2004—2006年這三年在工商登記注冊的中小企業(yè)207戶，注銷中小企業(yè)290戶，品迭下來中小企業(yè)數(shù)量還在減少，規(guī)模以下企業(yè)儲備相應(yīng)減少，后勁不足。
　　──中小企業(yè)成長難。2005年，樂山規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)為521戶，比綿陽市多16戶，而2006年綿陽市599戶，反超樂山（587戶）12戶，2007年綿陽市達721戶，比樂山（650戶）多71戶，進一步拉大了差距。根據(jù)統(tǒng)計分析，綿陽市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)之所以增加快，主要原因還是規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，成長快。
　　──規(guī)模以下企業(yè)數(shù)量少。據(jù)2004年經(jīng)濟普查統(tǒng)計，綿陽市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)為2120戶，比樂山1770戶多350戶，而年主營業(yè)務(wù)收入300—500萬元之間的工業(yè)企業(yè)，綿陽為570家，比樂山235家多317家。由于規(guī)模以下中小工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，因此造成多年以來我市規(guī)模以下工業(yè)增加值僅占全市工業(yè)增加值的10%—15%，遠低于全省平均水平20%—25%。
　�。ǘ┐嬖趩栴}的主要原因
　　──人才和資金匱乏。中小企業(yè)缺乏人才、信息、技術(shù)，在“家族式”基礎(chǔ)上創(chuàng)建的中小企業(yè)，人才任用多以關(guān)系為基礎(chǔ)，管理者素質(zhì)較低，不能正確分析和適應(yīng)市場變化，造成企業(yè)虧損和死亡的機率較高。企業(yè)資金短缺，自有資金少，外部融資渠道十分有限，在自身利潤率增長緩慢的情況下，內(nèi)部積累不僅十分辛苦而且極為緩慢，要想加快發(fā)展則成為無米之炊。
　　──產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。中小企業(yè)集中分布在勞動密集型、傳統(tǒng)行業(yè)，高科技領(lǐng)域進入不足。由于分布散亂，低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，很難樹立企業(yè)和產(chǎn)品形象，導(dǎo)致企業(yè)競爭力不強，發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?br>　　──生產(chǎn)要素制約嚴(yán)重。中小企業(yè)在人、財、物、信息等方面的擁有與大企業(yè)相比處于絕對劣勢。在資源配置上，中小企業(yè)不能與大企業(yè)享受同等待遇，企業(yè)發(fā)展所需的政策、土地、資金、電力、運輸?shù)炔荒芗皶r有效地得到解決，特別是在土地征用、稅收和融資貸款方面門檻太高，往往無法解決，錯失商機，嚴(yán)重影響業(yè)主的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展熱情。
　　──扶持政策力度不夠。近年來，市委、市政府一直堅持“抓大不放小”的發(fā)展戰(zhàn)略，十分重視中小企業(yè)的成長，相繼出臺了《關(guān)于推動中小企業(yè)成長工程建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于加快推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》等一系列促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，這些政策措施對促進中小企業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用，但同其它地區(qū)相比，存在政策的扶持力度不大、可操作性不強、執(zhí)行不夠到位等情況。
　　──擔(dān)保融資能力有限。據(jù)統(tǒng)計，需要通過擔(dān)保等渠道解決的發(fā)展資金約20－30億元，而2007年全市擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供的擔(dān)保貸款僅4.25億元。面對中小企業(yè)龐大的融資需求，目前的擔(dān)保融資能力無疑是杯水車薪。
　　三、中小企業(yè)成長途徑
　　大企業(yè)是重頭，小企業(yè)是源頭。各級各部門要充分認識到扶持中小企業(yè)發(fā)展對促進我市經(jīng)濟發(fā)展、安置就業(yè)、提供稅源等方面的重要地位和作用，牢固樹立“放水養(yǎng)魚”的理念，切實做好中小企業(yè)的生成培育。
　�。ㄒ唬┮劳袃�(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大一批。依托我市中國多晶硅及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地、西部建筑材料產(chǎn)業(yè)基地、四川鹽磷化工產(chǎn)業(yè)基地、四川農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地和中國最佳旅游目的地以及西部綜合交通樞紐重要節(jié)點的建設(shè)，催生一批為上述基地配套的中小企業(yè)，并將現(xiàn)有中小企業(yè)培育壯大，從而帶動我市中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。
　�。ǘ﹪@產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)品擴散衍生一批。我市的機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工有一定基礎(chǔ)，發(fā)電設(shè)備、造紙機械、橡塑機 ……（未完，全文共5911字，當(dāng)前僅顯示2076字，請閱讀下面提示信息。收藏《市中小企業(yè)成長工程研究》）