農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展存在的問題和對策

　　
　　
　　農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展存在的問題和對策
　　改革開放以來，由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，多數(shù)農(nóng)民基本上解決了溫飽問題，農(nóng)產(chǎn)品由過去的長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的供求總量基本平衡，部分農(nóng)產(chǎn)品還出現(xiàn)階段性和結(jié)構(gòu)性過剩，賣難問題日趨突出，城鄉(xiāng)差距和_日益拉大�！叭r(nóng)”問題已成為各級黨委、政府首要的難題。農(nóng)村零星分散的家庭經(jīng)營模式已無法應(yīng)對千變?nèi)f化國際國內(nèi)大市場的挑戰(zhàn)，如何把分散經(jīng)營的小農(nóng)戶與千變?nèi)f化大市場有效對接起來，加快農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收步伐，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)和我們迫切需要解決好的主要問題。黨的十六大及十六屆三中全會提出了“要提高農(nóng)民進入市場的組織化程度”和“要支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。
　　
　　大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是當(dāng)前農(nóng)村實現(xiàn)家庭經(jīng)營與市場經(jīng)濟對接的最佳途徑，是提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，促進農(nóng)民增收的有效形式，是供銷社創(chuàng)新
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略680字，正式會員可完整閱讀）……　
同探討，請各領(lǐng)導(dǎo)和同事批評指正。
　　
　　一、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中存在的問題和困難
　　
　　1、發(fā)展速度慢、服務(wù)單一、分布不均。
　　
　　全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個行政村現(xiàn)已成立58個農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，供銷社發(fā)展的18個，但大都集中在城鎮(zhèn)。發(fā)展速度較緩慢，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)水平較低，僅限于提供一些基本生產(chǎn)生活資物資及較低的技術(shù)服務(wù)和市場信息，能夠進入流通環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)的幾乎沒有。
　　
　　2、組織規(guī)范化程度低。
　　
　　現(xiàn)已成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中，在我縣沒有真正動作起來，內(nèi)部機構(gòu)和規(guī)章制度都不健全，相當(dāng)一部分沒有制定章程和相應(yīng)的規(guī)章制度；或者沒有選舉產(chǎn)生內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；或者沒有到相關(guān)部門辦理注冊登記手續(xù)。有的雖有章程和制度，但沒有按照章程辦事，實際上處于癱瘓狀態(tài)，沒有長期發(fā)展目標(biāo)，沒有真正起到分散經(jīng)營對接大市場的作用，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出多，銷售難，流通渠道不暢通的問題仍然嚴重。
　　
　　3、農(nóng)民合作意識淡薄，參與熱情不高。
　　
　　由于長期的自給自足自然經(jīng)濟影響，加之我縣處于邊遠山區(qū)，道路交通不便。農(nóng)民長期形成的封閉、守舊、安于現(xiàn)狀的小農(nóng)意識，養(yǎng)成了分散經(jīng)營的習(xí)慣，都使他們不相信合作，不愿合作，不相信會有好處臨頭。加之大多數(shù)農(nóng)民受教育水平較低和宣傳合作教育缺失，導(dǎo)致農(nóng)民合作意識淡薄，參與熱情不高。
　　
　　4、領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識落后，不積極引導(dǎo)合作經(jīng)濟的發(fā)展。
　　
　　我們有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部不清楚農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的概念。認為是農(nóng)民自已的事，把合作經(jīng)濟組織等同于集體經(jīng)濟組織和單純的企業(yè)對待，政府不宜多管，放任自流，沒有起到組織引導(dǎo)的作用。
　　
　　5、政策支持力度不夠。
　　
　　我國現(xiàn)行_下，土地、資本、勞動力、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素市場的發(fā)育受到各種政策的制約。因而在一定程度上限制了生產(chǎn)要素的_組合，對農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織的發(fā)展不利。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展很難得到政府、政策和資金支持。特政發(fā)(2007)10號文件的下發(fā)歷時5個月的時間，但文件中規(guī)定的各項優(yōu)惠扶持政策也沒有得到落實，嚴重制約著我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展。
　　
　　6、管理_沒有理順。
　　
　　在我國現(xiàn)行的法律和政策環(huán)境下，沒有確定農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的管理部門。農(nóng)業(yè)、科協(xié)、供銷、民政、工商等部門都在參與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展和管理工作，通過政府分別制定了發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的一些規(guī)定和文件，但互相之間缺少必要的溝通和協(xié)調(diào)，各行其是，互不干涉，沒有形成發(fā)展合力。
　　
　　二、加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)的幾點建議。
　　
　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，增強加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的緊迫感。
　　
　　各級黨委和政府要從實踐“三個代表”重要思想和解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，充分認識合作經(jīng)濟組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位和作用，高度重視發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織工作，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織工作納入建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，提到重要日程，列入有關(guān)部門工作考核目標(biāo)。成立由農(nóng)業(yè)、財政、民政、工商、科技、金融、供銷等部門組成的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定供銷合作社在引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中主導(dǎo)地位，深入研究和解決合作經(jīng)濟組織建設(shè)發(fā)展過程遇到困難和問題，切實起到組織保障作用。
　　
　　2、加強宣傳和教育培訓(xùn)工作，為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　
　　通過教育培訓(xùn)和宣傳，使各級黨委和政府能充分 ……（未完，全文共3780字，當(dāng)前僅顯示1909字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展存在的問題和對策》）