對基層工商部門的責任風險思考

　　對基層工商部門的責任風險思考
　　
　　基層工商部門是工商行政管理的窗口單位，承擔著市場準入的行政許可和商品流通領域的商品質量監(jiān)督管理等重要職責，尤其是行政許可法對誰許可，誰監(jiān)管提出了明確的規(guī)定。因此擺在我們面前的責任是重大的，特別是在目前基層工商部門監(jiān)管力度不足的情況下，潛在的責任風險很大，如果監(jiān)管不到位，隨時可能導致責任事件的發(fā)生。
　　目前，工商行政管理工作中的責任風險來源由幾個方面：
　　1、對市場主體準入的行政許可審查不嚴
　　這類情況主要存在于食品生產企業(yè)，易然易爆行業(yè)，大型商品及娛樂場所開業(yè)登記環(huán)節(jié)。例如, 申請登記的材料是否齊全，是否符合法定形式，是否有與生產，經營項目相適應的經營場所等。在受理時，這些方面的審查是否到位
……（新文秘網http://120pk.cn省略531字，正式會員可完整閱讀）……　
理清職能，做到不缺位、越位、錯位。對發(fā)現(xiàn)的經濟違法行為，屬于工商監(jiān)管責任范圍的要堅決予以查處；屬于其他職能部門管轄的要加強聯(lián)系與協(xié)作；屬于市場主體責任的要在查處后強化其自律。我們工商部門應該把有限的人力物力財力用到監(jiān)管的重點上，也就是政府和群眾關注的熱點、難點、焦點問題，涉及到人民群眾生命財產安全和身體健康的領域。特別要探索長效監(jiān)管機制，建立防范預警機制，制定應急保護預案。
　　2強化自身責任，嚴格執(zhí)行《行政許可法》
　　應努力提高窗口工作人員執(zhí)法辦案人員和其他有關人員的責任意識和業(yè)務素質，促使他們認真細致地審查每一份申請材料，該進行實質審查的一定要進行實質審查，認真辦理每一宗案件 真正做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法，杜絕發(fā)人情照，辦人情案。同時，全面清查市場主體，對特殊行業(yè)的市場主體進行登記質量檢查，主要是食品加工，銷售及餐飲業(yè)，化學危險品，易燃易爆行業(yè)的企業(yè)（如：化工廠加油站煤氣站等）都應作為我們工作的檢查對象，對“一址多照”企業(yè)進行檢查分析，并實行針對異地加工生產異地經營企業(yè)的備案制；對新辦企業(yè)及時回訪，隨時發(fā)現(xiàn)和糾正與登記事項不符的行為。
　　3多管齊下，加強流通領域商品質量的監(jiān)督
　　首先，應建立健全的檢查制度，發(fā)現(xiàn)商品質量問題要及時正確處置。工商部門的主要職責是檢查與發(fā)現(xiàn)問題，在流通領域里發(fā)現(xiàn)各類食品的質量問題（農貿市場除外）我們不應隨意立案查處。工商部門不是食品質量問題的執(zhí)法主體，所以發(fā)現(xiàn)問題查清后該移交的要移交。我們應堅決避免越位執(zhí)法及由此帶來的相應責任。因此，當前我們有必要加快商品準入制度的實施，這將有利于減少我們在商品流通領域的責任風險。其次，應重視消費者對食品質量的投訴往往來源于流通領域的不合格食品。因此，不能僅僅以調解賠償了事，而應根據不同性質的問題，該制止的制止，該追查的追查，該向相關部門移交的移交。如果該食品已大量外流，該追查的一定要配合相關部門追查到底。
　　4嚴格執(zhí)法，依法查處違法行為
　　應堅決取締無照經營行為，正確處理超范圍經營行為，及時移交涉嫌犯罪案件，通過嚴格遵守法定程序來避免責任風險。
　　5權責一致，完善崗位目標責任制
　　應實行一崗一職一責制，對注冊登記巡查監(jiān)管經檢辦案等工作崗位列出相應的工作流程及職責，明確崗位目標，制定崗位目標責任，定期進行績效考核。其中，不僅要對工作人員的業(yè)務工作數量進行考評，更要對工作質量及成效進行考評，并納入年度目標考核中。同時，建立和完善與目標責任制配套的責任傳遞機制，使工作效能有責任考核，出現(xiàn)過錯后能做到責任追究。
　　基層工商工作人員，是屬于工商一線人員，工作難度非常大，直接與企業(yè)個體接觸，所以在一線的工作執(zhí)法人員必須具有敏銳的觀察能 ……（未完，全文共2345字，當前僅顯示1491字，請閱讀下面提示信息。收藏《對基層工商部門的責任風險思考》）