x職業(yè)教育現(xiàn)狀及發(fā)展對策的思考

目錄/提綱：……
一、職業(yè)教育的概述
（一）職業(yè)教育的概念
（二）職業(yè)教育在國民教育體系中的地位
（三）職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
二、宿豫職業(yè)教育發(fā)展的歷史及取得的成績
（一）宿豫職業(yè)教育發(fā)展的歷史
（二）宿豫職業(yè)教育發(fā)展取得的成就
三、宿豫職業(yè)教育發(fā)展面臨的主要問題
（一）社會氛圍尚未形成
（二）辦學(xué)規(guī)模不合理
（三）管理_不順
（四）經(jīng)費(fèi)投入渠道不暢
（五）辦學(xué)機(jī)制不靈活
（六）勞動就業(yè)制度執(zhí)行不嚴(yán)
四、促進(jìn)宿豫職業(yè)教育發(fā)展的對策
（一）營造良好的社會氛圍
（二）整合職教培訓(xùn)資源
（三）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)
（四）突出特色辦學(xué)
（五）加強(qiáng)骨干職業(yè)學(xué)校和示范專業(yè)建設(shè)
（六）實(shí)施“四全工程”
（七）加大經(jīng)費(fèi)投入
……

　　職業(yè)教育現(xiàn)狀及發(fā)展對策的思考
　　
　　中共**區(qū)委宣傳部部務(wù)委員、區(qū)新聞辦副主任史運(yùn)揚(yáng)
　　
　　內(nèi)容提要：職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任，也發(fā)揮著獨(dú)特的作用。宿豫區(qū)委、區(qū)政府立足區(qū)情，適時(shí)把教育工作重點(diǎn)向發(fā)展職業(yè)教育轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施了“科教興區(qū)、職教興教”戰(zhàn)略，全力構(gòu)建大職教，以大職教促進(jìn)大培訓(xùn)，以大培訓(xùn)促進(jìn)大增收，取得明顯實(shí)效。然而相對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，宿豫的職業(yè)教育發(fā)展還是滯后的，針對宿豫職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，多措并舉，大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，是實(shí)施富民強(qiáng)區(qū)的一項(xiàng)民心工程。
　　
　　關(guān)鍵詞：宿豫職業(yè)教育發(fā)展
　　
　　
　　宿豫區(qū)位于江蘇北部，前身是宿豫縣。2004年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷宿豫縣，設(shè)立宿遷市宿豫區(qū)。宿豫區(qū)現(xiàn)轄14個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)1個(gè)場圃，土地面積1256平方公里，人口680000人。宿豫是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣區(qū)，擁有108萬畝耕地，農(nóng)副產(chǎn)品十分豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”美稱，初步形成了糧食、蠶桑、棉花、果品、林木、生豬、山羊、禽蛋和水產(chǎn)十個(gè)商品基地。在江蘇省，宿豫區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，是一個(gè)典型的工業(yè)弱區(qū)、財(cái)政窮區(qū)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展面臨著諸多矛盾和困難。近年來，宿豫區(qū)委、區(qū)政府從富民強(qiáng)區(qū)的高度出發(fā)，確立并實(shí)施了“科教興區(qū)、職教富民”戰(zhàn)略，把職業(yè)教育放在與普通教育同等重要位置來抓，立足蘇北，放眼全省，著力構(gòu)建新機(jī)制，拓展新空間，促進(jìn)新發(fā)展，通過大力興辦職業(yè)教育，建設(shè)職教強(qiáng)區(qū)，職業(yè)教育事業(yè)有了很大發(fā)展，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)取得顯著成績，為宿豫經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展培養(yǎng)了一大批實(shí)用人才。然而，筆者認(rèn)為，相對于宿豫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，宿豫職業(yè)教育的發(fā)展還是滯后的，仍然存在著諸多制約職業(yè)教育發(fā)展的因素，因此，探研如何全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，充分發(fā)揮職業(yè)教育在推進(jìn)宿豫快速崛起新征程中應(yīng)有功效大有必要。
　　一、職業(yè)教育的概述
　　
　　伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，職業(yè)教育也愈來愈受到人們的重視。普通教育對職業(yè)教育的_和職業(yè)教育多樣化的發(fā)展，使得職業(yè)教育成為學(xué)習(xí)化社會教育體系的重要組成部分。加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，已經(jīng)成為我國加速實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)學(xué)習(xí)化社會形成的重要任務(wù)。要充分發(fā)揮職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功效，首要問題就是全面準(zhǔn)確把握職業(yè)教育的基本內(nèi)涵。
　�。ㄒ唬┞殬I(yè)教育的概念
　　從目前國際上通用的職業(yè)教育概念來說，各國均以聯(lián)合國教科文組織（unesco）的規(guī)定為準(zhǔn)，即“包括學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)
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質(zhì)不高，人才結(jié)構(gòu)不盡合理。據(jù)2005年全國1%人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，在全國15至59歲的8.97億人口中，大專以上學(xué)歷為6764萬人，高中程度為15083萬人，初中和小學(xué)文化程度的比例高達(dá)50以上%。從不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，在第一產(chǎn)業(yè)中，初中和小學(xué)文化程度的比例高達(dá)70%以上；在第二產(chǎn)業(yè)中，初中和小學(xué)文化的比例達(dá)60%；在第三產(chǎn)業(yè)中，初中和小學(xué)文化程度的比例為42%。例如我國第二產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)，從業(yè)人員60～70%來自農(nóng)村，其中小學(xué)文化程度占相當(dāng)大的比重，而且很多人沒有經(jīng)過一定的專業(yè)培訓(xùn)。造成上面現(xiàn)狀的重要原因是教育結(jié)構(gòu)不夠完善，職業(yè)教育發(fā)展滯后。如果只有高中和大學(xué)這一條“獨(dú)木橋”，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，還會造成教育資源和人力資源的浪費(fèi)。因此，必須加快職業(yè)教育發(fā)展，合理配置教育資源，實(shí)行教育合理分流。這樣，才能最大程度地滿足社會成員多樣化的求學(xué)愿望，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對多層次人才和勞動力的需求，也才能有利建立合理的中國教育結(jié)構(gòu)體系。
　　3.發(fā)展職業(yè)教育可以緩解高等教育供給不足的矛盾。近幾年，我國高中教育普及率的逐年提升，使具備接受高等教育資格或條件的適齡人口大增，高等教育的高峰已經(jīng)到來。教育部明確提出了“高中階段教育毛入學(xué)率爭取達(dá)到80％左右。中等職業(yè)教育招生人數(shù)與普通高中大體相當(dāng)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25％左右” 。要滿足這個(gè)要求，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，單一的普通高等教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 另外，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展迫切需要大批具有科技知識和專業(yè)技能的生產(chǎn)第一線高級應(yīng)用專業(yè)人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工人隊(duì)伍中，高級應(yīng)用人才所占比例，美國為38%，日本為32%，而我國僅占2%。我國從業(yè)勞動者中，受過大專以上教育的僅占5%，受過中等職業(yè)教育的約占20%。缺乏高級應(yīng)用型人才已成為我國企業(yè)生產(chǎn)效益低、產(chǎn)品質(zhì)量差的主要因素。所以，在努力辦好教學(xué)型、研究型、教學(xué)研究型三大類大學(xué)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。我們只有通過大力發(fā)展高等職業(yè)教育，才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的接受高等教育的需求。國務(wù)院明確指出：“到2010年，高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上，“十一五”期間，為社會輸送1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生�！�
　　4.職業(yè)教育是實(shí)施終身教育的平臺。由于時(shí)代的進(jìn)步和科學(xué)的發(fā)展，新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝在不斷的出現(xiàn)，知識更新的周期在縮短，知識更新的速度日益加快，而經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展將更多地依賴于知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用；隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鎮(zhèn)、城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村剩余勞動力正在并將源源不斷地向城市轉(zhuǎn)移，舊的崗位淘汰了，新的崗位產(chǎn)生了，年長的人員需要下去，年輕的人員又需要補(bǔ)充，且對從業(yè)者素質(zhì)的要求越來越高。在這種情況下，“每個(gè)人在人生之初積累知識，爾后就無限期地加以利用，這實(shí)際上已經(jīng)不夠了。他們必須有能力在自己的一生中抓住和利用各種機(jī)會，去更新、深化和進(jìn)一步充實(shí)最初獲得的知識，使自己適應(yīng)不斷變革的世界�！被诖耍藗円笳莆罩R和更新知識的愿望越來越強(qiáng)烈，也越來越不局限于人生的某一段時(shí)限和某一個(gè)時(shí)期。職業(yè)教育正是把握了涌動著的社會市場的脈搏，能夠?yàn)樗械娜颂峁⿲W(xué)習(xí)的可能和提高的機(jī)會�！敖K身教育原則應(yīng)為個(gè)人的充分發(fā)展和基礎(chǔ)教育后的培訓(xùn)提高更加廣闊的可能性，它尤其能使成人重新回到正規(guī)教育系統(tǒng)”。知識、技術(shù)的更新和發(fā)展是永遠(yuǎn)的，崗位的流動、變化和新增是永遠(yuǎn)的，而職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)是不間斷的。這正是除職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)外其他教育形態(tài)無法替代和完成的。因此，職業(yè)教育是終身教育的重要組成部分，也是實(shí)施終身教育的重要載體和平臺。
　�。ㄈ┞殬I(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
　　職業(yè)教育是我國教育體系的重要部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任，也發(fā)揮著獨(dú)特的作用。如果把普通高等教育看作是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育種子，職業(yè)教育則是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展改良土壤。要實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把職業(yè)教育放到突出位置。
　　1.開發(fā)人力資源的重要途徑。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開人力資源的開發(fā)，沒有人力資源的支撐，任何好的發(fā)展思路都將無法實(shí)施。如果把招商引資作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展外因的話，人力資源開發(fā)則是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)因。研究成果顯示，勞動者積極性和創(chuàng)造性越高，勞動的技能和方法越熟練，他創(chuàng)造的財(cái)富就可能越多，勞動者的技能水平對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有決定性的作用。但勞動者的素質(zhì)需要通過后天的教育和訓(xùn)練才能形成。根據(jù)有關(guān)人員的測算，我國國民收入增長額中，約有25%是由教育投資帶來的收益。引以宿豫區(qū)為例，目前，宿豫區(qū)農(nóng)村勞動力31.35萬人，初中學(xué)歷的約14.92萬人，初中以下學(xué)歷的約14.58萬人，分別占總?cè)藬?shù)的47%和46.5%，明顯看出來，宿豫區(qū)農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)偏低，專業(yè)技能缺乏，這在很大程度上制約了農(nóng)村勞動力的 的轉(zhuǎn)移和就業(yè)選擇。對于大部分農(nóng)村勞動力來說，只有接受系統(tǒng)的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，才能增強(qiáng)就業(yè)的競爭力、擴(kuò)大就業(yè)的選擇性。因此，加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加快富民進(jìn)程，必須大力發(fā)展職業(yè)教育和勞動技能培訓(xùn)。
　　2.增強(qiáng)區(qū)域競爭力的催化劑。多年來，在投資環(huán)境方面，地方政府重視的多是稅收、地價(jià)等方面的優(yōu)惠政策，而對于建立良好的人才環(huán)境則重視不夠。但隨著改革的深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的日益完善，稅收、地價(jià)方面的操作空間越來越小，外商看重的也將是良好的人才環(huán)境，尤其是高新技術(shù)企業(yè)更是如此。從外商方面說，為他們提供人才方面的支持和服務(wù)，才是最大的投資優(yōu)惠，這一點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中等職業(yè)教育做到無疑。從根本上說，職業(yè)教育也就是一種投資環(huán)境。同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)教育，有利于創(chuàng)造一種良好的經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境，職業(yè)教育在培養(yǎng)人才的同時(shí)，也在創(chuàng)造一種有別于傳統(tǒng)文化的“經(jīng)濟(jì)文化”，這種文化具有更多的職業(yè)、科技和市場色彩，這樣的文化環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有更大的“催化”作用。
　　3.更新生產(chǎn)技術(shù)的助推器。作為知識形態(tài)的、潛在生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)只有通過教育才能實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)，只有通過職業(yè)教育，培養(yǎng)出掌握科學(xué)技術(shù)和技能的勞動者，才能使?jié)撛诘囊蛩剞D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的因素，因此，職業(yè)教育是從科研成果到生產(chǎn)技術(shù)更新的推廣的“橋梁”、“紐帶”。首先，新技術(shù)的推廣應(yīng)用，要依靠職業(yè)教育。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合得最緊密。在學(xué)科建設(shè)方面，普通高校側(cè)重于新技術(shù)的研究與開發(fā)，職業(yè)教育則側(cè)重于新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的過程，也是新技術(shù)推廣應(yīng)用的過程，一所職業(yè)院校就是一個(gè)很好的科研成果轉(zhuǎn)化站；其次，職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是技術(shù)應(yīng)用型人才，在科技轉(zhuǎn)換方面，技術(shù)應(yīng)用性人才有著更多的優(yōu)勢，在自身價(jià)值取向上也側(cè)重于新技術(shù)的推廣應(yīng)用；第三，從職業(yè)學(xué)校的設(shè)置看，職業(yè)學(xué)校不像普通高校都集中在大城市，而是分布在大中小城市，與經(jīng)濟(jì)結(jié)合密切，職業(yè)院校具有科技信息與科技人才相對集中的優(yōu)勢，是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研究與推廣的重要陣地，對科技成果的推廣和應(yīng)用十分有利。
　　4.推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的日益完善和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，特別是在黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景下，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”,是我國經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的根本障礙。為了全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)民市民化、農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程,對“三農(nóng)”問題的解決提出了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí),也對農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育提出了更高的要求。提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民參與市場競爭的主動性、能動性，已成為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、致富農(nóng)民的重要途徑。 長期以來，我國農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)是以升學(xué)為導(dǎo)向的單一模式，多數(shù)農(nóng)村只有普通中小學(xué)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校極少，根木無法滿足農(nóng)村對初、中級技術(shù)人才的需要，而專門興辦一批職業(yè)中學(xué)又受到諸多限制。為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對初中級人才的迫切需求，也為了滿足大批升高中、考大學(xué)無望的農(nóng)家子弟掌握實(shí)用技術(shù)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和脫貧致富奔小康的愿望，很有必要加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。現(xiàn)實(shí)生活中，由于農(nóng)民整體素質(zhì)和技術(shù)技能普遍較低，大部分農(nóng)民工進(jìn)城后只能集中在建筑、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)，從事簡單的體力勞動，在短時(shí)期，為社會創(chuàng)造更多的財(cái)富，為自己積累更多的資金是不可能的。如今,農(nóng)村職業(yè)教育必須適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,為農(nóng)村建設(shè)小康社會,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的人力和智力支持,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
　　5.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要因素。筆者曾考察過宿豫不少企業(yè)，許多廠長經(jīng)理管理思路非常清晰，但車間、班組管理卻非�；靵y，說明一線管理人員的素質(zhì)是非常低下的。職業(yè)教育對提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理水平的作用表現(xiàn)為：既可以通過專業(yè)理論學(xué)習(xí)技能培訓(xùn)等方式加強(qiáng)已有的經(jīng)濟(jì)管理者的素質(zhì)，提高其管理水平；又可以為企業(yè)建立一支高素質(zhì)的管理者隊(duì)伍提供人源，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理者的來源一是從生產(chǎn)服務(wù)第一線的人員中提拔，這是職業(yè)教育的主要對象，二是通過包括高等職業(yè)教育在內(nèi) ……（未完，全文共26549字，當(dāng)前僅顯示4775字，請閱讀下面提示信息。收藏《*職業(yè)教育現(xiàn)狀及發(fā)展對策的思考》）