科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告--以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

目錄/提綱：……
一、xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的概況、發(fā)展模式
二、xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀
（一）土地分布情況：
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況：
（三）農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)情況：
（四）入駐企業(yè)情況：
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題
（二）建設(shè)資金缺乏，可持續(xù)發(fā)展困難
四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加快xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)
……

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體和主要突破口，在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范、推廣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著重要的作用。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，努力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。特此建議以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加快**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
　　一、**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的概況、發(fā)展模式
　　**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是一塊利用灘涂資源圍墾起來的新生地，是1999年底經(jīng)**市人民政府批準(zhǔn)建立的第二批市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)西起四滧大河，東至東旺沙交界，南臨二線大堤，北至一線大堤，東西跨度15公里，南北跨度2.2公里，總面積33平方公里。
　　**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營”的發(fā)展模式進(jìn)行，立足于國內(nèi)、國際市場，以高科技、高起點(diǎn)、高效益為宗旨，以生物技術(shù)、工程技術(shù)、植物學(xué)、動物學(xué)和生態(tài)學(xué)為支撐，致力于種源種苗的繁育、優(yōu)質(zhì)糧食和天然藥物生產(chǎn)、出口創(chuàng)匯和都市觀光農(nóng)業(yè)的功能建設(shè)，逐步建設(shè)成農(nóng)業(yè)高科技示范基地、生物技術(shù)研究開發(fā)基地，充分發(fā)揮農(nóng)、科、教、產(chǎn)、學(xué)、研的集聚優(yōu)勢，成為集科研、生產(chǎn)、加工、銷售和觀光、休閑、旅游為一體的都市型生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
　　二、**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀
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　　園區(qū)土地主要分布在
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真正發(fā)揮引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)存在的建設(shè)和發(fā)展問題，歸納起來主要有以下五個(gè)方面。
　　(一)土地布局零碎、歸屬不一
　　**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成立之初，擁有土地24000畝。目前北七滧9168.5畝中園區(qū)占2334畝，北八滧6595.2畝中園區(qū)占1426畝。其余土地因諸多原因已抵押給城投公司、電氣集團(tuán)、亞通公司和市社保中心，園區(qū)自有產(chǎn)權(quán)土地僅4009.1畝，為總面積的六分之一。權(quán)屬園區(qū)的土地中，還有684畝為水務(wù)局占用，有3100多畝為威利德公司無償占用。而園區(qū)的加工區(qū)土地則權(quán)屬中興鎮(zhèn)人民政府，目前為園區(qū)租借。園區(qū)土地分割不一、布局零碎、權(quán)屬不明的現(xiàn)狀，給園區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃和全面開發(fā)帶來了難度，也與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“區(qū)域化布局”的要求不相符合。
　�。ǘ┙ㄔO(shè)資金缺乏，可持續(xù)發(fā)展困難
　　一是政府扶持力度不夠。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報(bào)低，加上近年來財(cái)政扶持不足等影響，資金缺口較大，影響了科研、生產(chǎn)的發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，實(shí)驗(yàn)區(qū)、加工區(qū)的建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度也遭受很大影響。加之各種優(yōu)惠政策和配套服務(wù)尚未健全，投資環(huán)境欠佳，招商引資難度較大，成功引進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目不多，入駐企業(yè)生產(chǎn)科技含量不高，市場競爭能力較差。如目前入駐加工區(qū)的4家企業(yè)中只有老杜鴨鴨食品公司在生產(chǎn)，其余三家都處于停產(chǎn)狀態(tài)，因此在擴(kuò)大規(guī)模上遇到很大困難。
　　二是園區(qū)缺乏正常運(yùn)作資金。目前加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要依靠園區(qū)貸款，政府貼息解決。園區(qū)已為加工區(qū)建設(shè)投入1400萬元，這些資金基本投入在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改變生產(chǎn)條件上，但目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套還很不完善，最為突出的是水、電和污水處理三個(gè)方面，尚需投入3000萬元總額的資金存在短缺問題。而對于引進(jìn)優(yōu)良品種、新技術(shù)，發(fā)展新農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)等正常生產(chǎn)運(yùn)作的資金更是無從籌措，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　三是融資渠道不健全。尚未建立起多元化的投融資市場，如貸款、保險(xiǎn)、外資、成立有限公司上市等，融資渠道不健全，影響了資金的投入。
　　(三)園區(qū)建設(shè)模式缺乏特色，輻射帶動作用弱
　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，園區(qū)所展示的項(xiàng)目及品種缺乏特色。如部分智能化大棚引進(jìn)的項(xiàng)目及品種十分普通，并且與其他市級農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目雷同，這種做法實(shí)際上是把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)理解為鋼架大棚種植蔬菜或是育苗基地或是養(yǎng)殖場，現(xiàn)有資源沒有得到很好利用，造成資金浪費(fèi)。其次，由于園區(qū)建設(shè)時(shí)間不長，自我積累、自我發(fā)展的能力弱，因而園區(qū)對本縣農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化、推廣普及和信息傳播等方面發(fā)揮的作用有限。
　　(四)缺乏強(qiáng)有力的科技力量支撐
　　一是人才短缺問題較突出，園區(qū)農(nóng)業(yè)科技力量亟需充實(shí)加強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)科研院校對園區(qū)發(fā)展的推動作用沒有充分發(fā)揮出來。農(nóng)業(yè)園區(qū)在引智入園、引智創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化上，還沒有形成有效的機(jī)制，缺乏有力的措施，科技對農(nóng)業(yè)園區(qū)的支撐作用沒有得到很好地發(fā)揮。
　　(五)扶持政策不完善
　　目前，我縣對農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的宏觀指導(dǎo)，扶持政策和配套措施不完善，影響了園區(qū)的快速發(fā)展。在園區(qū)開發(fā)方面，沒有完善配套的吸引內(nèi)外資企業(yè)和社會資金入園的政策措施，形不成各部門支持園區(qū)建設(shè)的合力，有的雖然制訂了一些鼓勵措施，但扶持力度不大，難以發(fā)揮激勵作用。
　　其次，在科技創(chuàng)新方面，亟需縣政府出臺一些扶持優(yōu)惠政策，對新技術(shù)、新品種引進(jìn)以及風(fēng)險(xiǎn)性科技創(chuàng)新項(xiàng)目給予一定的資金扶持。
　　再者，在建立健全科技服務(wù)體系方面，如何促進(jìn)各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與科研單位、推廣單位和生產(chǎn)單位結(jié)成利益共同體，調(diào)動園區(qū)與科研單位、推廣單位和生產(chǎn)單位積極性的政策性問題尚未解決。
　　在土地流轉(zhuǎn)方面，政府工作不到位，土地轉(zhuǎn)性工作歷程艱難，用地指標(biāo)僧多粥少的現(xiàn)狀，與加快加工區(qū)發(fā)展的要求相矛盾，阻礙了許多優(yōu)秀企業(yè)入駐園區(qū)的進(jìn)程。
　　以上種種，使園區(qū)在“專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營”要求方面存在著一定的差距，給園區(qū)建設(shè)帶來一定程度的影響。
　　四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加快**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)
　　建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效模式。我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在**生態(tài)島建設(shè)的大前提下，建立科學(xué)的現(xiàn)代管理制度，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的兩個(gè)輪子，以農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑觀光農(nóng)業(yè)為兩翼，利用園區(qū)優(yōu)越的地理位置，努力增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，在**生態(tài)島建設(shè)中發(fā)揮示范窗口作用。
　　(一)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的宏觀管理
　　1．完善園區(qū)建設(shè)規(guī)劃
　　建議縣政府按照**農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，確立農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能定位，及時(shí)完善農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整園區(qū)的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)，建立規(guī)劃動態(tài)管理機(jī)制，提高規(guī)劃的指導(dǎo)作用。總體布局要進(jìn)一步完善并融入**生態(tài)島建設(shè)的大環(huán)境，力爭辦出具有**特色的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
　　2．健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)
　　成立園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市內(nèi)其他市級農(nóng)業(yè)園區(qū)都是區(qū)委、區(qū)政府直屬的經(jīng)濟(jì)組織，鑒于**在市內(nèi)農(nóng)業(yè)大縣的地位和農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的需要，建議農(nóng)業(yè)園區(qū)繼續(xù)由縣委、縣府直屬管理。成立由分管副縣長任組 ……（未完，全文共7812字，當(dāng)前僅顯示2743字，請閱讀下面提示信息。收藏《科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告--以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)》）