間易建倉費使用情況及對策

目錄/提綱：……
一、存在的主要問題及原因
（一）轉移建倉貸款用途
（二）貸款到期不能償還
（三）貸款利息難以支付
（四）貸款量小無濟于事
二、加強簡易建倉貸款管理的對策思考
（一）加強中央及地方糧庫建設
（二）加強簡易建倉貸款管理
一是認真宣傳簡易建倉貸款管理辦法
二是加強貸款的評估論證工作
三是加強貸款的檢查和監(jiān)督
（三）主動償還簡易建倉貸款
（四）督促貸款貼息補貼到位
……

　　簡易建倉貸款是農業(yè)發(fā)展銀行為了解決國有糧食購銷企業(yè)敞開收購農民余糧倉容不足所發(fā)放的貸款，其主要用途是用于國有糧食購銷企業(yè)倉庫設施購建及維修等簡易儲糧設施的合理資金需要。近幾年來，農業(yè)發(fā)展銀行對部分國有糧食購銷企業(yè)發(fā)放了一些簡易建倉貸款，為確保落實國務院“敞開收購”農民余糧政策，解決臨時倉容不足和倉庫維修等資金需要起到了十分重要的積極作用，但從目前簡易建倉貸款使用與管理情況來看，還存在一些不容忽視的問題。
　　一、存在的主要問題及原因
　　簡易建倉貸款的使用與管理總的來看是好的，但也還存在一些不可忽視的問題，存在的主要問題及產生問題的原因有以下四個方面：
　�。ㄒ唬┺D移建倉貸款用途。農業(yè)發(fā)展銀行總行關于《簡易建倉貸款管理辦法》中明確規(guī)定，“簡易建倉貸款重點用于可以長期周轉使用的糧食倉儲設施建設，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略567字，正式會員可完整閱讀）……　
級財政及縣級財政各補貼50％，1999年后的利息全額由省級財政補貼，但目前貸款利息仍然不能按時足額到位，省級財政補貼利息有的進入縣級財政后，被縣級財政戴留，縣級財政應到位的部分由于財政困難也難以到位，應落實到糧食企業(yè)償付利息的，而也沒有落實。致使有的簡易建倉貸款利息，財政及企業(yè)長期不能支付。
　�。ㄋ模┵J款量小無濟于事。近幾年來，國有糧食購銷企業(yè)普遍存在效益差的問題，新建倉庫設施及維修倉庫的費用開支，企業(yè)難以支付，使相當部分倉庫年久失修，直接影響糧食保管質量及儲糧安全。而農業(yè)發(fā)展銀行每年的簡易建倉貸款只是小額貸款，杯水車薪，不能從根本上解決企業(yè)倉容維修問題。一方面，簡易建倉貸款是專項貸款，貸款計劃是指令性計劃不得突破。另一方面，簡易建倉貸款主要是解決國有糧食購銷企業(yè)在倉容不足而建設部分倉儲設施、維修倉庫所需資金的一種補償，所有一切建倉及維修支出，不能完全由農業(yè)發(fā)展銀行包攬下來。
　　二、加強簡易建倉貸款管理的對策思考
　　簡易建倉貸款雖然存在一些不容忽視的問題，但只要我們加大對簡易建倉貸款管理的力度，其貸款的使用就能更加規(guī)范、合理合規(guī)，作用就能得到充分發(fā)揮。
　　（一）加強中央及地方糧庫建設。國務院要進一步加強對中央儲備庫建設，要再投資一定的資金在交通方便、糧食生產密集的糧食主產區(qū)建設一批國家糧食儲備庫，糧食主產區(qū)的省級政府也要投資部分資金在糧食生產集中的地縣建設省級糧食儲備庫，逐步改變由國有糧食購銷企業(yè)代理的中央及地方儲備糧的狀況，由中央及地方儲備庫直接儲糧，以減少國有糧食購銷企業(yè)收購糧食倉容不足的壓力。同時，糧食主銷區(qū)也要建設省級儲備庫，一方面確保主銷區(qū)糧食供應，另一方面也可以緩解主產區(qū)糧食庫存壓力。
　�。ǘ┘訌姾喴捉▊}貸款管理。一是認真宣傳簡易建倉貸款管理辦法。各級農業(yè)發(fā)展銀行要將農發(fā)總行制定的《簡易建倉貸款管理辦法》向國有糧食購銷企業(yè)進行認真廣泛宣傳，使企業(yè)明確貸款的對象、用途與條件，貸款的期限、利率和方式，貸款程序、貸款的管理與監(jiān)督等，使企業(yè)做到�？顚Ｓ茫�(guī)范使用。二是加強貸款的評估論證工作。要根據(jù)貸款對象、條件及按規(guī)定的用途以及預期效益和償還貸款本息的資金來源等進行認真評估，落實到具體項目，嚴把貸款發(fā)放關口。三是加強貸款的檢查和監(jiān)督。各級農發(fā)行信貸部門在工程建設期間要加強跟蹤檢查，核定企業(yè)實際支出是否符合建倉貸款規(guī)定的用途，要深入企業(yè)現(xiàn)場查看倉庫維修情況，嚴防簡易建倉資金挪作他用，充分發(fā)揮簡易建倉貸款的使用效益。四是嚴肅信貸紀律，一經發(fā)現(xiàn)企業(yè)擠占挪用簡易建倉貸款的，一方面要按規(guī)定加息，停止新貸款和提前收回已發(fā)放的貸款。另一方面在三年內該讓企業(yè)不得申報、農發(fā)行不得發(fā)放簡易建倉貸款。
　�。ㄈ┲鲃觾斶�簡易建倉貸款。農業(yè)發(fā)展銀行及糧食主管部門要積極支持國有糧食購銷企業(yè)搞活經營。特別是要大力開展非保護價糧油經營，幫助企業(yè)擴銷吐庫，創(chuàng)利還貸。糧食企業(yè)也要進一步加大銷售力度。要通過順價銷售實現(xiàn)的利潤償還簡 ……（未完，全文共2504字，當前僅顯示1592字，請閱讀下面提示信息。收藏《間易建倉費使用情況及對策》）