社區(qū)工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本情況
（一）主要做法：
（二）取得的成效：
二、全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
（二）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金不足，存在較大缺口
（四）農(nóng)村社區(qū)工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)不高
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考
（一）加大經(jīng)費(fèi)投入，建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金投入機(jī)制
（二）努力提升村干部綜合素質(zhì)，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)注入生機(jī)和活力
（三）加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)工程，夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)
一要統(tǒng)籌規(guī)劃
二是創(chuàng)新載體
（四）建立健全社情民意表達(dá)機(jī)制，暢通村民群眾利益訴求表達(dá)渠道
……

　　黨的十六屆六中全會(huì)提出了“積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的戰(zhàn)略部署。**區(qū)地處京津走廊，背靠首都，面臨** 港，處于京津發(fā)展主軸的關(guān)鍵位置。全區(qū)現(xiàn)有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，741個(gè)村，人口83.1萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口69.1萬(wàn),占總?cè)丝诘?3.2%。2007年地區(qū)生產(chǎn)總值156億元，財(cái)政收入42億元，農(nóng)民純收入8620元。2006年以來(lái)，全區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。通過(guò)以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，初步構(gòu)建起農(nóng)村社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)工作平臺(tái)，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，起到了重要作用。
　　一、全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本情況
　　自2006年起，全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)積極探索實(shí)踐，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，目前已完成56個(gè)村街的建設(shè)任務(wù)，取得了明顯成效。
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　　1、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想明確，工作機(jī)制完善。區(qū)委、區(qū)政府把開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建
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確保社區(qū)服務(wù)規(guī)范有序運(yùn)行。大堿廠鎮(zhèn)南辛莊與蘭家莊村建立了農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)、蔬菜種植協(xié)會(huì)、文藝協(xié)會(huì)等多個(gè)社區(qū)民間組織，并由村委會(huì)給予備案，建立了相關(guān)章程和制度。高村鄉(xiāng)永興莊村成立了“九環(huán)”“益興”兩個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，先后組織玉米、西瓜、荷蘭豆等農(nóng)副產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)，產(chǎn)品打入** 、河北等地，極大帶動(dòng)了本村高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。
　　4、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)堅(jiān)持區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)投入。自農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作全面開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)累計(jì)投入資金1041萬(wàn)元，其中市級(jí)投入63萬(wàn)元，區(qū)級(jí)投入120萬(wàn)元，鎮(zhèn)、村兩級(jí)投入858萬(wàn)元。全區(qū)新建房屋場(chǎng)地14624平米（包括社區(qū)服務(wù)用房和室外健身點(diǎn)），修繕改造房屋場(chǎng)地14952平米，新購(gòu)置各種服務(wù)設(shè)施器具238件。石各莊鎮(zhèn)敖南村，共投資150余萬(wàn)元，新建了280平米的社區(qū)綜合服務(wù)中心，12406.2平方米的村民健身廣場(chǎng)，購(gòu)置各種健身器材43個(gè)，充分滿(mǎn)足群眾活動(dòng)需求。
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　　1、加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，村民依法自治水平有效提升。全區(qū)建立起比較完善的村民自治制度，形成了以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村民自治組織體系。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，村委會(huì)下屬委員會(huì)設(shè)置實(shí)現(xiàn)了重新調(diào)整和優(yōu)化，公益性民間組織建設(shè)得到加強(qiáng)。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村民自治組織和其他各類(lèi)組織相互制約、互為補(bǔ)充的群眾性自治網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步完善。各村街分別建立健全了社區(qū)社會(huì)保障委員會(huì)、社區(qū)治安委員會(huì)、社區(qū)文化委員會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)、社區(qū)科技委員會(huì)等村委會(huì)下屬委員會(huì)，共建立社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)、科技協(xié)會(huì)、文藝協(xié)會(huì)等社區(qū)民間組織和專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織307個(gè)。同時(shí)，廣大干部、黨員、群眾在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，普遍經(jīng)受了一次實(shí)踐教育，民主意識(shí)、服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施從立項(xiàng)、建設(shè)到驗(yàn)收的每一個(gè)步驟，都充分征求群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。全區(qū)未出現(xiàn)一例農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)的信訪事件。
　　2、基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，初步建立起農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)工作平臺(tái)。全區(qū)以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，特別是通過(guò)對(duì)農(nóng)村一些廢棄、閑置的廠房、學(xué)校等資源的挖掘與整合，做到了既不增加群眾負(fù)擔(dān)，又滿(mǎn)足農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的各項(xiàng)要求，受到了干部群眾的廣泛認(rèn)同。目前，已完成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的56個(gè)村街全部建立了“一點(diǎn)兩欄五站”，即在室外建設(shè)村民健身點(diǎn)，宣傳欄、公開(kāi)欄；在社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立“五站”，包括社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)站、社區(qū)治安調(diào)解站、社區(qū)文化活動(dòng)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)科技服務(wù)站。各村街農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)服務(wù)中心面積均達(dá)到500平方米以上，其中有22個(gè)村街通過(guò)了市級(jí)驗(yàn)收。另有170余個(gè)村的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)明年全面完成。
　　3、社區(qū)服務(wù)有序開(kāi)展，提高了村民生活質(zhì)量。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)使公共服務(wù)這一過(guò)來(lái)在農(nóng)村比較薄弱的環(huán)節(jié)得到了有效加強(qiáng)。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各類(lèi)村級(jí)組織進(jìn)行具體組織實(shí)施，社區(qū)救助保障、文化、衛(wèi)生、治安、科技等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)得到有效開(kāi)展，在農(nóng)村社區(qū)這個(gè)平臺(tái)下，村民開(kāi)始享受到更好、更便利的服務(wù)。尤其是社區(qū)民間組織的建立，使那些過(guò)去由村民自發(fā)形成的文娛活動(dòng)組織和生產(chǎn)、生活互助組織規(guī)范起來(lái)，自我服務(wù)功能得到了充分發(fā)揮。
　　二、全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
　　農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)全新的工作，還存在一些亟待解決的問(wèn)題：
　　（一）個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)還不到位，存在任務(wù)觀點(diǎn)和應(yīng)付思想，工作主動(dòng)性、協(xié)調(diào)性和創(chuàng)造性不夠。
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