團區(qū)委團建工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀
（一）團員流動日益增強，基層組織覆蓋面萎縮，出現(xiàn)有組織無團員的現(xiàn)象
一是團組織的工作對象缺乏，許多村團支部變?yōu)椤翱諝F支部”
二是團組織的工作對象底子不清
（二）團干配備難，無法起到黨的助手和后備軍的作用
（三）村級團組織制度建設(shè)比較紊亂，工作隨意性較強
（四）村級團組織缺乏有效的活動形式，團組織的凝聚力弱
二、原因
（一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村委會對基層團組織建設(shè)的重要性認(rèn)識不足
一是思想上重視程度不高
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的政治待遇低
三是團的工作經(jīng)費沒有保障
（二）部分團干部的“畏難情緒”、“有心無力”、“徒勞無功”現(xiàn)象普遍存在
（三）多數(shù)團員意識淡薄，隊伍建設(shè)難以持續(xù)發(fā)展
（四）團組織服務(wù)青年的功能比較欠缺
三、對策與措施
（一）繼續(xù)實施“黨建帶團建”戰(zhàn)略，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委主體地位建設(shè)
四是堅持把團干部培訓(xùn)納入?yún)^(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，至少一年組織一次團干部的培訓(xùn)
六是要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的政治、經(jīng)濟待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團干部要盡可能專職專用
（二）改革農(nóng)村團組織設(shè)置，構(gòu)建新型組織網(wǎng)絡(luò)
（三）擴大工作對象，有效轉(zhuǎn)移共青團的工作重點
一是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，二是促農(nóng)民增收
一是要加強對青少年的理想信念教育，鼓勵青少年樹立理想，做守法的合格公民
三是要利用團組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢及時向青年提供就業(yè)、市場、技術(shù)信息服務(wù)
（四）提高團干綜合素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型的團干隊伍
……

　　近年來，隨著改革開放的深入、農(nóng)村經(jīng)濟社會的變革和農(nóng)村稅費改革的推進，基層團組織建設(shè)和團的工作遇到了大量的新情況、新問題，共青團組織原有的一些工作方式、手段和工作載體等已不再適應(yīng)形勢發(fā)展需要。共青團作為先進青年的群眾組織，作為黨的助手和后備軍，要完成其服務(wù)大局、服務(wù)黨政工作中心、服務(wù)青年成長成才需求的工作任務(wù)，就必須抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在新時期實現(xiàn)大發(fā)展，而加強基層組織建設(shè)是各級團組織要認(rèn)真思考和著手解決的一個重要課題。共青團**區(qū)委在去年進行新農(nóng)村團建工作文明試范點,摸索團建新思路、新方式的基礎(chǔ)上，為全面掌握目前全區(qū)農(nóng)村團組織狀況，穩(wěn)妥推進實施團建新方式，我們用一個月的時間，采取下村調(diào)查走訪、召開團員青年座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式,進行了廣泛的調(diào)研。
　　一、現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬﹫F員流動日益增強，基層組織覆蓋面萎縮，出現(xiàn)有組織無團員的現(xiàn)象。一是團組織的工作對象缺乏，許多村團支部變?yōu)椤翱諝F支部”。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村近半數(shù)團員集中在學(xué)校，大部分團員從學(xué)校畢業(yè)后即外出打工,留在家中務(wù)農(nóng)的只有寥寥幾人。打工的團員缺少與團組織的聯(lián)系、交流，猶如“斷了線的風(fēng)箏”。二是團組織的工作對象底子不清。畢業(yè)、退伍回村或外出務(wù)工的團員沒有及時辦理團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)，團員游離在組織之外，團支部書記對管轄范圍的團員青年人數(shù)、結(jié)
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％，沒有列席過的占64.2％。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記中沒有職級待遇占56%，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門正職待遇的占40％,享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門副職待遇的占4％。三是團的工作經(jīng)費沒有保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的團工作經(jīng)費列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的占60％，沒有列入的占40％。村一級的團工作經(jīng)費更是無從保證。
　　（二）部分團干部的“畏難情緒”、“有心無力”、“徒勞無功”現(xiàn)象普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記普遍存在著“專職不專用”現(xiàn)象，他們基本上都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干，真正用于團工作的時間、精力很少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的主體地位作用不明顯。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在對待和評價團干部工作上，只重黨政統(tǒng)一部署，忽視團的自身工作，一些地方單純以完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政安排工作的好壞來看待團委書記，團委書記也往往以完成經(jīng)濟指標(biāo)的高低論“英雄”，不看團的工作效果。有的認(rèn)為只要把黨政部署的工作做好了，把經(jīng)濟工作搞上去了，團建工作自然就會跟上來；還有的認(rèn)為經(jīng)濟工作壓力大，沒有精力抓團建。村一級團支部書記更因為是掛名書記，承擔(dān)的其他事務(wù)工作多，無論從時間上還是精力上都無法保證，普遍對團工作缺乏熱情，缺乏責(zé)任感，被動應(yīng)付，甚至不予理睬。
　�。ㄈ┒鄶�(shù)團員意識淡薄，隊伍建設(shè)難以持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，青年的價值觀、人生觀及理想信念目標(biāo)追求日趨多樣化，團員的意識逐漸淡化，共青團的政治性、先進性難以體現(xiàn)。在團組織生活不正常的情況下，農(nóng)村發(fā)展團員工作也遇到了相當(dāng)大的困難，除了參軍、升學(xué)才會想起團組織外，平時主動要求入團的青年很少，一個村一年到頭發(fā)展不了一兩個團員，有的甚至連續(xù)幾年沒有發(fā)展過新團員，注入村團支部的新鮮血液嚴(yán)重不足，造成農(nóng)村團員數(shù)量逐年減少，團的后備力量奇缺。
　�。ㄋ模﹫F組織服務(wù)青年的功能比較欠缺。許多團組織的工作方式單一、工作內(nèi)容滯后，沒有積極探索有效的載體和機制，不能為農(nóng)村青年致富成才提供實實在在的服務(wù)，導(dǎo)致團組織團結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。
　　三、對策與措施
　�。ㄒ唬├^續(xù)實施“黨建帶團建”戰(zhàn)略，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委主體地位建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強基層團組織建設(shè)的根本保證,以黨建帶團建是加強基層團組織建設(shè)的根本措施.鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委是農(nóng)村基層團組織建設(shè)的龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記更是整個農(nóng)村基層團組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，只有充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的作用，才能起到“牽一發(fā)而動全身”的作用。農(nóng)村黨建帶團建工作要以_理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想的要求，在全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程中，進一步加強黨對共青團的領(lǐng)導(dǎo)，推動團的基層組織建設(shè)，不斷增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是要把基層團組織建設(shè)納入基層黨組織組織建設(shè)總體規(guī)劃和基層黨組織工作目標(biāo)，在制定目標(biāo)管理、檢查指導(dǎo)、考核驗收、總結(jié)工作時，要使黨建與團建一并研究、部署、檢查、總結(jié)。二是建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街二級黨建帶團建聯(lián)席工作會議制度，至少每半年召開一次會議，聽取團委關(guān)于團建工作匯報，并解決有關(guān)團委自身難以解決的問題。三是按照《黨章》要求，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街是黨員的團委書記列席同級常委會和黨委會制度，使共青團能及時了解事關(guān)經(jīng)濟、社會發(fā)展及黨建中的重大事項。四是堅持把團干部培訓(xùn)納入?yún)^(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，至少一年組織一次團干部的培訓(xùn)。五是逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委“缺人辦事”、“缺錢辦事”問題，增強團組織的自轉(zhuǎn)能力和服務(wù)功能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記做到隨缺隨配，在經(jīng)費上，爭取按照青年人數(shù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預(yù)算。六是要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的政治、經(jīng)濟待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團干部要盡可能專職專用。
　　作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記也要認(rèn)真處理好“專職團干部”與“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”二種身份的關(guān)系，尋找有機結(jié)合點，把團工作自覺納入到黨政中心工作的大局之中，使團員青年滿意，使黨委政府滿意。一是要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子建設(shè)，大膽把轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的優(yōu)秀人才選入鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子，合理搭配，發(fā)揮整體優(yōu)勢。二是要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，集中精力抓出幾項黨委認(rèn)可、群眾歡迎、青年贊同的重點（特色）工作，增強團組織的輻射力和影響力，帶動基層團支部，帶動農(nóng)村青年。三是要積極幫助一些團員人數(shù)多、開展工作條件好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強的支部，按照“五四紅旗團支部”的條件創(chuàng)建規(guī)范化團支部，發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點帶面，促進農(nóng)村團工作煥發(fā)生機和活力。
　�。ǘ└母镛r(nóng)村團組織設(shè)置，構(gòu)建新型組織網(wǎng)絡(luò)。針對農(nóng)村社會發(fā)展趨勢，原有的組織形式已很難發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，根據(jù)青年分布特點、青年流動特點、青年需求特點，按照“有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團結(jié)凝聚青年和團組織的作用發(fā)揮、有利于團的系統(tǒng)管理、有利于擴大團內(nèi)民主和團員參與”的原則,合理調(diào)整團的組織設(shè)置,形成上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動的新型建團模式。
　　首先，可以依托團屬陣地或社會資 ……（未完，全文共4937字，當(dāng)前僅顯示2494字，請閱讀下面提示信息。收藏《團區(qū)委團建工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告》）