食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告（食藥監(jiān)局）

目錄/提綱：……
一、深入學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)一認識
二、依靠群眾，找準影響和制約食品藥品科學(xué)監(jiān)管的突出問題
（一）監(jiān)管人員不足與監(jiān)管任務(wù)繁重的矛盾日益突出
（二）藥品安全隱患依然存在
（三）無證經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生
（四）食品安全協(xié)調(diào)工作難度大，監(jiān)管工作難以形成合力
三、深入分析，找準影響食品藥品科學(xué)監(jiān)管的原因
（一）科學(xué)監(jiān)管理念還不夠堅定
（二）監(jiān)管模式不適應(yīng)市場快速發(fā)展的需要
（三）經(jīng)營者盲目“入行”
（四）企業(yè)法律意識淡薄，誠信經(jīng)營理念尚未全面建立
（五）群眾安全防范意識不強
（六）食品安全分段監(jiān)管_影響了食品安全綜合協(xié)調(diào)效力
四、科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施
（一）轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新手段，促進藥品經(jīng)營市場規(guī)范、健康發(fā)展
（二）推進食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)
（三）加強監(jiān)管，嚴厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為
（五）強化政府責任，落實部門責任
五、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)
（一）加強黨的建設(shè)，加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力
（二）樹立科學(xué)監(jiān)管理念
（三）加強廉政建設(shè)，樹立食品藥監(jiān)部門良好形象
（四）加強隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員素質(zhì)
……

　　在**市委和**市食品藥品監(jiān)管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“實踐科學(xué)監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全”為主題，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛聽取意見，多方對照分析，找出制約我市食品藥品工作科學(xué)監(jiān)管的原因，并制定相應(yīng)對策。
　　根據(jù)**市委和**市食品藥品監(jiān)管局的部署，現(xiàn)將我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查情況報告如下：
　　一、深入學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)一認識
　　按照**市委和**市局的部署，在**市委督導(dǎo)組和**市局學(xué)習(xí)實踐辦的指導(dǎo)下，我局以“五個一天”、“五個一次”為重點，結(jié)合食品藥品日常工作，開展了學(xué)習(xí)實踐活動。期間，組織全體黨員干部每周學(xué)習(xí)一次，召開了2次專題會議和1次座談會，走訪了5間企業(yè)，開展了3個課題調(diào)研，撰寫了3篇調(diào)研報告，舉辦了2次專題講座；以發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)立投訴信箱和電子郵箱、召開座談會、走訪等形式，廣泛征集社會各界的意見和建議。通過學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查，使全體黨員干部樹立了正確的政績觀，既正確地對待近幾年食品藥品監(jiān)管工作所取得的成績，又辯證地看待工作中存在的困難與問題，進一步統(tǒng)一了思想，明晰了工作思路。通過學(xué)習(xí)實踐活動，使全體黨員干部深刻認識到，飲食用藥安全是當前廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為食品藥品監(jiān)管部門，只有堅持以_理論和三個代表思想為指導(dǎo)
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支，藥店想盡辦法降低成本。從而出現(xiàn)一些藥店為降低運作成本，不按gsp要求進行藥品質(zhì)量管理，暗中默許藥師“走穴”，聘用的藥師往往只是掛名，使得指導(dǎo)群眾合理用藥、規(guī)范藥品質(zhì)量管理等工作難以保證等現(xiàn)象；個別藥店，甚至為了利益不惜鋌而走險，經(jīng)營假藥劣藥，或走歪門邪道，坐堂行醫(yī)，掛藥店之名行看病之實。
　�。ㄈo證經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。
　　一些小商店、士多店，在經(jīng)營食品的同時，經(jīng)營一些諸如紅牛、勁酒、旺仔牛奶等保健食品，卻沒有辦理保健食品經(jīng)營許可證。一些小商店、士多店，不具備經(jīng)營藥品的條件，無藥品存放設(shè)施，無藥品管理制度，無藥學(xué)人員，更談不上有藥師指導(dǎo)群眾安全用藥，因為利益驅(qū)動而銷售一些常用藥品。雖然其銷售的藥品品種較少，數(shù)量也不多，但隱患依然存在，不能不引起重視。
　�。ㄋ模�食品安全協(xié)調(diào)工作難度大，監(jiān)管工作難以形成合力。
　　食安辦系臨時辦事機構(gòu)，無人員編制。食品安全監(jiān)管力量分散，難以形成監(jiān)管合力。食品安全協(xié)調(diào)工作經(jīng)費不足，食品安全宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等難以按計劃完成。
　　三、深入分析，找準影響食品藥品科學(xué)監(jiān)管的原因
　　上述問題的產(chǎn)生，既有_機制的原因，也有工作思路的原因；既有監(jiān)管者自身的原因，也有監(jiān)管對象的原因。綜合分析，主要有以下幾個方面：
　�。ㄒ唬┛茖W(xué)監(jiān)管理念還不夠堅定。
　　藥品經(jīng)營市場缺乏合理布局，沒有處理好統(tǒng)籌藥品經(jīng)營市場發(fā)展和兼顧監(jiān)管力量、群眾用藥安全的關(guān)系�！端幤饭芾矸ā返谑臈l規(guī)定，藥品監(jiān)管部門批準開辦藥品經(jīng)營企業(yè)，除依據(jù)一定的條件外，還應(yīng)當遵循合理布局和方便群眾購藥的原則。也就是說，藥品監(jiān)管部門對某個區(qū)域內(nèi)的藥品經(jīng)營市場可以施行必要的行政干預(yù)，合理調(diào)控，以避免因藥品經(jīng)營企業(yè)過多而引發(fā)不正當競爭。近年來，在審批藥品經(jīng)營企業(yè)過程中，藥監(jiān)部門的工作思路是以市場調(diào)節(jié)為主，對如何實施合理布局，沒有明確的工作指引。凡開辦藥店，只要符合開辦條件就給予批準，沒有充分認識到藥品經(jīng)營企業(yè)過多會帶來一些安全隱患，會給監(jiān)管工作造成巨大的壓力。通過市場調(diào)節(jié)，藥品經(jīng)營市場得到快速發(fā)展，但藥品經(jīng)營市場的快速發(fā)展與監(jiān)管力量相對不足的矛盾卻沒有很好地解決，且越來越突出。
　�。ǘ┍O(jiān)管模式不適應(yīng)市場快速發(fā)展的需要。
　　目前，“三品一械”監(jiān)管主要依靠突擊式、運動式的專項檢查、地氈式檢查，搞人海戰(zhàn)術(shù)，以期達到全覆蓋，100%檢查的目標。這種監(jiān)管模式，需要花費大量的人力、物力。在監(jiān)管相對人數(shù)量較少、監(jiān)管人員相對充足的情形下，這種監(jiān)管模式可以取得較好的監(jiān)管效果。但在市場快速發(fā)展，監(jiān)管相對人較多，而監(jiān)管人員相對不足的情形下，這種監(jiān)管模式必然加劇監(jiān)管人員不足與監(jiān)管任務(wù)繁重的矛盾，效率低，監(jiān)管人員疲于奔命。
　�。ㄈ┙�(jīng)營者盲目“入行”。
　　據(jù)了解，不少藥店在開辦前并沒有進行充分的市場調(diào)研，開辦者根本不了解這個行業(yè)的經(jīng)營特點、發(fā)展規(guī)律以及競爭的激烈程度，他們還停留在過去市場未開放時的認識，或簡單地認定藥品零售利潤高，投資風險小，從而貿(mào)然進入這個行業(yè)。一旦入了行，又缺乏明確的經(jīng)營發(fā)展思路，對于如何經(jīng)營、如何管理、如何吸引和指導(dǎo)消費者、如何以誠信經(jīng)營贏得發(fā)展空間等問題，很少去思考。他們往往只追求短期回報，而缺乏長遠考慮；只有空泛的雄心，而沒有腳踏實地把企業(yè)做大做強的經(jīng)營理念，難以適應(yīng)激烈的競爭形勢，導(dǎo)致熱鬧開業(yè)之后很快就陷入慘淡經(jīng)營的境地。
　�。ㄋ模┢髽I(yè)法律意識淡薄，誠信經(jīng)營理念尚未全面建立。
　　小商店、士多店無證經(jīng)營藥品，最主要的原因是店主受利益驅(qū)使，法制觀念不強，安全意識淡薄。認為賣藥品多少有點利潤，又方便群眾。以為經(jīng)營少量藥品，無需經(jīng)營許可。還以為賣的都是些常用藥，沒有什么安全危險，孰不知即便是常用藥、常見藥，不對癥下藥，隨便用藥也是有危險的。其次，是藥品批發(fā)企業(yè)不自律，違規(guī)經(jīng)營，沒有嚴格把關(guān)。按照《藥品管理法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，藥品批發(fā)企業(yè)不得向無藥品經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)批發(fā)藥品。小商店、士多店的藥品主要來自藥品批發(fā)企業(yè)，若批發(fā)企業(yè)不向無資質(zhì)的單位批發(fā)藥品，則小商店、士多店無證經(jīng)營藥品的現(xiàn)象將大為減少。
　　（五）群眾安全防范意識不強。
　　群眾對假冒偽劣產(chǎn)品的辨別能力有待提高，輕信虛假廣告，追求價格低廉的食品。用藥不請醫(yī)師、藥師指導(dǎo)，憑經(jīng)驗、自我認識、自我感覺或是簡單閱讀藥品包裝說明就“對癥下藥”，對藥品分類、貯存、流通、使用管理要求知之甚少，隨便購買，亂吃濫用藥品現(xiàn)象較為普遍。
　　（六）食品安全分段監(jiān)管_影響了食品安全綜合協(xié)調(diào)效力。
　　當前，食品安全實行分段監(jiān)管，以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔，一個部門監(jiān)管一個環(huán)節(jié)，監(jiān)管力量分散于農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等多個部門，因全市食品安全信息交流平臺尚不健全，部門間缺乏及時有效的交流和溝通，影響了食品安全監(jiān)督管理的效率，監(jiān)管工作難以形成合力。食安辦設(shè)在食品藥品監(jiān)管部門，無人員編制，組織協(xié)調(diào)工作實際上都是由食品藥品監(jiān)管部門來實施，由一個部門來協(xié)調(diào)其他部門的工作，工作難度大，協(xié)調(diào)效果欠佳。再者，食 ……（未完，全文共7591字，當前僅顯示2666字，請閱讀下面提示信息。收藏《食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告（食藥監(jiān)局）》）